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國家能源局成立后召開的第二次全國能源工作會議２８日閉幕。在為期一天半的會議上，針對當前備受關注的天然氣供應緊張、２０２０年非化石能源發展目標、２０１０年能源形勢等問題，國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶同與會的能源界人士一起進行了謀劃和探討。

采取積極措施努力緩解“氣荒”

１１月中旬以來，隨著冰雪天氣的大規模降臨，重慶、湖北、湖南等多個省市突發大面積“氣荒”，許多居民和企業的天然氣供應受到較嚴重影響。“氣荒”也成為此次全國能源工作會議上討論的熱點問題。

據統計，今年前１１個月，我國天然氣產量、消費量分別比上年增長８％和１１％。“過去幾年，是電力、煤炭供應緊張。現在，天然氣供應緊張情況時不時冒出來，日益成為能源供應上的一大瓶頸。”張國寶說，今后幾年天然氣產量仍有望保持８％到９％的增速，但與日益增長的需求相比，確實有比較大的缺口。

張國寶認為，今后要重視頁巖氣、煤層氣、煤制天然氣等非常規天然氣資源的開發。目前，美國煤層氣年開采量已經達到８００億立方米，而我國只有２６億立方米；頁巖氣產量有６００億立方米，我國產量為零，這兩方面潛力巨大。

由于天然氣消費規模不斷擴大，需求旺盛，儲備和調峰能力建設遠沒有跟上。張國寶提出，２０１０年要針對天然氣消費的季節特點，加快布局和建設一批天然氣儲氣庫，增強冬季用氣高峰時段的調峰能力。

２００９年１２月１４日，中亞天然氣管道和西氣東輸二線工程西段建成投運，沿線近５０００萬人口可以使用上境外天然氣。

張國寶說，２０１０年要保持國內天然氣產量快速增長，加快國內天然氣管道建設。同時，加強天然氣消費管理，優先保證居民生活用天然氣消費增長，控制工業用天然氣項目過快增長。

２０２０年前大力發展非化石能源

國務院常務會議１１月２７日宣布，到２０２０年國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％，非化石能源占一次能源消費比重達到１５％左右。

２００８年，我國的能源消費總量為２８．５億噸標準煤，其中水電、核電和其他可再生能源的占比為８．４％。“根據現有的能源資源稟賦、經濟結構和能源需求增長趨勢，實現上述目標，難度是非常大的。”張國寶說。

根據初步分析判斷，要實現上述目標，到２０２０年我國水電裝機要達到３億千瓦以上，核電投運裝機達到６０００萬千瓦至７０００萬千瓦以上，風電、太陽能及其他可再生能源利用量達到１．５億噸標準煤以上。為此，在控制煤炭消費過快增長的同時，國家將大力發展可再生能源和核能。

減少溫室氣體的排放，作用最大的是核電。“每投產２０００萬千瓦核電，相當于提升非化石能源比重１個百分點。”張國寶說，２０１０年我國將研究調整核電中長期發展規劃，加快沿海核電發展，積極推進內陸核電項目。

應對氣候變化，水電是最值得大力開發利用的清潔能源。預計今年我國累計水電裝機容量將達１．９億千瓦。張國寶提出，今后應轉變水電開發思路，把水電開發與幫助移民脫貧致富、促進地方經濟發展有機結合起來，推進水電合理開發。

近年來，風電在我國呈現爆發式的發展。預計今年風電裝機將突破２０００萬千瓦。會議提出，２０１０年要繼續促進風電規模化利用，推進大型風電基地建設，協調解決好風電市場消納和外送問題。同時，按照科學規劃、適度發展的原則，啟動太陽能發電內需市場。此外，開發利用好生物質能和其他可再生能源。

另據了解，廣受關注的新能源產業發展規劃、核電中長期發展規劃的編制工作都在緊鑼密鼓進行。