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為深入貫徹落實科學發展觀，按照天津市檔案事業發展規劃綱要，盡快實現“兩個轉變”建立“兩個體系”，加快提升天津市檔案信息化建設水平，推進天津市檔案事業科學發展，結合天津市檔案工作實際，制定本規劃。

一、天津市檔案信息化建設現狀

近年來，隨著科學技術飛速發展，信息技術在檔案工作領域得到越來越多的應用。全市各級各類檔案館已基本實現目錄電子化和計算機檢索利用。截至2008年底，市和區縣檔案館累計完成機讀目錄1701.9萬條，其中案卷級目錄226.85萬條，文件級目錄1475萬條，市檔案館完成紙質檔案數字化掃描400多萬頁，縮微膠片數字化30多萬頁。部分區縣檔案館著手進行紙質檔案數字化掃描工作。檔案資源的開發與利用已向全文信息的深度擴展。市和區縣檔案館相繼建立了網站，公布檔案信息和與公眾交流。檔案信息化促進了檔案整理、編目、鑒定、保管、保護和利用等基礎工作的改善和提高。檔案信息化標準化工作逐步加強，研究制定了一批有關檔案信息化的規定和辦法，對開展檔案信息化工作起到了指導作用。加強人才培養和培訓工作，檔案信息化人才隊伍不斷擴大，檔案干部信息化知識水平不斷提高。我市檔案信息化工作雖然取得了一定成績，但在基礎設施普及率、信息技術應用水平、專門檔案數據庫建設、國際標準跟蹤、檔案信息安全、檔案人員信息技術應用能力等方面仍然存在著薄弱環節。

二、發展目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施檔案信息化帶動戰略，加快檔案信息化建設，到2013年，研究制定若干必要的工作規范，全市電子文件中心系統架構初步建立，基本實現能夠支撐我市涉及民生檔案等相關專題信息資源的有效管理和利用，基本達到基于政務網的用戶在電子文件中心平臺上實現檔案數據傳輸、信息檢索等要求。市和區縣兩級檔案館檔案信息基礎設施進一步得到改善，專業和部門檔案館的信息技術應用能力和水平顯著提高，各級各類檔案館（室）的檔案目錄實現全部計算機檢索，館室藏檔案數字化程度得到進一步提高，天津檔案網站實現全部開放檔案目錄自由查詢。天津檔案網站的功能得到更大提升，保持在全國省級檔案館和我市政府部門網站的先進水平。全市檔案管理基本實現網絡化運行，檔案數據集中統一。進一步提高檔案信息管理網絡普及水平、信息資源開發利用水平和信息安全保障水平。

三、主要任務

(一) 全市檔案信息化研究與標準化工作

電子文件管理要不斷跟蹤國家最新的研究成果和經驗，加強對電子文件管理研究，遵循電子文件保真、保密、保存的原則，堅持電子政務活動中產生的有價值的電子文件必須歸檔和歸檔的電子文件必須規范的原則，確保電子文件在各級檔案機構的安全和管理。

要建立專門工作小組，統籌規劃，科學分析，有計劃、有步驟地做好檔案信息化標準工作。要分析和研究全市檔案信息化面對的主要問題，初步建立健全檔案信息化標準框架，確保檔案信息化的各項工作按照國家相關標準、規范有序推進，確保數字檔案資源格式統一、數據規范、長期可讀、便于共享。做好國家相關檔案信息化標準、規范的宣傳、檢查和指導工作，積極組織推廣已有規范、辦法的培訓工作。

(二) 館室藏檔案信息資源建設

充分利用信息化手段，以市和區縣綜合檔案館館藏檔案數據庫建設為重點，按照科學、系統、持續的發展原則，建設有利于管理利用的檔案目錄數據庫、檔案內容數據庫和多媒體檔案數據庫等各級各類分布式檔案基礎數據庫群。各專業（部門）檔案館、各級機關（單位）檔案室也要本著“先重點，后一般”的原則，盡快開展重要、珍貴、易損、利用率高的檔案數字化工作，逐步形成以天津市檔案信息數據庫為中心，各區縣檔案信息數據庫分中心、各專業（部門）檔案館、各級機關（單位）檔案室信息數據庫為基礎的天津市檔案基礎數據庫群，扎實推進數字檔案建設與服務工程。

各級各類檔案館全部建成館藏檔案案卷級目錄數據庫和重要全宗文件級目錄數據庫，建立珍貴、易損、利用率高的重要全宗檔案全文數據庫和館藏照片、聲像檔案數據庫，形成便于利用的專題檔案資源數據庫。市檔案館完成1000萬頁紙質檔案數字化掃描加工任務，各區縣檔案館完成100萬頁紙質檔案數字化掃描加工任務。

(三) 天津檔案網站建設

加強檔案網站建設，全力打造天津檔案網門戶網站，建設依托天津市檔案網的信息發布平臺和查詢利用系統，最大限度地實現檔案信息的社會共享。天津檔案網將建設成為地方綜合歷史與檔案文獻、現行文件的最大集成者，樹立權威品牌，同時要定期公布開放檔案目錄和全文，主動提供公益性服務信息，拓展服務渠道，將館藏信息、社會信息有機結合起來，發揮檔案館歷史信息資源和人才優勢，瞄準世界一流檔案網站建設的模式和標準，保持天津檔案網在全國檔案網站和地方政府部門網站的先進水平。

