今年是我國廣電行業(yè)發(fā)展最為集中和快速的一年，這跟國家相關(guān)政策的出臺和扶持是分不開的。那些政策的出臺，為我國廣電行業(yè)的發(fā)展指明了道路，也激起了業(yè)內(nèi)人士的發(fā)展斗志，使得今年的廣電像即將到來的國家60周年慶，一片紅火。
一、2009年4月15日，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》其涉及我國廣播電視事業(yè)的主要有以下內(nèi)容：
1、推進視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進數(shù)字家庭產(chǎn)品和新型消費電子產(chǎn)品大發(fā)展，加快模擬電視向數(shù)字電視過渡，推動全國有線、地面、衛(wèi)星互為補充的數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富數(shù)字節(jié)目資源，推動高清節(jié)目播出，促進數(shù)字電視普及，帶動數(shù)字演播室設(shè)備、發(fā)射設(shè)備、衛(wèi)星接收設(shè)備的升級換代，加快電影數(shù)字化進程，實現(xiàn)視聽產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級。
2、加快第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，帶動系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級換代。支持IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）、手機電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運營企業(yè)相互促進、共贏發(fā)展的新體系。
3、引導(dǎo)推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化影院建設(shè)，落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”。拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
政策措施：
1、擴大內(nèi)需：結(jié)合國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)以及家電下鄉(xiāng)、其他重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，進一步拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，引導(dǎo)推進數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化影院建設(shè)，拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善普遍服務(wù)機制，推進農(nóng)村信息化建設(shè)，加強農(nóng)村電信和廣播電視覆蓋，加速實現(xiàn)“村村通”。建立國家資金支持的重大工程配套保障協(xié)調(diào)機制，帶動電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)互相配套。
2、加大國家投入：國家新增投資向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜，加大引導(dǎo)資金投入，實施新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字電視電影推廣等重大工程，支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造項目建設(shè)。鼓勵地方對專項支持的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目給予資金支持，引導(dǎo)社會資源投向電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入。
3、加強政策扶持：進一步完善并適當延長液晶等新型顯示器件優(yōu)惠政策。落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”。在高新技術(shù)企業(yè)認定工作中，根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況適時調(diào)整認定目錄和標準。
4、強化自主創(chuàng)新能力：加快實施國家科技重大專項，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強新型顯示器件等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持電子元器件、系統(tǒng)整機、軟件和信息服務(wù)企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。大力推進地面數(shù)字電視、手機電視、數(shù)字音視頻編解碼、數(shù)字設(shè)備信息資源共享等標準產(chǎn)業(yè)化進程，加強RFID、數(shù)字版權(quán)管理、數(shù)字家庭產(chǎn)品等關(guān)鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業(yè)軟件、信息安全、信息技術(shù)服務(wù)標準和規(guī)范。加強對電子信息產(chǎn)品和服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。
二、2009年5月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知
1、加快研究鼓勵民間資本進入電力、電信等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動社會投資（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、商務(wù)部、電監(jiān)會負責(zé)）。
