12月11日消息，工業和信息化部副部長奚國華、部通信保障局局長王秀軍近日利用在湖南參加全國未成年人思想道德建設經驗交流會的間隙，到湖南省通信管理局、國家計算機網絡與信息安全管理中心湖南分中心視察調研。奚國華副部長就如何做好新時期的通信管理及網絡信息安全管理工作發表了講話。
奚國華副部長指出，改革開放以來，我國通信業堅持“在發展中改革，在改革中發展”，實現了歷史性跨越，取得了舉世矚目的業績。通信業從曾經嚴重制約國民經濟的瓶頸一躍而成為國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業。整個通信行業的發展成績，通信監管部門功不可沒。湖南省通信管理局在通信業的發展、管理和安全方面就做了很多卓有成效的工作。但是要看到，我國通信業的發展也面臨嚴峻的挑戰，電信業的發展在一定程度上存在速度與效益、規模與結構、城市與農村、當前與長遠、競爭與監管不夠協調的矛盾。通信行業監管的重點在不斷轉移，監管的難度在不斷增大。無論監管的重點如何變化，通信行業監管的指導思想不會變，即不僅要保持行業健康、穩定、可持續發展，更要保障通信發展惠及社會與民生，所以我們把網絡與網絡信息安全管理，應急通信保障，“村村通電話”工程等作為通信監管的重點來抓。我們要站在新的起點上，進一步把電信業發展和經濟社會全局發展結合起來，主動融入各部門、各領域和各行業之中，服務于地方經濟社會發展的大局。
奚國華強調，中共中央政治局常委、中央文明委主任李長春同志在全國未成年人思想道德建設經驗交流會上指出：“通信部門在保護未成年人健康成長方面擔負著重要職責，抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職。要強化互聯網、手機基礎管理，落實對網絡運營商、通信服務商的監管責任，從源頭把住凈化關。”我們必須認真貫徹落實李長春同志的指示精神，切實加強網絡信息安全管理，保障好網絡信息安全是我們通信管理部門的重要責任。
網絡信息的特殊性決定了網絡信息安全管理工作具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，我們要繼續堅持“兩手抓”的方針，在采取措施促進互聯網發展的同時，加大網絡與信息安全管理力度。目前，互聯網行業管理政策法規框架已基本形成，以中央外宣辦、公安部和工業與信息化部為主，文化、廣電、新聞出版、教育等部門參與的“齊抓共管、各負其責”的互聯網信息安全管理格局已基本形成，事前審批與事后監管相結合、境外技術封堵與境內依法關閉刪除相結合、分級管理與屬地管理相結合、政府管理與行業自律相結合、網上監控與網下管理相結合等多種工作機制不斷完善。同時積極發揮信息資源和技術手段優勢，組織力量開發了全國互聯網ICP/IP地址信息備案管理系統，并向公安、新聞等10個部門及其省級單位提供在線備案信息查詢服務，為打擊淫穢色情等違法網站提供技術保障。
必須看到，在人員編制較少、工作任務卻大量增加的情況下，盡管我們近年來網絡信息安全工作，取得了不小的成效，但與中央的要求、人民的期望相比，還有不小差距。體現在：一是“重發展、輕管理”的錯誤思想在一些互聯網企業中依然存在，個別基礎電信企業網絡信息安全管理責任不落實，在網絡接入、代收費、與下游企業開展業務合作等方面疏于管理，給違法不良信息造成了可乘之機。二是面對互聯網迅猛發展的形勢和要求，應進一步加強部門間的協作配合，特別是一些既有工作機制，如互聯網站前置審批和管理的工作機制、違法違規網站的及時發現、通報和查處機制等，要不斷深化、完善和有效落實，群策群力，共同做好有關工作。三是技術手段建設不能很好地滿足互聯網管理工作的需要，對不斷出現的新技術新業務新應用，準備不足，必須加強跟蹤研究，加大投入力度，不斷提高互聯網管理的科學性、前瞻性和有效性。
奚國華副部長對下一步網絡信息安全管理工作提出了五點要求：
一是要進一步提高對網絡與信息安全重要性的認識。我們要正確認識互聯網在經濟社會發展中的作用和地位，準確把握互聯網發展的特點和規律，積極適應信息通信技術和信息化社會發展的要求，努力探索一條符合我國國情的互聯網管理道路。保障網絡信息安全，維護社會穩定，是貫徹落實科學發展觀、執政為民、建設和諧社會的一項重大的政治任務，是我們的一項義不容辭的任務，使命光榮，責任重大，必須堅定不移地抓好、抓實、抓出成效。
二是要加強互聯網基礎管理工作，落實企業信息安全責任。制定并頒布《基礎電信企業信息安全責任管理辦法》，強化基礎電信企業信息安全管理責任，落實基礎電信企業在保障網絡信息安全方面的義務和責任，并做好監督檢查。同時，以治理手機淫穢色情為重點，堅決治理企業在網絡接入、代收費、業務合作等方面存在的違法違規問題，認真清理層層轉租問題，發現一起、查處一起，絕不手軟、絕不姑息，下大力凈化手機網絡環境。
三是推進技術管控手段建設，提升技術支撐能力。作為網絡信息安全的“衛士”，我們一定要有超前的思維，不斷提升自身的能力及技術水平，這樣才能夠主動應對問題，及時解決問題。針對3G大規模商用后，移動互聯網新技術、新業務發展引發的管理薄弱環節，加快國內網絡信息安全管控手段的試點建設。盡快制定出臺WAP網關綠色上網技術標準，組織三家基礎電信企業開展試點，對違法WAP網站實現“早發現，早處理”。
四是加大社會監督，積極開展行業自律。充分發揮行業自律和社會監督的重要作用，組織督促基礎電信企業和中國互聯網協會進一步完善舉報受理工作，規范舉報受理流程，做好舉報的辦理和情況反饋。對舉報線索明確，性質清楚的，盡快處理;對案情重大，或判定存在難度的，盡快向有關內容主管部門報告。繼續組織中國電信等基礎電信企業積極開發“綠色上網”業務，探索企業開展過濾非法網站和有害信息的新方式，大力凈化網絡環境。
五是加強部門之間的協調配合，建立齊抓共管的機制。互聯網管理是一項涉及面很廣的社會系統工程，跨部門、跨行業特性非常突出，做好這項工作，需要各部門齊抓共管、密切協作，需要全社會各個方面的共同努力。我們將與各部門共同完善深化現有的互聯網管理機制，加強聯合監督力度，加強信息資源共享，加強網上和網下管理的結合，不斷提高互聯網管理工作整體水平。針對互聯網的新技術、新業務和新應用，建立預警、監測和評估機制。積極配合中央外宣辦定期開展輿情分析，努力把握網上工作的主動權。推動建立互聯網信息安全技術平臺動態投資機制，加強技術手段建設，有效適應互聯網快速發展和網上形勢的需要。充分發揮違法違規網站黑名單機制的作用，防止其死灰復燃，提高執法的有效性。充分發揮中國互聯網協會等中介組織的作用，加強社會監督，推進行業自律，引導和督促互聯網企業自覺遵守國家法律法規，履行社會責任，恪守職業道德，更好地肩負起傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的責任。
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