“十一五”期間是新余提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力極為重要的時(shí)期。為進(jìn)一步促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
㈠信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。主干網(wǎng)方面：完成光纜主干線2500皮長(zhǎng)公里的鋪設(shè)；互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬從幾十兆提高到20G以上。各大網(wǎng)絡(luò)本地交換能力達(dá)到1000兆以上，實(shí)現(xiàn)新余幾大信息網(wǎng)絡(luò)間的高速互聯(lián)，并開(kāi)始為周邊地區(qū)提供高速交換服務(wù)。
寬帶接入網(wǎng)方面：城域?qū)拵ЬW(wǎng)已覆蓋市區(qū)95%以上的大樓和小區(qū)；互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展迅速，達(dá)到近2.87萬(wàn)余戶，城市入網(wǎng)率達(dá)20%以上;有線電視網(wǎng)雙向改造和電信網(wǎng)寬帶改造已初步完成，并開(kāi)始提供面向企事業(yè)單位和家庭的寬帶信息服務(wù)。
通信業(yè)務(wù)方面：全市電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到35.8萬(wàn)門(mén)，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路1.5萬(wàn)多路端，數(shù)字通信端口3萬(wàn)多個(gè)，基站數(shù)量達(dá)到980個(gè)，固定電話用戶數(shù)達(dá)到27.2萬(wàn)戶；移動(dòng)通信繼續(xù)快速發(fā)展，全市移動(dòng)電話用戶數(shù)為38.4萬(wàn)戶，全市電話普及率達(dá)到59部/百人。
廣播電視網(wǎng)絡(luò)方面：全市擁有電視發(fā)射臺(tái)2座、電視轉(zhuǎn)播臺(tái)1座、廣播電臺(tái)3座、衛(wèi)星地面接收站18座；全市391個(gè)行政村，有340個(gè)開(kāi)通了有線電視信號(hào)，3807個(gè)自然村，有1476個(gè)開(kāi)通有線電視信號(hào)，全市有線電視用戶數(shù)達(dá)12.59萬(wàn)戶，有線電視用戶率達(dá)42%，全市電視人口覆蓋率達(dá)到96％，廣播人口覆蓋率達(dá)到98％，基本上實(shí)現(xiàn)村村通廣播、村村通有線電視。
郵政業(yè)務(wù)方面：全市郵政部門(mén)擁有電子化局、所58處，郵路總長(zhǎng)度2725公里（單程）。
金融業(yè)務(wù)方面：市各大銀行推出16臺(tái)自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）、262臺(tái)銷(xiāo)售點(diǎn)轉(zhuǎn)帳終端（POS），發(fā)行各類(lèi)銀行信用卡超過(guò)26.5萬(wàn)張，每百人擁有25張卡。
㈡電子政務(wù)初具規(guī)模。集中力量建設(shè)市政務(wù)信息網(wǎng)，通過(guò)組織實(shí)施省市聯(lián)網(wǎng)工程、市縣聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享，為黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化和開(kāi)展信息交流構(gòu)筑了統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。至今已聯(lián)通70余個(gè)市直黨政部門(mén)，縣區(qū)黨政綜合辦公樓也已接入政務(wù)信息網(wǎng)。以政務(wù)信息網(wǎng)為依托,已建成市、縣互通的視頻會(huì)議系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)的電子郵箱系統(tǒng)、市委保密機(jī)要局黨政機(jī)關(guān)密碼通訊系統(tǒng)、市委辦和市政府辦政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)、水利局防汛抗旱指揮系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)局全國(guó)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、發(fā)改委農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃系統(tǒng)以及司法、教育視頻會(huì)議系統(tǒng)等。同時(shí)，采取示范引導(dǎo)、以評(píng)促建等方法，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，形成“中國(guó)·新余”網(wǎng)站群。到目前為止，市級(jí)四套班子都建起了自己的門(mén)戶網(wǎng)站，分宜縣、渝水區(qū)、仙女湖區(qū)、新余經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及市政府50余個(gè)部門(mén)已建立了門(mén)戶網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，基本形成了以市政府網(wǎng)站為核心的政府網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展了網(wǎng)上辦事，網(wǎng)上政府已成雛形。
㈢各領(lǐng)域信息化全面推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)條件的逐步改善和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了各行各業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開(kāi)發(fā)。政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、市民五大上網(wǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)，覆蓋面不斷擴(kuò)大。初步形成了各行各業(yè)積極開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開(kāi)發(fā)的良好格局。信息資源開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展，我市已開(kāi)發(fā)和正在開(kāi)發(fā)建立各種數(shù)據(jù)庫(kù)近百個(gè)，全市一些行業(yè)、部門(mén)、重點(diǎn)企事業(yè)單位相繼建立了一批數(shù)據(jù)庫(kù)。特別是宏觀經(jīng)濟(jì)、科技、教育、政務(wù)、金融、財(cái)稅、工業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、防汛、工商、公用信息等方面信息資源的開(kāi)發(fā)和利用發(fā)展較快，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我市信息資源開(kāi)發(fā)正逐步向綜合化、專業(yè)化的方向發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始起步。各種類(lèi)型網(wǎng)上信息服務(wù)、社會(huì)性信息咨詢業(yè)得到了較大發(fā)展，建立了新余招商網(wǎng)、贛西企業(yè)網(wǎng)、新余農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站；進(jìn)一步培育提供系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、軟硬件服務(wù)及其它網(wǎng)絡(luò)和信息增值服務(wù)的服務(wù)企業(yè)；積極開(kāi)展電子郵件、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂(lè)等方面的信息服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范信息服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。
