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“在經歷了基礎設施建設和應用系統建設熱潮之后，電子政務建設目前面臨的一個迫切問題是信息資源整合。只有利用科技創新手段，打破行政信息壁壘，實現不同業務之間、不同政府機構之間的信息互聯互通、協同應用，才能把電子政務建設向縱深推進，全面提升政府行業的社會化服務能力。”在日前舉辦的2006中國電子政務論壇上，國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱說。

　　持有類似觀點的還有中國中間件領頭羊，曾多次榮獲中國電子政務第一品牌的東方通科技。東方通總經理牛合慶表示“電子政務建設正在進入實現真正的互聯互通的關鍵時刻，當前電子政務信息建設中普遍遇到信息共享，網絡多、應用少、柔性差、應變難、零散多、整體少等問題，東方通科技在2006年創下了一月拿下政府行業六單的記錄。

　　而要很好地解決上述問題，必須從對應用軟件進行支撐的中間層軟件即軟件平臺技術入手。”

　　根據權威IT咨詢機構預測，2003年至2008年，將是政府信息化IT與業務整合的關鍵時期，而2006年和2007年，將是電子政務統一網絡平臺建設的主體年。因此系統整合的工具——中間件集成平臺也開始成為電子政務建設的最大亮點。而來自市場一線的信息也證明了這一點。

　　種種跡象顯示，以“信息資源共享交換平臺”為主題的電子政務建設第三次浪潮已經開始浮出水面。中間件廠商，特別是民族中間件廠商正迎來一個充滿無數機會的黃金時代。

　　“煙囪”林立 電子政務面臨整合挑戰

　　我國電子政務建設大致經歷了以下幾個階段。第一階段是基礎設施建設階段，主要解決辦公自動化、文檔信息化等問題。表現形式主要集中在基礎硬件的購買上;第二個階段是應用系統建設階段，核心的標志是“金字工程”和“數字城市”。工商、稅務、財政、公安等專業性比較強的政府部門開始了自身業務系統的建設，表現形式是重在應用軟件系統的購買上。

　　這種電子政務建設的特點，主要是靠政府的各個部門，甚至強制性行政指令來推動，結果是，政府垂直管理體系的信息化水平正在不斷提升，而不同垂直業務系統的橫向業務集成難度越來越大。造成信息系統以行政、地域等條塊分割的“煙囪”林立現象，信息資源不能共享，不能完全釋放信息化的潛能，重復建設現象嚴重，不能很好地為創新服務型政府服務。

　　同時，中國獨特的地域環境和發展的不平衡，也加劇了電子政務整合需求的迫切性。不同地區信息化建設水平差異很大，同一地區的不同政府機構系統建設也有很大不同。而要建立服務性政府為目標的電子政務來說，必須將信息進行共享交換，建立互連互通，跨地域，跨行業的統一平臺。

　　從電子政務建設的趨勢來看，隨著中國政府正經歷著由管制型政府到管理型政府，再由管理型政府向服務型政府的轉變，走向整合、開放、便捷、先進和安全，已經成為電子政務的大勢所趨。

　　事實上，無論是政府官員、信息化專家還是第三方機構，無不認為電子政務的第三階段——“信息資源共享交換平臺”已經來臨，并提出了許多富有建設性的觀點。但問題是，誰來完成這臨門一腳，徹底破解電子政務的整合難題?答案是中間件技術。在信息化成都較高的一些省份率先開始的信用系統，應急聯動系統等等橫向系統實際上就是在信息資源共享交換平臺之上的很好的應用體現。

　　破解“信息資源共享交換平臺”難題

　　盡管電子政務應用系統涉及的部門和系統眾多，系統結構和層次復雜。但不論實現哪種類型的應用系統，都會涉及到“數據共享交換”這個問題，由此延伸至業務協同、統一門戶接入、安全、系統管理和維護等。同時，除了上述功能性需求而外，在建設互聯互通的電子政務網絡的過程中，還需要充分考慮到一些非功能性需求，如開放性、可擴展性、靈活性、可靠性等，以保證系統的建設質量和后續系統應用建設過程中和使用過程中的使用成本和擴展成本。這些，顯然有賴于產品廠商是否有高度針對性的、特色的解決方案以及深入的技術服務。

　　基于這一認識，并針對我國的電子政務工程基礎相對薄弱、范圍廣、變化快、非均衡的特點，東方通科技依托10多年的政府行業經驗，提出了基于應用開發、信息整合、應用與服務整合以及應用與信息安全4大類中間件平臺，以特色解決方案、行業解決方案包(VSP)和服務保駕的整合策略，有效滿足了數據整合、海量數據傳輸與整合、異地多應用整合以及其他綜合整合的需求，從而破解電子政務整合難題。

