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發改委消息，2009年9月28日下午，國家發改委召開了全國“十二五”規劃編制工作電視電話會議。發改委主任張平在會上指出，“十二五”規劃戰略重點的選擇上，必須根據國際環境的新變化和國內發展的新要求，充分體現科學發展、和諧發展的戰略思想，反映全面建設小康社會新要求，從解決經濟社會發展的突出矛盾和問題入手，深化對一些全局性、戰略性重大問題的研究。“十二五”規劃編制要突出體現“統籌兼顧、創新驅動、綠色增長、共建共享”的原則。會議確定了擴大內需，發展綠色和低碳經濟等八大重點內容。具體為：

一是要通過擴大內需，特別是要通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經濟長期平穩較快發展；

二是要通過增強創新能力，培育新型戰略型產業，優化經濟結構；

三是要通過推進城鎮化和加快新農村建設，調整優化城鄉結構；

四是要通過優化生產力布局，發揮地區比較優勢，促進區域協調發展。

五是要通過節能減排，發展綠色經濟和低碳經濟，增強可持續發展能力；

六是要通過完善公共服務，加強社會管理，促進社會和諧穩定；

七是要通過深化重點領域和關鍵環節的改革，完善社會主義市場經濟體制；

八是要通過轉變對外經濟發展方式，形成國際合作和對外競爭的新優勢。

上述規劃重點意味著“十二五”規劃指標，將涵蓋“十一五”規劃中諸如GDP(國內生產總值)、第三產業比重、森林覆蓋率、單位GDP能耗、主要污染物減排等多項預期和約束性指標。