㈣信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。到2005年，我市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到近11.4億元，其中，郵電業(yè)務(wù)總量6.6億元，電子信息產(chǎn)品完成銷(xiāo)售收入4.8億元，完成工業(yè)增加值1.4億元。通過(guò)招商引資，成功引進(jìn)了飛宇集團(tuán)、江西賽維、上揚(yáng)軟件等信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶新余，我市的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，形成了以電子元器件、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品、電子材料、軟件開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)始朝軟件研發(fā)、應(yīng)用服務(wù)和電子信息產(chǎn)品制造并舉的方向發(fā)展。
㈤基本形成了有利于信息化建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。市委、市政府順應(yīng)時(shí)代的潮流，提出以推進(jìn)電子政務(wù)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，建設(shè)“數(shù)字新余”的發(fā)展戰(zhàn)略。市委通過(guò)的《關(guān)于加快區(qū)域中心建設(shè)若干問(wèn)題的決定》、《中共新余市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》以及《新余市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》都對(duì)信息化建設(shè)提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和要求。同時(shí)，我市還下發(fā)了《關(guān)于加快我市電子政務(wù)建設(shè)的通知》、《新余市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)行管理辦法》、《新余市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為市政府門(mén)戶網(wǎng)站提供信息保障的工作職責(zé)》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了信息化建設(shè)和管理工作，形成信息化的長(zhǎng)效機(jī)制。這些都為推進(jìn)信息化工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
設(shè)立職能部門(mén)，為信息化工作奠定了體制優(yōu)勢(shì)。2002年9月，在機(jī)構(gòu)改革中，我市率先在全省組建了信息化工作專門(mén)機(jī)構(gòu)----市信息化建設(shè)中心，為市政府直屬正處級(jí)單位，市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市信息化建設(shè)中心合署辦公，負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理以及承辦市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，同時(shí)負(fù)責(zé)市人民政府網(wǎng)站的日常維護(hù)和信息更新工作。去年我市的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，成立了以市長(zhǎng)掛帥、政府相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與的新的市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化職能，較好地發(fā)揮了全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂和組織管理工作。這是我市推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要舉措，從管理體制上保證了全市信息化工作健康有序發(fā)展。
加大宣傳力度，為信息化工作營(yíng)造了良好氛圍。市信息化建設(shè)中心、新聞等部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展了各種形式的信息化知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)信息化重要作用和意義的宣傳，強(qiáng)化政府的導(dǎo)向和示范效應(yīng)，宣傳信息化工作，普及信息化知識(shí)。黨政部門(mén)和企事業(yè)單位普遍開(kāi)展了信息技術(shù)培訓(xùn)；通過(guò)在各大中高校及民辦院校開(kāi)設(shè)信息技術(shù)專業(yè)，在中小學(xué)增加計(jì)算機(jī)課程等措施，加強(qiáng)了信息化的基礎(chǔ)教育。
雖然我市信息化建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信息化工作重視不夠；二是信息化建設(shè)的項(xiàng)目、資金、人才等成為發(fā)展的制約因素；三是市直部門(mén)信息化建設(shè)各自為政，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；四是企業(yè)信息化總體水平不高，信息技術(shù)推廣應(yīng)用的廣度和深度不夠，電子商務(wù)開(kāi)展緩慢，電子信息制造業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重較低；五是跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)有待突破，信息資源共享程度較低，信息孤島現(xiàn)象仍然存在等。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施原則
㈠指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循國(guó)家信息化的指導(dǎo)方針，順應(yīng)世界信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，堅(jiān)持 “統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，應(yīng)用主導(dǎo)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，以電子政務(wù)帶動(dòng)管理信息化；以電子商務(wù)推進(jìn)企業(yè)信息化；以信息化知識(shí)的普及促進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域和家庭信息化應(yīng)用水平的提高；以信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)升級(jí)；以重點(diǎn)領(lǐng)域信息化全面推動(dòng)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。
㈡發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2010年，使我市擁有先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的信息資源、便捷的信息服務(wù)、活躍的電子商務(wù)市場(chǎng)、發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)；信息化綜合指數(shù)居全省領(lǐng)先地位，信息化整體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平，建成“數(shù)字新余”。
具體目標(biāo)：
1、信息基礎(chǔ)設(shè)施保持全省領(lǐng)先水平。建成和完善城域?qū)拵畔⒕W(wǎng)絡(luò)，城域出口帶寬顯著提高，市中心區(qū)實(shí)現(xiàn)寬帶接入到戶，郊區(qū)城鎮(zhèn)和中心村基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入到戶；至2010年，固定電話普及率從2005年的24.7%增長(zhǎng)到36.6%以上，移動(dòng)電話普及率從2005年的34.9%增長(zhǎng)到52.6%以上；廣播人口覆蓋率達(dá)到99%，電視人口覆蓋率達(dá)到99%，有線電視入戶率達(dá)到 70%以上，有線電視用戶數(shù)達(dá)到18.9萬(wàn)戶以上；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過(guò)7萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到20%以上；網(wǎng)絡(luò)間實(shí)現(xiàn)高速互聯(lián)互通；各大網(wǎng)絡(luò)基本具備提供多媒體業(yè)務(wù)的技術(shù)能力。
