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2008年是中國廣播電視行業具有里程碑意義的一年，有線、地面、直播衛星、CMMB等廣電數字化全面開花。站在這樣一個歷史的新起點，2008年12月21-22日，在廣電總局指導下，由廣電總局《廣電企業融資上市研究》課題組、中廣互聯承辦的“中國廣電行業發展趨勢年會暨投融資論壇”在北京圓滿落下了帷幕。廣電總局科技司司長王效杰、廣電總局科技委副主任杜百川、中廣衛星移動廣播有限公司總經理孫朝暉等政府官員、行業專家、權威咨詢機構以及一線的運營商、相關專業媒體皆出席了年會，在綜述2008年廣電行業發展成果的同時，也對2009年各個領域數字化的政策、趨勢進行了分析、討論。

大力發展高清電視

高清電視借助奧運的東風成為2008年廣電業內關注的焦點之一。在2008年BIRTV上，廣電總局副局長張海濤曾就高清電視的發展思路做過比較清晰的闡述。此次年會上，在談到2009年數字化部署時，廣電總局科技司司長王效杰再次表明，本年度一個重點就是大力發展高清晰度電視。

加強高清節目制作和儲備

王效杰說，我國發展高清電視在技術上已經具備了條件，多數電視臺都擁有高清制播設備，接收終端方面也已比較普遍。通過參加2008年的奧運會轉播，央視以及各省一些主要的電視臺應該說經歷了高清電視節目制作的實戰考驗，但大量傳輸高清電視的優勢目前還沒有發揮出來，且關鍵就在節目源上。因此，2009年重點就是大力加強高清電視的節目制作，同時加快高清節目制作儲備，爭取在高清電視方面再上一個新的臺階。

積極推動高清、標清同播

在加強高清節目制作和儲備的同時，積極推動標清電視與高清電視的同播是2009年廣電發展高清晰度電視的思路。對此，王效杰強調，廣電發展高清電視，并不是都要開辦新的頻道、新的節目，而是要把現有的節目逐步高清化。這種做法符合高清電視的發展趨勢，也是國際上各個國家數字化轉換過程中比較普遍的做法。因此，廣電鼓勵有條件的電視臺，把現有的頻道節目，以標清和高清同播的方式來同時播出，以此增加高清頻道節目的內容，推進高清電視較快的發展。

加快高清政策、標準制定，統籌推進

除了內容源，2009年高清電視的另一個任務就是加快制定傳輸高清電視的有關政策和管理辦法，并制定終端、音頻、版權保護等標準，推動高清電視接收端的推廣和普及；同時統籌有線電視、地面無線電視、直播衛星等多種網絡傳輸手段來推動高清電視，通過各種途徑使高清電視進入千家萬戶。

全面推進有線電視數字化

經過2008年的加速整轉，有線數字電視用戶量已經接近全國有線電視用戶的1/3，但“應該說，現在有線數字化走到了一個坎兒上”，王效杰指出，在數字化轉換過程中，也暴露出一些問題，比如重速度、輕質量，重技術、輕服務等。因此，2009年在有線電視數字化方面，廣電重點要抓服務體系、業務體系。

大力開發多種業務

在加快整體轉換、雙向化改造的同時，廣電一直鼓勵大力開發多種業務，包括高清和標清電視、數字廣播、互動廣播、綜合信息服務，以及電視商務、互動游戲、寬帶數字接入等各種業務，給廣大用戶更多數字化全業務的感受。

著重建立服務體系

服務體系在2008年即是廣電不斷強調的一個重點，2009年依然是廣電有線數字化主抓的內容。“我們正在征求意見，制定管理辦法。重點在制定科學合理的服務質量評價辦法和服務監督的管理機制，進一步管理推動有線電視數字化又快又好的發展。”王效杰說。

嘗試有線、衛星推送點播業務

關于推送點播業務，王效杰介紹了2008年廣電在遼寧進行的一個全國文化信息共享工程試點情況。該試點通過單向的廣電有線網、帶硬盤的機頂盒，即實現了雙向交互功能業務，將家庭數字電視初步打造成為一個公共服務平臺，充分發揮了單向有線網絡的最大優勢。對于一些陷入雙向化改造死局的地網來說，推送點播業務未嘗不是一種轉換思路。王效杰還透露，2009年廣電將在兩個網絡開展試點，除了有線電視網絡之外，還將在直播衛星平臺上拿出一個帶寬傳輸推送點播業務，使農村的用戶也能在機頂盒上進行交互點播，享受數字化帶來的成果。
重點推進無線電視數字化

部署、規劃更多地市級工作

2008年，地面數字電視啟動，在六個奧運城市以及廣州、深圳開播，一些相關配套標準也已經逐步完成。據了解，2009年廣電準備在直轄市、省會城市、計劃單列市等頻率規劃基礎上，部署更深一級的地市級標清同播工作。至于開播頻道，按照總局計劃，CCTV可能主要落兩個頻道，即CCTV-1和CCTV高清，另外可能是各省的衛視和省會城市第一套節目。

加強管理，規范地面數字電視服務

“地面數字電視是公共服務，所以在推進地面數字電視的過程中，要加強管理。”王效杰說，“2009年廣電要進一步規范地面數字電視的服務，包括一些擅自試驗、加密播出、占用頻道的，我們都要收回、糾正，加強管理”。對于現有的公交移動電視，王效杰也表示，廣電將逐步規范、引導其向國標系統轉換。具體做法可能會先拿出一個地面同播的頻道，同時播出公交車的節目，規定一個時間逐步把原來的頻道轉換為國標系統，再繼續播出公交車的節目。

加快推進CMMB的發展

框架式、五方面推進

CMMB在廣電不遺余力的推動下，已經取得了初步的成功。而通過對手機、MP4、GPS等終端消費者期望的調查，目前消費者群體對于CMMB也有著非常強烈的消費需求。對于下一步CMMB的發展計劃，中廣衛星移動廣播有限公司總經理孫朝暉表示，將從資金投入、組織架構、基礎架構、業務架構、運營架構五個方面，推進CMMB的發展。

首先從資金上，CMMB整個資金投入比較低，投資收益率非常高。

第二個組織架構，它要適應于現在和未來業務發展的需要。同時要加強跟蹤能力，建立起一個良好的項目管理機制。再次作為基礎的網絡架構，需要現有的、即將有的網絡以及技術實現方式的基礎架構，能夠支持業務長期發展的需求。同時，全國統一的CMMB應用平臺的要求，也要求基礎架構具有良好的擴展性。

再一個是業務架構。現有的覆蓋網絡系統需要更好的支持目前的業務需求。

最后一個是運營架構。未來幾年內，業務會處于高速成長和相對簡單的狀態，為了迎接激烈的競爭，需要建立一個適應于現階段發展的運營架構，來增強運營體系的核心技能，比如說客戶服務、銷售渠道的建立以及持續的推進、適應不同消費者需求業務的組合、產品組合。