(四) 天津市電子文件中心建設

在我市電子政務網絡平臺上，充分利用現有網絡資源和硬件設備，分別對市直屬單位及各區縣機關、團體及事業單位政務活動中產生的，對國家和社會具有保存和利用價值的電子公文等電子信息，實行檔案數據集中采集、歸檔，統一管理，做到數據規范，安全保密，資源共享，為我市各級黨政機關辦公、決策提供利用服務，為民生檔案信息共享提供平臺，為檔案部門提供網絡化運行的檔案軟件。保障電子文件完整、真實、有效，使得在電子政務和辦公自動化環境中生成的電子文件像紙質文件一樣得到永久保存。基本建成市、區縣兩級適應黨政機關、團體、事業單位電子文件管理、政務網利用需要的電子文件中心。

(五) 檔案信息安全保障工作

要注意加強檔案信息安全保障體系建設。堅持積極防御、綜合防范，探索和把握檔案信息化與檔案信息安全的內在規律，主動應對信息安全挑戰，實現檔案信息化與檔案信息安全協調發展。立足檔案保管工作實際，綜合平衡安全成本和風險，確保重點，優化檔案信息安全資源配置。2013年前，要建立和完善檔案信息安全等級保護制度，建設市檔案館涉密資源核心數據中心，重點保護有關檔案法規規定的涉密檔案信息。

(六) 檔案信息人才隊伍建設

要努力提高我市檔案工作者的信息技術應用能力，做好有針對性的信息化知識培訓和信息技術技能培訓。以崗位培訓為重點，把信息化知識培訓納入干部職工的培訓內容，對檔案人員進行不同類型和不同層次的信息技術教育。要培養一批精通檔案業務和信息技術的復合型人才。

完善人才政策，大力引進人才，創建一個有利于檔案信息技術人才發展的良好環境。研究吸引、穩定信息化人才的政策、措施，在職務晉級、職稱評審中關注長期在檔案信息化一線工作而又肩負重要責任的人員，建立起一支掌握和運用信息技術的骨干技術隊伍。

四、保障措施

(一)建立天津市檔案信息化工作體系

1.建立天津市檔案信息化工作領導小組

2.建立天津市檔案信息化專家委員會

(二) 國家及地方檔案信息化應用規范和技術標準

了解和追蹤國家有關部門關于檔案信息化方面標準、規劃的研究進程，參加有關專業化工作會議，積極參與國家標準制定工作。以本地區應用為引導，依托檔案信息化應用工程，以市檔案局業務部門為主體，加快工作規范和標準體系建設。

2013年以前，要組織專門人員對檔案信息化工作中不能回避的相關規范標準進行適應性研究與應用，逐步形成一批規范性成果，并對應用系統進行不斷的完善。

對工作中涉及管理類、行政類、技術類的標準規范缺失過多，尚無標準可遵循的，要待相關標準規范成熟后實施。

(三) 檔案信息化工作要納入檔案館整體發展規劃

要積極主動爭取將檔案信息化建設納入市區縣和各單位整體發展和電子政務發展規劃，爭取得到政府政策、資金、技術的支持。要重點開發利用檔案信息資源，推動政府信息資源的開放和利用，努力使檔案信息化工作列入財政和單位預算，安排固定的資金投入，使檔案工作和本地區、本單位各項事業同步發展。

(四) 要優先落實檔案信息化相關資金規劃

檔案信息化工作需要投入必要的資金，各級檔案部門要抓緊制定檔案信息化相關規劃，包括檔案信息化涉及的各類基礎性、公益性工作，如制定標準、檔案信息資源開發、檔案網站的建設與完善、檔案人員信息技能與知識培訓等。

2009年至2013年檔案信息化規劃所涉及的市級資金初步測算1000萬元，各區縣檔案館涉及資金不少于100萬元。

1、檔案信息研究與標準化

每年約需5萬元，5年合計25萬元。

2、館室藏檔案信息資源建設

市檔案館紙質檔案數字化掃描每年約需50萬元，5年合計250萬元。各區縣檔案館數字化掃描每年不少于5萬元，5年合計25萬元。

3、天津檔案網站建設

天津檔案網每年運維費用5萬元，5年合計25萬元；升級改造費用30萬元，設備更新費用20萬元。共計75萬元。

4、全市電子文件中心建設

天津市電子文件中心建設500萬元，各區縣電子文件中心建設50萬元。

5、天津市檔案館數據中心建設

包括電源動力系統、空調系統、監控、機柜服務器、裝修、KVM管理、防雷、綜合布線等共計200萬元。

6、檔案信息安全保障

市檔案館設備及軟件費用100 萬元，各區縣檔案館20萬元。

(五) 建設一支穩定的檔案信息化工作隊伍

天津市檔案信息化工作內容繁重，需要一批專業和專門的人員才能勝任和完成。要密切關注世界和國家檔案信息化發展動向，建立和完善檔案信息化人才正常的學習和交流機制，要擴大檔案信息化人才的視野，創造條件讓一線人員參與項目開發與合作。為了保持檔案信息化發展的協調性和連續性，市檔案館需引進和調配計算機人員和檔案信息開發與組織人員約10人左右。各區縣檔案館檔案信息化人員應保證2人以上。