2、電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步完善。建成和完善覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建設(shè)和完善政府門(mén)戶網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布、在線交互、公文傳輸、網(wǎng)上審批和辦事等功能，提高政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和便民服務(wù)水平；市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府基本實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的電子化辦公和面向公眾的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，電子政府基本形成。
3、信息技術(shù)應(yīng)用在全市各個(gè)領(lǐng)域取得明顯成效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要企業(yè)的信息技術(shù)改造基本完成，建立起較為完善的電子商務(wù)運(yùn)行服務(wù)和保障體系，企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到50%以上。城市建設(shè)和管理信息化的程度大大提高，城市地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)及其應(yīng)用體系基本建成，社會(huì)公共服務(wù)信息化成效顯著，所有學(xué)校、醫(yī)院、檔案館、圖書(shū)館都接入互聯(lián)網(wǎng)，社區(qū)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)信息化。
4、信息資源的開(kāi)發(fā)利用和共享程度有較大提高。著力開(kāi)發(fā)和有效利用各類(lèi)信息資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)和共享，增強(qiáng)公益性信息服務(wù)能力，拓寬信息服務(wù)范圍，推動(dòng)我市信息資源總量增加、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建成一批信息資源網(wǎng)、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)及信息網(wǎng)站，各部門(mén)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和相對(duì)完善的企業(yè)、個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)信用登記與查詢系統(tǒng)基本建成，全社會(huì)信息資源基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，人均信息消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比例增長(zhǎng)顯著。
5、信息產(chǎn)業(yè)成為全市最具活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度保持在20%以上，信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入由4.88億增加至130億，信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值由1.4億增加至35億元，占全市GDP的比重由2005年的0.7%增長(zhǎng)到9.7%以上。電子信息產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力大大提高，基本形成信息產(chǎn)業(yè)集群、配套發(fā)展的格局，出現(xiàn)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
6、信息化發(fā)展環(huán)境大大改善。信息化宣傳教育成效顯著，全民信息化知識(shí)和技能水平顯著提高。與信息化發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體系、政策規(guī)章體系、教育培訓(xùn)體系、信息安全體系、市場(chǎng)服務(wù)體系等基本形成。信息化人才隊(duì)伍基本滿足信息化發(fā)展的需要。
㈢實(shí)施原則
1、把加強(qiáng)政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持政府先行，把政府信息化建設(shè)與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和服務(wù)水平緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮政府在信息化建設(shè)中的示范和引導(dǎo)作用。積極運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)各方面參與信息化建設(shè)的積極性，拓寬投融資渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，按照市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)信息化建設(shè)。
2、把加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與培育信息產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)。信息產(chǎn)業(yè)要充分利用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的市場(chǎng)空間加快發(fā)展，培育“龍頭”企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，信息基礎(chǔ)設(shè)施要充分依靠信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的技術(shù)和產(chǎn)品支持，更好地發(fā)揮服務(wù)效能。
3、把加快信息化發(fā)展與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)。按照互聯(lián)互通和資源共享的原則，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的優(yōu)化組合，使信息技術(shù)加快融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，特別是帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。信息技術(shù)企業(yè)要主動(dòng)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，切實(shí)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)要在生產(chǎn)、流通、管理等環(huán)節(jié)自覺(jué)運(yùn)用信息技術(shù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、把推進(jìn)信息化與提高社會(huì)公共服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)。信息化建設(shè)要堅(jiān)持貼近市民、服務(wù)發(fā)展。按照為民、便民、利民的要求，圍繞增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能，把信息化融入城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，不斷增強(qiáng)信息化為廣大市民服務(wù)的能力，以滿足廣大市民對(duì)信息服務(wù)的需求，切實(shí)提高整個(gè)社會(huì)的公共服務(wù)水平。
5、把聯(lián)合建設(shè)與有序競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向和示范作用，提倡公平、有序、適度的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中聯(lián)合，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，推動(dòng)信息化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
