編制“十二五”通信業發展規劃,明確行業發展的重點方向和主要任務。
·支持3G特別是TD網絡建設,加強重要通信設施建設管理。
·完善共建共享配套政策和措施,創新共建共享模式。
·建立主要由市場形成價格的機制,推動電信資費水平逐步降低。
·開展通信工程建設領域專項治理·研究電信市場開放政策,務實推進國際合作項目,提升通信業國際影響力。
工業和信息化部通信發展司近日發布2010年工作思路,提出堅持“促進行業長期健康持續發展,服務社會、服務經濟和服務民生”指導思想,緊緊圍繞2010年通信業“開拓新型消費領域、規劃引導下一代網絡發展、培育戰略性新興產業”等重點工作方向,認真抓好“編制通信業十二五規劃、深化行業經濟運行分析、支持3G和寬帶網絡建設發展、推進電信基礎設施共建共享、推動資費水平逐步降低、開展通信工程建設領域專項治理”六項重點工作,推動通信業戰略轉型,促進通信業平穩較快發展。
培育發展戰略性新興產業,推動行業向融合化、多媒體化和集成化信息服務大行業轉型
建立通信業經濟運行分析監測系統,提升運行分析能力和水平。強化與互聯網絡信息中心和互聯網企業的溝通協調,加強對增值電信企業和互聯網企業運行狀況的監測分析,拓展行業分析范圍。加強與企業、部相關司局、各通信管理局及研究支撐單位間的溝通和交流,做好行業分析指導工作。按時編制通信業月度分析報告,突出抓好季度分析工作,配合部做好工業和信息化部季度新聞發布會。結合拓展新型消費領域、培育戰略性新興產業、規范電信市場競爭、優化演進市場格局等重點問題,加強專題調研分析工作,為領導決策提供支撐。
編制完成“十二五”通信業發展規劃,明確行業發展的重點方向和主要任務,增強行業支撐和服務經濟社會發展的能力和水平??偨Y前期預研課題,完成通信基礎設施建設總體思路和國民經濟結構調整研究等重點任務。積極開展調查研究,組織專家論證,擴大公眾參與,運用現代規劃方法和技術手段,理清總體思路、發展目標、重點任務和重大工程,提出主要保障政策措施,初步完成通信業“十二五”規劃。加強與各通信管理局的溝通和交流,指導各通信管理局做好“十二五”規劃編制工作。編制2010年中國通信業發展指導計劃,明確行業發展方向和重點工作任務。
加強通信業發展戰略研究,為加速推進工業化和信息化融合做好服務和支撐工作,扎實推進通信業發展轉型取得實效。加強通信業發展與結構調整戰略研究,統籌考慮互聯網產業經濟對國民經濟和社會的推動作用,明確通信業在國民經濟中的地位和作用。加強基于信息網絡的新興產業發展研究,著力培育戰略性新興產業,推動新型消費領域蓬勃發展。開展“數字新農村”戰略研究工作,深入推進“信息下鄉”工作,著力提升農村信息通信水平。繼續推進通信業服務“兩化”融合工作,研究提出相關指導意見,拓展通信業發展和服務空間。研究推進我國下一代網絡發展的策略,統籌研究物聯網、移動互聯網、下一代互聯網的發展,提出網絡演進發展及相關政策措施的建議。落實推進3G和光纖寬帶網絡建設的有關政策措施,根據發展情況提出有關具體建議。加強對其他網絡演進和通信技術發展重點、熱點的跟蹤研究,適時提出有關建議。
支持TD和3G發展建設,推進共建共享工作取得新突破
支持3G特別是TD網絡建設,加強重要通信設施建設管理。跟蹤了解、統籌協調企業3G網絡投資執行和建設情況,落實3G規劃,及時協調解決3G建設中遇到的問題。加強和規范部通信專項建設項目管理工作,提升相關單位項目管理水平。及時做好有關單位通信專項建設項目的初步設計審批和竣工驗收工作。
完善共建共享配套政策和措施,加強指導、檢查和經驗交流工作,使共建共享數量上有提高、范圍上有拓展、模式上有創新。繼續鼓勵各地積極探索,組織推廣成功經驗。加強調研、檢查和指導,及時解決出現的突出問題,扎實推進共建共享工作取得新進展。推進全國電信基礎設施共建共享信息系統建設。研究推進更多種類電信基礎設施、三網融合以及與市政等公共設施共建共享。
圍繞工程建設領域突出問題進行專項治理,加強通信建設工程質量和招投標管理工作
完善通信建設項目招投標管理制度,建立跟蹤監督機制和市場信用體系。建立通信建設項目招標投標活動跟蹤監督機制、完善通信建設項目招標備案管理措施。逐步建立通信建設市場信用體系,規范招標代理行為,加強對通信行業招標投標從業機構和人員的規范管理。加強通信工程建設實施和工程質量管理,保障網絡質量和安全。落實通信建設工程質量各方責任制,強化對企業建設行為的監督管理。加大通信建設質量監督檢查力度,禁止轉包和違法分包行為,落實通信建設工程質量通報制度。加強對通信工程施工安全的監督管理和安全生產教育培訓,杜絕發生安全生產事故。完善電信設備抗震性能檢測管理有關制度,加強對通信網絡抗震防災政策和抗震標準的宣貫工作。
完善通信建設標準體系,規范通信工程建設各方主體行為。研究完善通信工程建設標準體系,制訂通信工程建設標準編制計劃。充分發揮通信工程建設標準、定額在促進落實通信網絡技術發展和網絡資源共享等政策方面的重要作用,研究光纖寬帶網絡、三網融合等工程建設標準。加強標準強制性條文的宣貫,完善標準制定的保障機制。推動通信工程建設標準國際化步伐,有計劃組織開展我國通信工程建設標準翻譯出版工作。
切實解決群眾關心關注的熱點問題,推動電信資費市場形成機制
建立主要由市場形成價格的機制,推動電信資費水平逐步降低。按照部總體部署,繼續加強對3G業務資費的指導,推動TD-SCDMA資費不斷提升市場競爭力,促進TD發展。繼續推進電信資費管理改革,推動移動電話本地通話業務定價進一步市場化。在幾項基礎電信業務資費管理方式改革基本到位的基礎上,梳理現行的資費管理規章制度,研究建立適應新市場環境的電信資費管理辦法和目錄。加強電信資費信息管理制度建設。督促《關于簡化移動電話撥打長途電話資費的通知》和各地降低固定網營業區間通話費上限標準的政策落實到位,推動電信資費水平逐步降低。
統籌研究電信市場對外開放政策,利用政府間各種機制務實推進國際合作項目,提升我國通信業的國際影響力。利用政府和企業間的互動交流機制,及時了解我國企業的訴求,做好WTO等多邊、雙邊和自貿區框架下電信市場對外開放談判和相關審議工作。加強對重點談判國家的動態跟蹤研究分析,在各種談判和對外合作中為我方爭取有利地位,為我國企業爭取實際利益。積極適應經濟復蘇階段下國家總體外經貿戰略和國內外市場、技術、業務發展最新趨勢,對市場競爭、外資進入、業務開放等市場評估機制常規化、動態化。對經評估論證的典型業務適時推出相關開放政策和配套措施。充分利用雙邊和自貿區框架下對外談判和對話機制,以及其他通信領域國際合作機制,幫助我國企業開拓海外市場,推動研究解決在開展國際合作和開拓海外市場過程中遇到的困難和問題。務實推進通信業國際合作項目:結合國家“周邊通道建設計劃”,推動TD-SCDMA開拓周邊國家市場。