以農業部“信息資源庫”和“全國信息聯播”項目為例。在以前，由于受限于建設初期技術的先進程度，以及各個部屬單位在信息系統搭建時間、應用技術以及規劃上的不統一，農業部的整體信息環境內異構、信息孤島現象的普遍存在。信息共享及交換是通過電子郵件進行，不但工作量大、重復勞動、而且效率不高、時效性不強，影響信息服務的效果。而通過采用東方通的以消息中間件TongLINK/Q及應用集成中間件TongIntegrator為核心的數據交換平臺，農業部“全國農業網站信息資源庫”和“全國信息聯播”頻道的建設真正實現了跨系統的、統一的數據模型構建，在對遺留應用的影響最小化的前提下實現了其IT環境中的信息資源的整合，不但解決了手工錄入等繁重而重復的工作，而且加速了全國農業信息的流通和各地特色資源的互補，保證在分布式環境下實現信息共享的安全性、高效性、完整性和可靠性，也保證了業務的完整性。成都工商企業信用系統、上海靜安區資源共享交換平臺、北京市水務局、福建電力局DXP數據交換平臺等多個項目，都通過東方通的集成中間件平臺，實現了“數據共享交換”平臺的搭建。

　　從電子政務開始的實踐中，已經有200多個政府行業項目從東方通中間件中受益。包括武漢輕軌自動售檢票系統、天津高速公路聯網收費系統、貴州公安數據交換平臺、北京衛生監督執法綜合管理信息系統、上海靜安區公共信息平臺政府門戶內外網一體化信息發布系統、云南公安廳力保數據安全、成都市企業信用信息系統、京沈高速、煙臺電子政務、北京市科委網上審批系統、公安部金盾工程。打破時空限制及條塊分割的制約，為政府管理科學化和現代化提供了強有力的技術支持。

　　其中，TongWorkflow作為工作流中間件，是完全在J2EE體系架構下開發的純Java產品，遵循WFMC標準，并根據我國的國情，在組織機構方面對原標準做了適當的擴充，提供了圖形化的組織機構設計器;支持東方通的TongLINK/Q做消息服務，TongIntegrator做集成組件，TongSEC安全控制，并通過TongLINK/Q或TongIntegrator可方便集成企業原有的C/S系統,是政府行業的業務流程自動化、流程再造及電子政務的理想平臺。

　　依托先進的產品技術，創新的架構理念，以及資深行業經驗，東方通科技提出的政府行業解決方案，具有技術平臺的開放性、先進性，應用開發的便捷性，系統的可擴展性、健壯性和安全性的特點。不僅有效解決了電子政務建設中的整合問題，而且能有效幫助政府行業面向未來，具有強大的業務應變能力和前瞻性。

　　國產中間件廠商將迎來發展拐點

　　中國電子政務建設中的整合大潮，無疑給國內中間件廠商帶來全新機遇。據相關資料顯示，2005年我國電子政務市場規模達到了478億元，比上年增長了16.3%;部委、省級、地級和縣級政府網站的擁有率分別達到了93.4%、90.3%、93.1%和69.3%。據分析，電子政務的投入規模今年有500億元，其中，中間件的比例應該在3%。

　　三年以前，在我國中間件市場，一直是國際巨頭BEA和IBM制衡國內企業的發展。這一方面，是因為中間件屬于基礎軟件領域，技術門檻比較高，運作見效周期比較長，另一方面，也和客戶認識不夠成熟理性，只相信國際巨頭的慣性思維有關。事實上，中間件是一個既注重共性，同時也注重個性的領域，廠商對行業的了解程度，行業經驗等，對于客戶相當重要。而隨著以東方通科技為代表的國內中間件廠商的崛起，特別是電子政務建設對中間件的需求高潮的到來，民族廠商已經在市場格局中迎來發展的拐點。

　　中國政府一直鼓勵民族軟件廠商的發展，同時，電子政務也是一些敏感領域，在同等性價比的條件下對民族中間件廠商的有一定傾斜也是必然趨勢。但是，挑戰也不在少數，中間件是一類特殊產品，它需要和應用軟件開發商協同作戰。而這種磨合就需要國產軟件之間互相開放，制定更完整的標準。同時，在技術先進性，產品化方面也必須能經受實踐和未來的挑戰。

　　作為國產中間件的領導廠商，東方通科技一直關注并參與中國電子政務的建設，僅去年，東方通(TongTech)為全面進攻地方電子政務市場，在廣州、成都等地成功舉辦了主題為“奔騰計劃”的電子政務研討會。目前，東方通(TongTech)在政府行業的簽約客戶已高達200家。而在2006年的發展戰略里，東方通(TongTech)再次鎖定電子政務領域，把電子政務與電信、金融、交通、能源一起并列為重點開拓的5大領域。

　　也許，在民族中間件廠商不斷成長的過程中，電子政務，將成為促使其完成臨門一腳的關鍵。國產中間件廠商的一個發展新拐點，也由此呼之欲出。