2、落實國家相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動“三網(wǎng)融合”取得實質(zhì)性進展（工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財政部負責(zé)）。
三、2009年5月31日，國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實施2009年數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項的通知
1、數(shù)字電視地面廣播傳輸標準配套標準研究制定。
2、地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。選擇有條件、有特點的地區(qū)建設(shè)地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)，探索合理的運營模式，為大規(guī)模推動地面數(shù)字電視播出夯實基礎(chǔ)，帶動我國數(shù)字電視國產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品應(yīng)用。
3、關(guān)鍵產(chǎn)品研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,包括數(shù)字電視專用集成電路、具備地面數(shù)字電視接收功能的一體機、地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)廣播系統(tǒng)、測試儀器儀表及其它、高清數(shù)字電視節(jié)目制作系統(tǒng)等。
4、部分項目可申請國家投資補助500萬元或以上資金。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱：該政策就2009年數(shù)字電視發(fā)展做出方向性指導(dǎo)和規(guī)劃，并計劃為部分項目提供不低于500萬元的投資補助資金。并且此次規(guī)劃無論是在單項項目資金力度、還是支持項目的數(shù)量上，均屬歷年來推動力度之最；并且政策上的支持正在不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。
四、2009年7月22日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》
1、加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)。
2、推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)。
3、發(fā)展文藝演出院線，推進有線電視網(wǎng)絡(luò)、電影院線、數(shù)字電影院線和出版物發(fā)行的跨地區(qū)整合，繁榮城鄉(xiāng)文化市場。
4、積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。
據(jù)相關(guān)研究公司表示，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將有線電視的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合列為重點工作之一將會提速我國有線電視跨區(qū)域整合的步伐，有線電視網(wǎng)絡(luò)鏈條將會縮短并展寬，未來我國將出現(xiàn)10家左右比較大的區(qū)域性有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商，展現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模優(yōu)勢，并最終促進我國有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
同時 《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提到數(shù)字內(nèi)容和動漫等文化產(chǎn)業(yè)，為我國未來數(shù)字市場的發(fā)展提供了無限大的空間。據(jù)我國電子技術(shù)標準化研究所工程師、ISO/IEC JTC1 DCMP研究組秘書高麟鵬表示，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將來的市場規(guī)模不可估量，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)延伸到的范圍也在不斷的擴大，從數(shù)字創(chuàng)意工具開發(fā)、互動數(shù)字電視、IPTV、到電信增值內(nèi)容設(shè)計和開發(fā)和游戲開發(fā)、動漫制作等。其產(chǎn)業(yè)鏈包括創(chuàng)意、設(shè)計、開發(fā)存儲、傳輸、外包、經(jīng)營、服務(wù)等。同時互聯(lián)網(wǎng)運營實戰(zhàn)專家黃相如也指出，數(shù)字內(nèi)容的蓬勃發(fā)展，也正悄悄改變著傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展勢態(tài)和銷售模式。
再者，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》對于新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起了關(guān)鍵性的指示作用，其總的目標是采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，大力推動文化產(chǎn)業(yè)的升級。包括發(fā)展廣播電視上的新業(yè)態(tài)，比如說移動多媒體廣播電視（CMMB），網(wǎng)絡(luò)廣播電視、數(shù)字廣播電視、手機廣播電視，也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。還有一些在出版商的新興業(yè)態(tài)，同時在音樂、電影、流動演出等等方面都要求加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的改造更新，研發(fā)核心技術(shù)。