6、把自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)。要大力提倡和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，注重提高自主開(kāi)發(fā)能力，加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)信息技術(shù)的交流與合作，加大招商力度，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，建立適應(yīng)信息化建設(shè)需要的信息技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。
7、把全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)合起來(lái)。既要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)生活各個(gè)方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，全面推進(jìn)信息化，又要著眼需求，效益優(yōu)先，從客觀需要出發(fā)，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)信息化建設(shè)。
三、主要任務(wù)
㈠建設(shè)和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，綜合利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)資源。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、聯(lián)合建設(shè)、有償使用”的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和管理，加強(qiáng)信息化法制建設(shè)，建立信息安全監(jiān)管支撐體系。以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作抓好信息管線建設(shè)，形成覆蓋全市的共享型集約化信息管線網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化對(duì)通信管道的建設(shè)、使用、管理和監(jiān)督，提高通信管道的使用效率；繼續(xù)提高城市主干網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力和交換能力，適應(yīng)多媒體信息傳輸和交換的需要；著手建設(shè)新余寬帶信息交換中心，加快各信息網(wǎng)絡(luò)之間的互訪速度，促進(jìn)信息資源的利用和共享，實(shí)現(xiàn)“新余信息，本地交換”，把多家參與建設(shè)的寬帶IP網(wǎng)連接成支持信息應(yīng)用的一個(gè)有機(jī)的整體，提高本地網(wǎng)絡(luò)的信息交互能力；加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”；加快傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代和移動(dòng)通信新技術(shù)的應(yīng)用，積極推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)工程，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、寬帶化和智能化；積極推進(jìn)廣播電視數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)字電視網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)信息交換和互聯(lián)網(wǎng)接入功能；繼續(xù)提高固定電話、移動(dòng)電話普及率，不斷擴(kuò)展服務(wù)覆蓋面，拓寬信息內(nèi)容業(yè)務(wù)，完善信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
㈡加快發(fā)展電子政務(wù)，提高政府管理和服務(wù)水平。以政務(wù)網(wǎng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和政府部門(mén)信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以提高管理水平和辦事效率為目標(biāo)，全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。建設(shè)符合國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子化和網(wǎng)絡(luò)化。加快政務(wù)信息資源整合步伐，建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心和統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理中心，促進(jìn)信息資源共享。進(jìn)一步完善以市政府網(wǎng)站為中心的各級(jí)政府、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站，完善各類(lèi)政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù), 以市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，整合信息資源，開(kāi)發(fā)信息應(yīng)用系統(tǒng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位公共信息資源庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)全市電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)以及人口管理、法人單位、空間地理、自然資源、法律法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；推廣信息應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步建設(shè)和完善各部門(mén)、各領(lǐng)域的政務(wù)管理信息系統(tǒng)、決策信息系統(tǒng)、視頻會(huì)議、電子郵局、公文流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批等應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)工作電子化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和各部門(mén)網(wǎng)上協(xié)同辦公。
㈢應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。大力推進(jìn)大中型企業(yè)信息化，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)流程自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化和營(yíng)銷(xiāo)商務(wù)電子化。加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化，發(fā)展面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)和服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展示范工程建設(shè)。推進(jìn)電子商務(wù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，逐步建立電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)及服務(wù)系統(tǒng)，推廣網(wǎng)上貿(mào)易洽談、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上支付，發(fā)展以電子商務(wù)為紐帶的現(xiàn)代化物流業(yè)。開(kāi)展龍頭企業(yè)電子商務(wù)示范工程。推廣面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式，大力發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)。
