由國家金卡工程協調領導小組辦公室、江蘇省經信委、南京市經信委聯合主辦，中國信息產業商會、中國RFID產業聯盟、南京市（棲霞區）人民政府共同承辦的“第三屆中國物聯網RFID發展年會”于2011年4月19日在南京隆重召開。來自國內多個省市、多個行業部委的相關負責人，江蘇省、南京市的相關領導，以及物聯網RFID產業鏈上眾多知名企業的代表近300人參加了本屆年會。
本文是根據公安部科技信息化局李杰祥處長在本次年會上的主題發言整理而成，以供業界分享。
公安部科技信息化局 李杰祥 處長
尊敬的張司長，各位嘉賓上午好。感謝國家金卡辦給我們公安部這個機會，在這里介紹公安部物聯網發展的一些情況。
目前物聯網已經受到政府、產業和資本的高度關注，其應用已經滲透到社會治安防范，消防等各方面領域，物聯網技術在社會公共安全領域有廣泛的需求和廣泛的應用前景，“十二五”期間在國家宏觀政策的指導下和國家有關部門相關行業的支持下，公安部通過組織有關公安機關，開展社會公共安全領域的物聯網示范工程建設，穩步推進公安物聯網在專業領域的應用，下面我從公安部物聯網的發展現狀以及今后一個時期的發展策略方面，匯報一些情況。不對之處請大家批評指正。
公安部高度重視物聯網技術在社會公共安全領域的應用，也注重物聯網在社會公共安全領域的結合。我們在第二代居民身份證當中就已經采用了RFID技術，在國家的一些重大政治與社會活動，證件的管理層面的工作中，制定、驗證等環節都采用物聯網技術，貫穿全國的公安系統網絡上面已經采用了身份識別和授權管理的信息技術，保證公安信息網絡的安全。最近應該說已經形成了一定的規模，第二個方面是RFID已經在上海世博園區車輛管理等業務領域成功試點應用，我們正在進行公安公務槍支的管理也引入了RFID技術。還有消防器材的管理也應用RFID管理。
三是電子護照、智能交通等領域進行試點工作。在第二代居民身分證產品和系統的檢測平臺、涉及RFID外場應用性能測試平臺、還有電子數據司法鑒定中心等。
專門組織開展物聯網技術在公安業務工作中的深度應用的研究。我們組織了相關的專家，經過一年的論證，推出了物聯網RFID技術在社會公共安全領域的應用的報告相關的發展路線圖，這些工作對推進“十二五”社會公共安全領域物聯網的發展目標提供了依據，有的已經寫入了公安部的“十二五”發展規劃。
第二個方面公安RFID和物聯網發展面臨的主要問題。
1、關于公安物聯網的定位問題。在這里與我們公安信息網絡的關系問題。大家知道，經過近一年時間的論證，在我們行內內部對物聯網基本形成了統一的認識，相關公安業務信息化已經發展到相當的程度，在這個對比下我們認為，公安物聯網發展應該是與公安部信息網絡的關系是一個，應該是公安信息網的延伸與拓展，物聯網的應用應該是公安信息化的深化與拓展這么一個定位。
2、公安物聯網發展處于起步階段，業務應用種類比較單一，應約的時效性方面表現不強，系統性和集成性都不是很強，對公安業務的支撐效果尚不明顯。
3、對公安業務應用需求的分析還不夠深入，針對性的技術和產品相對缺乏。
4、整體上規劃、標準和安全已成為制約公安物聯網建設和應用的重要瓶頸。
這些問題有待于在發展過程中逐步加以解決。
第三個方面“十二五”期間公安物聯網發展的策略和主要措施。