五、2009年7月29日，廣電總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》的通知
1、充分認識加快有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性。
通過推動有線網(wǎng)絡(luò)的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大有線網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化、雙向化改造的力度，加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對于鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求、推動我國廣播影視改革和發(fā)展、推進三網(wǎng)融合、促進國家信息化建設(shè)，具有十分重要的意義。
2、堅持行政推動、市場運作、存量保值、增量分成，加快有線網(wǎng)絡(luò)整合步伐。
網(wǎng)絡(luò)整合前，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)價值的評估和確定要充分考慮分配網(wǎng)絡(luò)用戶資源及網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)能力的價值，要采取穩(wěn)妥有效的方式處理好網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)負債問題。網(wǎng)絡(luò)整合后，要認真履行已經(jīng)確定的收益分配方案或辦法。網(wǎng)絡(luò)整合要在有利于廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別保護好地市縣廣電部門的利益，要有利于調(diào)動地市縣網(wǎng)絡(luò)運營主體的積極性和主動性，有利于鞏固基層廣電發(fā)展基礎(chǔ)，有利于促進基層廣電事業(yè)發(fā)展。
3、大力推進有線網(wǎng)絡(luò)運營單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場主體
積極推動有線網(wǎng)絡(luò)從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進行市場運作，為主業(yè)服務(wù)。有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)轉(zhuǎn)制要與網(wǎng)絡(luò)整合相結(jié)合，同步進行。同時各地要結(jié)合實際情況，積極爭取省級政府出臺支持有線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)制的具體政策措施。
4、加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，積極開發(fā)多種業(yè)務(wù)。
緊緊抓住國家支持數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機，加快推進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。加快有線網(wǎng)絡(luò)向下一代廣播電視網(wǎng)的演進，已經(jīng)完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡(luò)要加快網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，尚未完成整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造要直接向雙向化過渡。
各有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)要積極爭取政府支持，把有線網(wǎng)絡(luò)作為信息化服務(wù)的重要支撐平臺，積極發(fā)展高清晰度電視和視頻點播服務(wù)，大力開發(fā)政務(wù)信息、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務(wù)、金融支付以及各種接入服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍，推進三網(wǎng)融合。
5、加強服務(wù)和管理體系建設(shè)，切實提高有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。
有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)要切實改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，降低投訴率。要設(shè)立客戶服務(wù)中心和營業(yè)場所，設(shè)施規(guī)模、容量和地點應(yīng)當與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量、業(yè)務(wù)量和用戶分布狀況相適應(yīng)，客戶服務(wù)中心應(yīng)通過各種手段為用戶提供24小時服務(wù)。
廣播電視行政部門要加強對數(shù)字化、雙向化條件下有線電視運行規(guī)律的研究，加強對有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)的監(jiān)督管理，完善相關(guān)立法，建立和完善有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。
6、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的各項工作。