㈣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息服務(wù)。以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)用信息技術(shù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售系統(tǒng)以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)產(chǎn)品資源、農(nóng)業(yè)良種培育、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、投資項(xiàng)目、綠色食品、等綜合農(nóng)情數(shù)據(jù)庫(kù)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、土壤改良、作物栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)生物工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析、森林環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)等方面廣泛采用信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。在現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃全市有線電視、遠(yuǎn)程文化教育和互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)村入戶工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)線、電話線、有線電視線三線合一。建立一批農(nóng)業(yè)信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，整合涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源和信息服務(wù)體系，建成覆蓋全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息服務(wù)綜合平臺(tái)，全面提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
㈤積極推進(jìn)城市建設(shè)與管理信息化，提高城市管理和服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高公共服務(wù)水平和效率。建成全市社會(huì)保障信息系統(tǒng)，建立覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資金收繳、發(fā)放及相關(guān)業(yè)務(wù)信息化。推進(jìn)城市管理信息化，加快建立城市空間地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，提高城市綜合管理能力。建成并完善城市規(guī)劃信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息資源的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)劃信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)和完善城市建設(shè)與管理信息系統(tǒng)，提高道路、水、電、煤氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)的信息化程度；建設(shè)城市交通信息系統(tǒng)，基本建成城市交通信息網(wǎng)絡(luò)和公共交通管理調(diào)度指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)和完善房地資源信息系統(tǒng)，初步建成全覆蓋的多用途、多比例尺的地籍、房籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理信息系統(tǒng)，包括環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、自然生態(tài)保護(hù)管理等；開(kāi)發(fā)和建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)本市對(duì)各類(lèi)事故、災(zāi)害、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理中的保障能力；建設(shè)和完善人口管理信息系統(tǒng)，提高城市人口管理水平；組織各相關(guān)部門(mén)共同建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心，使公安、防汛防旱、安全生產(chǎn)、環(huán)保、城管、氣象、交通、電力、衛(wèi)生、防疫、疾病控制和國(guó)土等有關(guān)單位信息互通，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮工作機(jī)制。
㈥大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)信息化，提高社會(huì)公共服務(wù)水平。建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，加強(qiáng)公共信息庫(kù)的建設(shè)，提高教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。推進(jìn)教育領(lǐng)域信息化，加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，提高學(xué)校計(jì)算機(jī)擁有量，普及信息技術(shù)課程，開(kāi)發(fā)教育信息資源，加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，提高學(xué)校計(jì)算機(jī)擁有量，普及信息技術(shù)課程，建立各個(gè)層次、多種類(lèi)型的網(wǎng)上學(xué)校，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，發(fā)揮教育資源利用率，用信息技術(shù)推動(dòng)教育體制改革；促進(jìn)醫(yī)院和醫(yī)療信息化，搞好各級(jí)醫(yī)院內(nèi)部管理的信息化，二、三級(jí)醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)病歷管理數(shù)字化，建設(shè)老人健康檔案庫(kù)，發(fā)展規(guī)范化的醫(yī)療和藥品網(wǎng)上咨詢及服務(wù)，逐步推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)；積極開(kāi)發(fā)適合于寬帶信息網(wǎng)絡(luò)傳播的多媒體音視頻內(nèi)容等文化娛樂(lè)信息資源，建設(shè)數(shù)字化的圖書(shū)館、資料館和音像館等；建設(shè)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，整合各類(lèi)旅游信息資源，積極推進(jìn)旅游信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化；積極開(kāi)發(fā)全民健身、競(jìng)技體育等信息資源，建設(shè)和完善各類(lèi)體育管理信息系統(tǒng)；發(fā)展網(wǎng)上新聞宣傳和電子出版業(yè)；推進(jìn)社區(qū)信息化，開(kāi)展電子社區(qū)示范工程建設(shè)，改善社區(qū)的信息化服務(wù)設(shè)施和居民上網(wǎng)條件，建設(shè)一批設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)周到的信息化建設(shè)示范社區(qū)和社區(qū)信息化示范小區(qū)，實(shí)現(xiàn)戶籍、治安、物業(yè)等社區(qū)管理信息化，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、生活救助等社區(qū)服務(wù)信息化；建設(shè)和完善社會(huì)保障與市民服務(wù)信息系統(tǒng)，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)和水電煤氣等收費(fèi)系統(tǒng)整合進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障信息化“一卡通”；建設(shè) “信用新余”，加快建立相對(duì)完善的企業(yè)、個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)信用登記與查詢系統(tǒng)，為社會(huì)提供全面、高效、便捷的信用信息服務(wù)。
