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2025年政府工作報告提出，持續推進“人工智能＋”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來。云計算作為智能時代的關鍵基礎設施，是人工智能深度賦能實體行業的必要基座，也是加快形成新質生產力，推動我國數字經濟走向新發展階段的重要助力。

2025年7月22日，“2025可信云大會”在京召開。會上，中國信息通信研究院（簡稱“中國信通院”）正式發布《云計算藍皮書（2025年）》，中國信通院云計算與大數據研究所副所長栗蔚對藍皮書進行了解讀。

中國信通院自2012年起持續跟蹤云計算發展態勢，這是第11次發布云計算藍皮書。本次藍皮書立足產業新發展、新變化、新需求，聚焦人工智能時代下全球云計算發展重點，以獨創性分析框架深入闡釋云計算政策環境、市場發展及技術熱點，以前瞻性視角研判云智融合、全棧創新等未來趨勢，為政府決策、產業升級和技術突破提供參考。

報告核心觀點

1. 全球加速推進云計算戰略，夯實人工智能時代核心競爭力

美國積極推進“云智能”戰略，大力促進云計算與AI技術深度融合。歐盟更新戰略部署，推動云計算基礎設施建設，以加速提升國家技術競爭力。亞非拉國家持續加大云計算領域投資，以提升云技術和應用水平，縮小與先進國家間的云計算發展差距。中國持續強化政策引領，推動云計算技術融合發展與行業應用深化，助力產業智能化轉型升級。

2. 消費級AI應用激活全球云計算市場，我國云計算產業韌性顯著

2024年，全球云計算市場規模為6929億美元，同比增長20.2%，未來幾年，人工智能向全社會的深度滲透將為云計算產業帶來持續需求，預計到2030年全球云計算市場規模將接近2萬億美元。2024年，我國云計算市場規模達8288億元，同比增長34.4%，保持較高增速，以云為基座的數智市場格局已經形成。隨著量子計算、區塊鏈、人工智能與云計算的融合革新，云計算的邊界將進一步擴展，預計到2030年我國云計算市場規模將突破3萬億元。

3. “云+人工智能”雙輪驅動轉型新范式，行業智能化應用加速普及

政務方面，“一體化”與“智能化”成為各地政務云建設的關鍵詞，“融智煥新一朵云”為數字政府發展奠定“基礎+全棧”的基石。交通方面，由“基礎數字底座”向“全局智能引擎”加速邁進，“云+人工智能”賦能場景智慧應用成為交通云智升級新抓手。央國企方面，用云重點從“數字化基礎設施建設”轉向“智能化云上應用”，央國企級行業智能化應用成為新藍海。中小企業方面，企業上云從“業務上云”逐步深化為“云智業融合”。

4. 云計算驅動AI服務范式創新，激發人工智能時代新質生產力

隨著人工智能技術的不斷革新，人工智能開始走入千行百業，從工作場景走入生活場景，社會對算力的普惠化、場景化、生態化需求愈發凸顯。針對人工智能時代的新需求，云計算服務模式正在加速向人工智能+轉化，呈現出AIIaaS、AIPaaS、MaaS、AISaaS、AIMSP等全產業鏈進化趨勢，協同推進AI技術從基礎設施到商業價值的全鏈路轉化，形成人工智能時代的新質生產力范式。

報告目錄

一、全球云計算發展概述

（一）各國加速推進云計算戰略，構建人工智能時代云計算競爭力

（二）全球云計算市場穩定增長，人工智能引發新一輪需求激增

（三）云計算技術持續深度融合，成為智能化創新發展的引擎

二、我國云計算發展概述

（一）中央與地方協同發展云計算，助力產業智能化轉型升級

（二）我國云計算市場保持高速增長，AI云成為廠商破局關鍵

（三）“云+人工智能”雙輪驅動轉型新范式，行業智能化應用加速普及

三、云計算驅動AI服務范式創新，激發人工智能時代新質生產力

（一）AIIaaS革新智能基礎設施架構，助力AI模型實現高效訓練推理

（二）AIPaaS重塑AI開發服務新范式，加速AI+應用快速規模化落地

（三）MaaS提供全流程服務能力，成為大模型工程化落地重要載體

（四）AISaaS驅動企業級應用智能化，大幅提升業務場景運行效率

（五）AIMSP聚焦AI云專業技術服務，打通端到端大模型應用交付體系

四、發展展望

主要專家簡介

中國信通院云計算與大數據研究所云計算部主任，高級工程師，博士

馬飛

長期從事云計算領域的政府支撐、行業研究、標準制定、測試評估等工作，發表云計算相關論文30余篇，參與標準制定40余項。

中國信通院云計算與大數據研究所云計算部副主任，高級工程師

蘇越

從事云網融合、混合云與專有云、算力服務等領域的研究工作，參與云計算領域標準制定20余項，發表論文10余篇，牽頭或參與云計算領域報告編寫10余本。

其他參與撰寫專家

李哲 中國信通院云計算與大數據研究所云計算部副主任，高級工程師

焦輝 中國信通院云計算與大數據研究所工程師

韓思齊 中國信通院云計算與大數據研究所工程師

鄒文浩 中國信通院云計算與大數據研究所工程師

杜嵐 中國信通院云計算與大數據研究所工程師

陳銳豪 中國信通院云計算與大數據研究所工程師

李紫涵 中國信通院云計算與大數據研究所工程師

鞏藝驤 中國信通院云計算與大數據研究所工程師

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撰寫團隊聯系方式：

中國信通院

云計算與大數據研究所

鞏藝驤

010-62300072

gongyixiang@caict.ac.cn

下載報告：https://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202507/P020250722583603558109.pdf