要積極實現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變的總體要求和工作目標，各有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)要樹立以人為本、用戶至上的理念，把服務(wù)作為立業(yè)之本。
截止到目前為止，我國已經(jīng)率先完成了青島、杭州、深圳、南京等100多個城市的整體轉(zhuǎn)換，并力爭到2010年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級城市和西部地區(qū)大部分縣級以上城市基本完成數(shù)字化，使有線網(wǎng)絡(luò)的平均雙向用戶覆蓋率要達到60%以上。2011年底，大中城市城區(qū)平均雙向用戶覆蓋率要達到95%以上，其它城市平均雙向用戶覆蓋率達到50%以上；2012年底，全國城市有線網(wǎng)絡(luò)平均雙向用戶覆蓋率要力爭達到80％以上，到2015年，所有縣級以上城市基本完成數(shù)字化。
截至今年第2季度，我國有線數(shù)字電視用戶規(guī)模突破5000多萬戶，其中江蘇省和廣東省是全國整轉(zhuǎn)用戶最多的省份。青海、江西等中西部地區(qū)則相對較慢。對于機頂盒，今年上半年的市場銷量為5739萬臺。其中在基本型機頂盒市場中，創(chuàng)維占據(jù)了整個市場的15%的份額，占11%的市場份額，九洲占據(jù)了10%的市場份額，天柏占據(jù)7%的市場份額，江蘇銀河占據(jù)了5%的份額，其他品牌市場占有率較低，品牌使用比較分散，共占據(jù)中國有線數(shù)字機頂盒市場52%的市場份額。該類型機頂盒價格大概在200-600元/臺。
在雙向型機頂盒市場中，同洲機頂盒以其16%的市場份額成為行業(yè)內(nèi)市場占有率最高的品牌，其次為天柏，占據(jù)了9%的市場份額，創(chuàng)維和九洲，各占據(jù)了8%的市場份額，江蘇銀河，占據(jù)了7%的市場份額，其他品牌市場占有率較低，品牌使用比較分散，占據(jù)中國有線數(shù)字機頂盒市場52%的市場份額。該類型機頂盒價格大概在400元-2000元/臺。
在高清機頂盒市場中，同洲占據(jù)了20%的市場成為第一位，其次為天柏，占據(jù)了15%的市場份額，創(chuàng)維，占據(jù)了9%的市場份額，九洲、松下和新大陸，各占據(jù)了6%的市場份額，其他品牌市場占有率較低，品牌使用比較分散，占據(jù)中國有線數(shù)字機頂盒市場35%的市場份額。該類型機頂盒價格大概在1000元-1500元/臺。
據(jù)有關(guān)業(yè)內(nèi)公司調(diào)查顯示，2009年中國有線數(shù)字機頂盒市場規(guī)模為7400萬臺，2010年，中國有線數(shù)字機頂盒市場規(guī)模為1.04億臺，2011年，中國有線數(shù)字機頂盒市場增量規(guī)模為1.4億臺，2012年，中國有線數(shù)字機頂盒市場規(guī)模為1.83億臺，2013年，中國有線數(shù)字機頂盒市場規(guī)模為2.35億臺。
至于全國有線網(wǎng)絡(luò)整合，目前已有北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西、海南、貴州、陜西、江蘇等10個省份已基本完成省市縣三級網(wǎng)絡(luò)整合，實現(xiàn)了有點電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理與運營。并要求到2010年前各省完成 有線網(wǎng)絡(luò)的省內(nèi)整合。就目前而言，江蘇有線網(wǎng)絡(luò)整合已經(jīng)成了全國的典型，其用戶規(guī)模也達到了“全國第一、世界第二”的地位。
六、2009年8月6日，廣電總局關(guān)于促進高清電視發(fā)展的通知
1、各級廣電部門要積極爭取當?shù)攸h委政府的支持，采取有力措施，做好高清電視發(fā)展各項工作。
2、各級廣電部門要按照“鼓勵發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則和規(guī)?；?、集約化的要求，堅持從制作、播出到傳輸、接收等環(huán)節(jié)一體化發(fā)展，提高廣播電視整體服務(wù)水平。
3、發(fā)展高清電視，主要采取現(xiàn)有頻道高、標清同播過渡的方式，積極穩(wěn)妥推進，力爭第三年度達到全高清播出。
4、要求電視臺要加快臺內(nèi)數(shù)字化改造，加快建設(shè)高清電視節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)。
5、有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)要支持高清頻道發(fā)展，切實做好頻道接入和用戶服務(wù)工作。
6、各廣電部門要大力宣傳推廣高清頻道，普及高清電視知識，樹立高清電視的品牌和形象
該《通知》聲明，在9月28日，中央電視臺第一套節(jié)目和北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等共計11個高清頻道進行高、標清同播。并要求同播的高清頻道第一年度的節(jié)目同播率和高清播出率要高于50%，第二年度要高于70%，力爭第三年度達到全高清播出。第一、二年度高清頻道黃金時段（18:30-23:00）應(yīng)該全部播出高清節(jié)目，高清時段播出的廣告、氣象等節(jié)目，也應(yīng)做到高清播出。同時不收取接入費用，不得向用戶額外收費；地面無線播出的高清頻道也不得加密，不得收費。
《通知》的出臺，對我國整個高清電視產(chǎn)業(yè)無疑是一個利好的機會，據(jù)悉，今年我國平板高清電視銷售量將達到2000萬臺，而高清機頂盒更是將拉動31億元的大市場。同時也有媒體報道，由于高清電視從制作到播出其所需費用都比標清的高出好幾倍，并且電視臺的設(shè)備改造也需數(shù)億元，等等系列的高清標準將會帶動近千億元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模。此外，高清電視的發(fā)展也有利于沖破高清數(shù)字電視內(nèi)容的瓶頸問題。
七、2009年8月11日，廣電總局關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知