㈦以推進(jìn)信息化為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為基地，發(fā)揮新余高專和民辦院校的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軟件業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)軟件園，重點(diǎn)加強(qiáng)與省內(nèi)外軟件企業(yè)合作，積極引進(jìn)軟件企業(yè)，扶持上揚(yáng)軟件等企業(yè)做大做強(qiáng)。著力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，重點(diǎn)扶持飛宇、江西賽維等企業(yè)發(fā)展電子元器件及數(shù)字視聽(tīng)、太陽(yáng)能多硅晶片產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)邁上新臺(tái)階。積極發(fā)展通信服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大移動(dòng)通信交換容量和覆蓋范圍，提高通信質(zhì)量，擴(kuò)張用戶規(guī)模。注重培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
㈧加強(qiáng)信息安全建設(shè)，確保國(guó)家、企業(yè)和公民的信息安全。建設(shè)和完善信息安全管理支撐體系。建立健全信息安全應(yīng)急處理預(yù)案、信息安全第一責(zé)任人、信息安全員持證上崗等制度；加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)和信息產(chǎn)品的監(jiān)管，落實(shí)安全檢測(cè)和認(rèn)證制度，搞好信息安全設(shè)備研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)制造和傳播計(jì)算機(jī)病毒、非法入侵、泄密、竊密以及傳播有害信息等行為的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各種利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪的行為，保障國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和網(wǎng)上個(gè)人隱私，抵制不良文化、不實(shí)新聞在網(wǎng)上傳播，維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定；建立和完善信息安全技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)信息安全防御體系建設(shè)，加快建設(shè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)急需的信息安全技術(shù)、安全設(shè)備和安全產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)智能化的網(wǎng)絡(luò)安全防御設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備；研究開(kāi)發(fā)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的安全解決方案；形成自主的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建或改建的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目，配套建設(shè)信息安全子系統(tǒng)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)的密碼技術(shù)應(yīng)用，完善以數(shù)字證書(shū)認(rèn)證為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系，推行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)；加強(qiáng)全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、通信應(yīng)急指揮系統(tǒng)、廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
㈠電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)工程。以政務(wù)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、內(nèi)部IP電話、各級(jí)視頻會(huì)議、部門(mén)政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用等。主要有：黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；網(wǎng)上審批系統(tǒng)；決策支持系統(tǒng)；視頻會(huì)議系統(tǒng)；內(nèi)部IP電話系統(tǒng)；數(shù)據(jù)備份中心；政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；防汛指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；計(jì)生人口資源管理系統(tǒng)；審計(jì)信息系統(tǒng)；司法信息系統(tǒng)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息系統(tǒng)；國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；“電子統(tǒng)計(jì)”系統(tǒng)；網(wǎng)上信訪辦公系統(tǒng)；網(wǎng)上檔案信息系統(tǒng)等。
㈡電子商務(wù)工程。發(fā)展數(shù)字認(rèn)證、數(shù)字簽名服務(wù)；構(gòu)建多種形態(tài)的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)；建設(shè)企業(yè)和消費(fèi)者信用庫(kù)及服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)完善的現(xiàn)代化支付結(jié)算系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)面向中小企業(yè)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，健全小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；建立出口退稅、配額許可證管理、進(jìn)出口收匯和結(jié)匯、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等信息應(yīng)用系統(tǒng)；逐步建立增值服務(wù)系統(tǒng)、商情信息系統(tǒng)。
㈢市民“一卡通”工程。建設(shè)全市為民服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，將社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、住房公積金等全部統(tǒng)一起來(lái)，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)、水電煤氣收費(fèi)系統(tǒng)及劃卡繳稅系統(tǒng)整合進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)一張IC卡統(tǒng)一管理，方便市民生活。
㈣農(nóng)業(yè)上網(wǎng)工程。以加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用為手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，為農(nóng)民提供農(nóng)情熱線、政策法規(guī)、供求信息、農(nóng)業(yè)科技、新優(yōu)品種和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。主要有：村村上網(wǎng)工程；農(nóng)村電波入戶工程；廣播電視村村通工程；建設(shè)和完善新余農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)等涉農(nóng)網(wǎng)站；建設(shè)數(shù)字農(nóng)作物規(guī)劃、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；遙感、遙測(cè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量評(píng)估信息系統(tǒng)；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)產(chǎn)品資源、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等綜合農(nóng)情數(shù)據(jù)庫(kù)；推進(jìn)電話、電視、電腦“三電合一”試點(diǎn)工程。
