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為加快海南省電子政務建設，提高政府行政效率，根據中央有關部門的通知及《海南省電子政務“十一五”發展規劃》的要求。近日，海南省政府通過辦公廳，向各市縣政府及省政府直屬各單位印發了《關于加強全省電子政務建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

電子政務要堅持“五個有利”和“四個原則”

根據《實施意見》，海南省電子政務建設應體現五個有利于：有利于政府資源整合和互聯互通；有利于政府運作模式改革和流程再造；有利于改善政府投資環境；有利于提高政府辦公效率、行政監管能力、公共服務水平和宏觀決策水平；有利于促進國民經濟發展和社會全面進步。

此外，海南省電子政務建設還要堅持以下原則：一是統籌規劃，分步實施。按照《發展規劃》要求，全省統一建設基礎性、綜合性、共性的平臺和系統；各部門、行業業務系統按省政府的統一部署各自分步實施；二是整合資源，互聯互通。加強現有網絡基礎、信息資源、業務系統整合，促進互聯互通、信息共享，發揮現有資源最大效益；三是突出應用，提高服務質量。結合政府職能轉變和管理體制改革，根據政府業務和社會公眾需求，突出應用、穩步推進，提高政府工作效率和對外服務質量；四是統一標準，加強保障。全省電子政務各項系統建設要嚴格遵循國家和本省統一的標準及規范，建立健全與海南省電子政務建設情況相適應的組織、制度、安全等保障體系。

到2010年，海南電子政務力爭達到全國中上水平

《實施意見》指出，到2010年，構建涵蓋全省黨政機關標準統一、功能完善、安全可靠的電子政務網絡平臺；建成政府數據中心，有效整合、開發和利用政務信息資源，使信息資源共享程度明顯提高；推進重點業務系統、政務辦公系統、為民服務系統的建設；逐步實現經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的電子化和網絡化，力爭使海南省電子政務的建設達到全國中上水平。

《實施意見》要求，到2010年，海南電子政務的建設要達到以下工作目標：一是建成全省統一的政務內網和政務外網平臺，實現省、市縣和鄉鎮三級黨政機關網絡的互聯互通；二是建成資源高度集中和共享的政府數據中心，為省政府各部門提供安全可靠的應用系統運行環境；三是省直黨政機關和各市、縣政府要全部建成局域網。95％以上省直黨政機關和市、縣政府的公務員能熟練使用計算機和互聯網；四是建成并推行全省統一的辦公信息系統。省級黨政機關和各市、縣政府通過統一的辦公業務平臺實現公文、信息、值班、會議、督查、信訪、匯報演示等通用辦公業務的電子化和自動化，進一步提高政府辦公決策的效率和應急指揮能力；五是工商、財政、稅務、農業、旅游、海洋、宏觀經濟、公共安全、質量監督、社會保障、信用監管、業務協同等優先建設的公共服務和社會管理業務逐步實現數字化和網絡化的系統處理；六是政府門戶網站要以用戶為中心，建成政府信息公開、提供公共服務和接受社會監督的重要平臺和窗口，實現省政府90％以上行政許可項目網上查詢，60％以上行政許可項目網上在線處理；七是政務信息公開、資源共享和電子政務的運行、安全保障機制初步建立，電子政務發展能夠適應人才支撐、法律法規、標準規范的需要。

充分利用政府網站有效推動和實現政務公開

《實施意見》強調，加強政府網站建設，要著力推進省、市縣兩級政府門戶網站和政府職能部門網站建設，實現各市、縣政府和省直各部門建設政府網站，利用政府網站有效推動和實現政務公開，挖掘和整合電子政務應用系統，通過政府網站向社會提供服務。支持有條件的鄉、鎮政府利用網站推行政務公開，提供農業信息化服務。

按照《實施意見》，海南省工業經濟與信息產業局負責組織實施省政府門戶網站建設和運行維護，會同省政務公開協調小組辦公室和省政府政務服務中心，整合利用已有的業務應用系統資源，不斷深化信息公開和公共服務，并按照先易后難的原則，分步實施“網上審批”，逐步實現“一站式”服務。

各市、縣政府和省直有關部門要抓緊建設和完善本地區、本部門政府網站，并做好向省政府門戶網站報送信息的工作。已建立政府網站的單位要加強管理，提高建設水平，將本地區、本部門電子政務建設成果通過政府網站服務于公眾；沒有建立政府網站的單位，要抓緊網站的規劃建設。各市、縣政府要以本級政府門戶網站建設為抓手，促進本地區業務應用系統建設，完善本級政府門戶網站的服務內容和功能。

建設“一站式”聯合審批系統。依托省電子政務外網平臺與各部門的業務系統連接整合政府部門行政服務項目，并通過在省政府門戶網站開設面向居民和企業服務的“網上審批大廳”，為群眾、企事業提供“一站式”高效快捷的審批服務。“一站式”聯合審批系統建設由省政府政務服務中心負責，會同省工業經濟與信息產業局和有關部門實施。省政務服務中心大廳要與“網上審批大廳”緊密結合，依托“一站式”聯合審批系統，將政務服務中心大廳的審批服務事項全部上網，提供在線咨詢、表格下載等服務，實現60％以上的行政審批服務項目在線辦理。