1、通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機或機頂盒等電子產(chǎn)品，向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當取得“以電視機為接收終端的視聽節(jié)目集成運營服務(wù)”的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
2、開展以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目集成運營服務(wù)，應(yīng)當建立具有節(jié)目播控、節(jié)目導(dǎo)視、版權(quán)保護等功能的集成播控系統(tǒng)，健全節(jié)目內(nèi)容管理制度、安全保障制度和應(yīng)急處理機制，確保所傳播視聽節(jié)目內(nèi)容可管、可控。
3、通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)向電視機終端用戶傳播的視聽節(jié)目，應(yīng)當符合《廣播電視管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》及《廣電總局關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容管理的通知》的有關(guān)規(guī)定。
該政策一出臺，輿論就紛至沓來，其主要的聲音都是來自國內(nèi)電視機生產(chǎn)廠商，在8月21日，TCL、創(chuàng)維、康佳等六大國產(chǎn)彩電企業(yè)還聯(lián)名上書國家廣電總局，以中國彩電制造業(yè)的名義遞交了互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展建議書。與此同時，影視數(shù)字發(fā)行商北京優(yōu)朋普樂科技有限公司(以下簡稱“優(yōu)朋普樂”)正式對TCL提起訴訟更是上演了國內(nèi)首宗電視機生產(chǎn)制造企業(yè)因涉及影視侵權(quán)而被訴上法庭的案件。
有業(yè)內(nèi)人士聲稱，廣電總局出臺的這一政策跟3月份以來，國家連續(xù)出臺了多項政策，鼓勵和支持新興的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)。與4月份，國務(wù)院正式出臺《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。在規(guī)劃中，明確支持網(wǎng)絡(luò)電視的新興業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)推進“三網(wǎng)融合”，意圖拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策的出臺背道而馳。
據(jù)一項調(diào)查表明，61%的用戶渴望電視能接入互聯(lián)網(wǎng)；50%的用戶喜歡在電視上看電影。到2011年，將有1億電視用戶可在電視上觀看互聯(lián)網(wǎng)視頻。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)電視將是未來的發(fā)展趨勢，而廣電的政策限制不符合發(fā)展的規(guī)律。此舉也說明，廣電總局害怕互聯(lián)網(wǎng)電視盛行發(fā)展而遏制有線電視的發(fā)展，從而動搖其穩(wěn)固地位。
八、國家發(fā)展改革委、國家廣電總局關(guān)于加強有線電視收費管理等有關(guān)問題的通知
1、全面梳理涉及有線電視收費項目。各級價格主管部門要對涉及有線電視用戶申請辦理開通、移機、停機、復(fù)機、過戶等手續(xù)的收費進行全面梳理，對不合理的收費項目要予以取消。整轉(zhuǎn)過程中數(shù)字電視機頂盒IC卡不得收取費用，對因損壞、丟失而申請補領(lǐng)IC卡的，可適當收取工本費，工本費標準由省級價格主管部門核定。
2、合理制定有線電視收費標準。有線電視基本收視維護費實行政府定價；有線電視增值業(yè)務(wù)服務(wù)和數(shù)字電視付費節(jié)目收費，由有線電視運營機構(gòu)自行確定。對已制定的有線數(shù)字電視基本收視維護費標準不得提高。
3、認真研究落實收費減免政策。各地在制定有線電視基本收視維護費標準時，對農(nóng)村五保戶、農(nóng)村家庭年人均收入低于國家確定的絕對貧困線以下的貧困戶、領(lǐng)取政府定期救濟補助的特困戶等低收入用戶，實行收費減免政策及補償辦法。
4、切實做好有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中相關(guān)工作。有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者執(zhí)行有線數(shù)字電視基本收視維護費標準，應(yīng)以收視節(jié)目和服務(wù)功能有明顯增加、收視效果和服務(wù)質(zhì)量有明顯改善為前提。在過渡期內(nèi)要有供用戶自愿選擇的方案，同時做好宣傳工作，爭取廣大用戶的理解和支持。
5、加大對有線電視收費的監(jiān)管力度。各地要加強對有線電視收費的監(jiān)督檢查，督促有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者按照規(guī)定公示收費標準、減免政策、舉報電話等與有線電視服務(wù)和收費相關(guān)的內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。
該政策的出臺，得到了各地有線數(shù)字電視用戶的肯定和支持，使我國數(shù)字電視基本收視費市場得到規(guī)范
發(fā)展。
以上是2009年上半年對我國有線數(shù)字電視的發(fā)展起著重要作用的主要八大利好政策。從數(shù)字電視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到內(nèi)容、目標發(fā)展再到收費等一系列問題得到落實與指示，有利于我國數(shù)字化產(chǎn)業(yè)朝著有序、穩(wěn)健、集約化發(fā)展。
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