㈤“信用新余”工程。按照完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)范市場(chǎng)秩序的要求，以打造信用政府為先導(dǎo)，培育企業(yè)信用為重點(diǎn)，增強(qiáng)個(gè)人信用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，基本建成以信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信用監(jiān)管兩大平臺(tái)，政府、企（事）業(yè)、個(gè)人三大信用主體為主要內(nèi)容的社會(huì)信用體系基本框架。通過(guò)“信用新余”工程建設(shè)，使全市社會(huì)信用狀況得到明顯改善，政府公信力顯著增強(qiáng)，企業(yè)信用制度基本完善，公民信用意識(shí)明顯提高，全社會(huì)講誠(chéng)信、守信用的良好環(huán)境初步形成。主要有：建立和完善個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)；建成企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)；建設(shè)“信用新余”網(wǎng)絡(luò)和“信用新余”網(wǎng)站；加快建立相對(duì)完善的政府、企（事）業(yè)、個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立社會(huì)信用登記、查詢、監(jiān)管系統(tǒng)。
㈥“數(shù)字國(guó)土”工程。對(duì)國(guó)土及土地資源的數(shù)字化，支持土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)作物生產(chǎn)分析、城鄉(xiāng)地籍調(diào)查管理、土地評(píng)估利用、城鎮(zhèn)布局規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)國(guó)土及土地資源的現(xiàn)代化管理。主要包括以下項(xiàng)目：國(guó)土資源管理系統(tǒng)；空間地理系統(tǒng)工程；地籍管理系統(tǒng)；土地征用、評(píng)估系統(tǒng)。
㈦公共安全信息化工程。以公安信息網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)，以各項(xiàng)公安工作信息化為主要內(nèi)容，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，利用信息技術(shù)建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、防范嚴(yán)密、控制有力的社會(huì)治安體系。重點(diǎn)項(xiàng)目：公安綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)；公安綜合信息系統(tǒng)；公安指揮調(diào)度系統(tǒng)；公共網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心；GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；互聯(lián)網(wǎng)偵控及安全報(bào)警處置系統(tǒng)；重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
㈧財(cái)政管理信息系統(tǒng)工程。建設(shè)和完善基于政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)縱向網(wǎng)（即省市、市縣、縣鄉(xiāng)財(cái)政廣域骨干網(wǎng)絡(luò)）和橫向網(wǎng)絡(luò)（即以市、縣財(cái)政部門(mén)為中心，連接同級(jí)預(yù)算單位、收入職能部門(mén)、人民銀行同級(jí)國(guó)庫(kù)、稅收等相關(guān)職能部門(mén)的城域接入網(wǎng)），搭建全市財(cái)稅庫(kù)銀一體化系統(tǒng)；建立市級(jí)部門(mén)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)單一帳戶集中收付為管理運(yùn)行模式的GFMIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算細(xì)化的網(wǎng)絡(luò)化管理和絕大部分財(cái)政資金進(jìn)入集中支付；縣、鄉(xiāng)建立以部門(mén)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)單一帳戶集中收付為管理運(yùn)行模式的GFMIS系統(tǒng)。
㈨工商管理信息系統(tǒng)工程。建設(shè)市工商局?jǐn)?shù)據(jù)中心；構(gòu)建基于政務(wù)信息網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)的內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外服務(wù)的“網(wǎng)上工商”外部網(wǎng)；推廣使用基礎(chǔ)層業(yè)務(wù)軟件、經(jīng)濟(jì)戶口綜合管理系統(tǒng)、信用警示系統(tǒng)、工商數(shù)字檔案系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)、網(wǎng)上年檢系統(tǒng)、電子商務(wù)備案及監(jiān)管系統(tǒng)。
㈩稅收信息系統(tǒng)工程。建立和完善市、縣及農(nóng)村稅務(wù)分局三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建設(shè)稅收征管信息系統(tǒng)；多元化電子申報(bào)系統(tǒng)；出口退稅系統(tǒng)；企業(yè)所得稅稅源管理系統(tǒng)；稽查管理系統(tǒng)；居民儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅征管系統(tǒng)；稅控加油機(jī)、稅控收款機(jī)系統(tǒng)；公文處理系統(tǒng)、CUTEFTP文件傳輸系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（財(cái)務(wù)報(bào)表管理、固定資產(chǎn)管理、基建會(huì)計(jì)管理、政府采購(gòu)軟件）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理系統(tǒng)和內(nèi)部辦公網(wǎng)等。
（十一）信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)工程。對(duì)列入江西省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目的“新余飛宇工業(yè)集團(tuán)家用電器項(xiàng)目”和“江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司多晶硅片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”要加大政策扶持和跟蹤服務(wù)力度，促成項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。
五、主要措施