“十二五”期間公安物聯網建設與應用的發展策略是以公安業務實戰需求為導向，以示范工程為依托，穩步推動公安物聯網建設與應用。這里我解釋一下，所謂以公安業務實戰需求為導向，總體上講，就是公安物聯網的建設與應用要突出公安信息獲取手段的自動化，提高信息獲取的準確性和時效性，推動公安工作由信息化向智能化發展，以機制的創新，大幅度提高警務效能，提供技術支撐。提高公安機關打擊犯罪和服務社會的能力與水平。這是從整體上講的這么一個方向。具體而言，公安物聯網的發展首先要為管理和掌控重要治安要素，這里主要是指人、車、物和安全事件服務。為警務指揮調度服務，在信息獲取方式上面要實現智能化，在時間上要達到全天候，在范圍上要擴大覆蓋，解決一些單純依靠增加警力難以解決的公共安全方面的難題。這是以公安業務實戰為導向。
第二個是以示范工程建設為依托。社會公共安全領域作為互聯網應用示范工程，首先啟動了行業應用，按照國家發改委需求引導統籌規劃，滾動推進，持續發展的要求，公安部已經制訂了社會公共安全領域互聯網的應用示范工程方案，主要內容包括：構建公安物聯網的標準體系和公安物聯網的資源統一編碼標識與解析。示范工程的實施，將深入開展物聯網的應用，提高公安機關感控和感知治安事件要素的人車物的時效性和準確性。
示范工程的應用將為物聯網應用的改革方案，對物聯網的推廣，帶動公安物聯網的產業的發展奠定技術、標準管理機制和應用模式等方面的基礎。目前，應用示范工程的總體技術方案和初步設計已經完成。
關于物聯網期間推動公安物聯網發展的主要措施。
1、實施國家科技計劃項目，突破一批公安物聯網的關鍵技術，為公安物聯網的建設和應用提供物質和技術基礎。公安行業對于感知技術的要求應該說還是多方面的，比如說我們對危險物品的探測也是一類重要的感知技術。
2、要突破視頻監控的感知技術。大家現在看到，公安的視頻監控系統發展的非常迅速，但是單純的視頻監控系統存在諸多問題，比如它的選擇性比較差，大量的視頻監控信息陳舊，帶來很大的負擔。在這個方面我們要把這個視頻監控作為視頻感知的終端來使用。因此在技術層面我們要通過視頻的識別，視頻的結構化描述，海量數據的深度挖掘這些技術解決目前視頻的看不見，看不清等難點。
3、要依托國家的北斗衛星導航系統，發展公安警力資源的應用與管理和指揮系統。
4、開發特殊現場的精確定位和狀態感知技術。我們在火災撲救現場對消防員的位置和狀態要有感知，我們要在監管場所，在押人員狀態的感知。
5、突破物聯網大規模可靠應用的關鍵性技術，包括資源編碼的繪制等。我們希望通過關鍵技術的攻關，獲得一批自主知識產權，為構建自主、可控、可信安全的公安物聯網奠定基礎。
第二項措施是用兩到三年的時間，開發公安物聯網的系統，完成示范工程的項目。具體來講主要包括三個方面。智能交通、智能安防、智能消防。其中智能安防是以智能化的監控系統為核心，實現重點區域的監控。對重點區域進行全天候的監控，對于危險物品的管控等。智能消防主要內容包括火災、預警感知，火災遠程監控，消防員生命特征的監控，在這里我要談一談關于智能交通管理的問題。在這個方面應該說它還是跟我們前面的智能消防和智能安全監控有一定區別的，相對于前期會分散一些區域性應用相比，智能交通的管理，更多地體現在全國性應用的特征，它具有規模大、管理時效性強，集成度高，功能要求多，標準也是全國統一，安全性要求高等特點，并且來講需要考慮到以現有的交通管理、設施的整合，技術難度很大，需要投入也很大，公安部對這一塊的發展應該說要求是比較謹慎。需要在進一步研究的基礎上再做決策。
另外還要加強標準化的工作的設定，逐步規范公安物聯網的建設與應用，我們非常愿意與各行業各部門進行充分的交流，分享物聯網發展的經驗，把公安部物聯網的建設推向更高水平，謝謝。
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