㈠加大信息化宣傳教育力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)信息化宣傳和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府的導(dǎo)向和示范效應(yīng)，宣傳信息化的發(fā)展趨勢(shì)、影響和相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與信息化建設(shè)的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)，要進(jìn)一步提高對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，要加緊學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，以發(fā)展的眼光、超前的意識(shí)來(lái)認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)工作的戰(zhàn)略意義，轉(zhuǎn)變觀念、明確目標(biāo)、理清思路，切實(shí)推進(jìn)信息化工作。以應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)組織競(jìng)賽、表彰先進(jìn)等活動(dòng)，推動(dòng)信息信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
㈡完善信息化管理體制。推進(jìn)信息化建設(shè)，必須按照市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。市信息化建設(shè)中心作為市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行好全市信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理的職責(zé)。縣區(qū)和市直各單位都要按照本地區(qū)本單位的實(shí)際情況，明確負(fù)責(zé)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立或指定相應(yīng)的信息化管理機(jī)構(gòu)，確定人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位的信息化工作，形成全市統(tǒng)一的信息化管理體制。在各級(jí)政府部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，探索建立信息主管制度。發(fā)展機(jī)制先進(jìn)、功能健全、操作規(guī)范的信息行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、公證監(jiān)督、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和各方合法權(quán)益等方面的作用，加快信息行業(yè)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，形成健全的社會(huì)服務(wù)體系、行業(yè)自律機(jī)制和中介服務(wù)市場(chǎng)。
㈢優(yōu)化信息化政策環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，努力做好信息化領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴、法律服務(wù)等各項(xiàng)工作，保障信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。積極研究、制定和完善與信息化發(fā)展需要相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、消費(fèi)政策、吸引和激勵(lì)人才政策、分配政策以及其他有關(guān)政策，優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境、信息文化傳播環(huán)境和信息人才培養(yǎng)環(huán)境，促進(jìn)各行各業(yè)的信息化應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。
㈣加大信息化資金的籌措和投入。逐步完善信息化建設(shè)融資機(jī)制，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)和外資投入為重要來(lái)源的多元投資體系。加大政府對(duì)信息化的投資力度，加強(qiáng)市直各部門(mén)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理。設(shè)立信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)信息網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)，重大信息資源開(kāi)發(fā)利用，信息安全的保障，重大應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。縣（區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)也要加大這方面的投入，并積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里有關(guān)部門(mén)的支持，將我市重大信息化項(xiàng)目納入國(guó)家和省里的計(jì)劃。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各企事業(yè)單位對(duì)信息化建設(shè)投資。鼓勵(lì)、支持本地或外地民營(yíng)信息技術(shù)企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、租賃、參股等多種形式，參與國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化重組，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。采取有力措施爭(zhēng)取國(guó)外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款，吸引各種基金組織投資。充分發(fā)揮銀行資金的投資主渠道作用，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行貸款重點(diǎn)傾斜。建立政府、企業(yè)、科研單位共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，組建上規(guī)模的信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以市場(chǎng)的手段支持高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
㈤加大對(duì)外招商力度。堅(jiān)持把握社會(huì)需求，策劃信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目招商引資、招商引企、招商引智。積極爭(zhēng)取省內(nèi)外科研院所、高等院校來(lái)新余辦信息技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步改善軟硬件投資環(huán)境，以市場(chǎng)換技術(shù)、換資金，高起點(diǎn)、多方位吸引世界500強(qiáng)和省內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團(tuán)來(lái)我市獨(dú)資、合資創(chuàng)辦信息技術(shù)企業(yè)，將技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收，迅速提升信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
㈥加快信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步普及信息化基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)信息化專業(yè)人才培養(yǎng)。將信息技術(shù)課程列入中小學(xué)教學(xué)大綱；調(diào)整高等院校相應(yīng)的專業(yè)和學(xué)科設(shè)置，增加和擴(kuò)充信息技術(shù)與管理的復(fù)合型專業(yè)，擴(kuò)大信息化相關(guān)專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模和比重，培養(yǎng)信息技術(shù)與管理人才。鼓勵(lì)并有計(jì)劃地組織社會(huì)力量開(kāi)展各類(lèi)信息化相關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。抓好各級(jí)干部的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)和考核。對(duì)企事業(yè)單位管理人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，配合信息主管制度的試行，建立企業(yè)信息主管考核和培訓(xùn)體制。
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