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今日發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了最新改革動(dòng)態(tài)（7月16日-31日），以下是全文：

一、農(nóng)村體制改革

農(nóng)業(yè)部要求進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞制度。農(nóng)業(yè)部日前發(fā)出通知，要求進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞制度，引導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作健康發(fā)展，真正讓農(nóng)民受益，切實(shí)把好事辦好。通知指出，一事一議籌資籌勞涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，履行監(jiān)管職能，完善一事一議籌資籌勞制度。要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格掌握政策界限，及時(shí)糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題。防止重獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、輕議事項(xiàng)目審核；防止以自愿捐款名義，強(qiáng)行要求村民出資；防止未經(jīng)全體村民同意和不按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，跨年度籌集資金（按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金）；防止不經(jīng)村民本人或其家屬提出書面申請(qǐng)，將自愿以資代勞變成強(qiáng)行以資代勞，變籌勞為變相籌資。要結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)基層積極探索創(chuàng)新，為深入開展一事一議籌資籌勞工作積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資金需求量較大的項(xiàng)目，可以一次議事，分兩年實(shí)施；對(duì)于建制村中部分群體受益的項(xiàng)目，可以村民小組或以自然村為單位民主議事；對(duì)于不便召開村民會(huì)議議事的，可以經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)召開村民代表會(huì)議議事；對(duì)于籌資確有困難的，經(jīng)村民自愿申請(qǐng)，可以允許以工折資，或以物料折資。同時(shí)，通知還就規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作、議事項(xiàng)目審核、籌資籌勞操作等問題提出了明確要求。

二、金融體制改革

銀監(jiān)會(huì)要求全面落實(shí)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)未來3年總體工作安排。經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會(huì)日前印發(fā)《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年—2011年總體工作安排》（以下簡稱《工作安排》）。根據(jù)《工作安排》，未來三年將在全國再設(shè)立約1300家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域、貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域。為確保實(shí)現(xiàn)三年總體工作安排，銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人按照社會(huì)責(zé)任和商業(yè)利益、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋和戰(zhàn)略布局、自主選點(diǎn)和監(jiān)督指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的原則，首先考慮到國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，實(shí)行“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤”的準(zhǔn)入掛鉤措施，對(duì)到全國百強(qiáng)縣、大中城市市轄區(qū)及東部地區(qū)的規(guī)劃地點(diǎn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，要求其按照規(guī)定在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣或中西部地區(qū)掛鉤設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的村鎮(zhèn)銀行或貸款公司。在實(shí)施準(zhǔn)入掛鉤措施過程中，各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)地區(qū)之間橫向溝通，系統(tǒng)之間上下聯(lián)動(dòng)，確保信息暢通，工作有序。對(duì)積極到國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要支持其到發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，為其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、高級(jí)管理人員資格審批和新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入開辟便捷通道；對(duì)未按規(guī)定落實(shí)掛鉤計(jì)劃的主發(fā)起人，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得為其新設(shè)村鎮(zhèn)銀行出具監(jiān)管意見書，不得受理其村鎮(zhèn)銀行籌建申請(qǐng)。

三、林業(yè)體制改革

林業(yè)局出臺(tái)關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見。國家林業(yè)局日前出臺(tái)《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，基本完成改革和完善集體林采伐管理機(jī)制的任務(wù)，以貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大森林經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)的積極性，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)?！兑庖姟访鞔_了改革和完善集體林采伐管理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。改革將堅(jiān)持分類管理、分區(qū)施策，對(duì)不同森林類型、不同森林經(jīng)營主體，實(shí)行不同的管理方式；堅(jiān)持簡化程序、提高效率，為森林經(jīng)營者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；堅(jiān)持先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)，確保森林采伐管理改革有序推進(jìn)；堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理，保障森林經(jīng)營者的合法權(quán)益；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，全面完善集體林采伐管理的綜合措施。改革和完善集體林采伐管理的范圍是，通過集體林權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)明晰給林農(nóng)所有的森林和仍由集體經(jīng)營的森林以及其他非國有林。內(nèi)容和方式是，簡化森林采伐管理環(huán)節(jié)，推行森林采伐公示制度，實(shí)行森林采伐分類管理，完善森林采伐限額管理辦法。根據(jù)《意見》，國家林業(yè)局將編制《全國森林可持續(xù)經(jīng)營實(shí)施綱要》，省級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門編制區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃。

四、就業(yè)體制改革

我國將加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。近日，全國公共就業(yè)服務(wù)研討會(huì)暨中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)一屆四次理事會(huì)在吉林省召開。會(huì)議透露，我國下一步將大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)工作，重點(diǎn)落實(shí)免費(fèi)服務(wù)制度、就業(yè)與失業(yè)管理制度、就業(yè)援助制度、專項(xiàng)服務(wù)制度以及信息服務(wù)制度。會(huì)議指出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對(duì)體制性障礙造成的二元結(jié)構(gòu)、部門分割、身份差別等問題進(jìn)行改革；針對(duì)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度安排、政策和財(cái)政保障等方面問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；以完善功能為切入點(diǎn)，改進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)和服務(wù)手段，拓展細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，建立績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

五、文化體制改革

國有文藝演出院團(tuán)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期。中宣部、文化部日前下發(fā)《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出了更加明確的國有文藝演出院團(tuán)體制改革路線圖和時(shí)間表?！兑庖姟饭卜?span lang=EN-US>6個(gè)部分、20條，系統(tǒng)闡述了國有院團(tuán)體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，明確提出了國有院團(tuán)體制改革的中心環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，指明了國有院團(tuán)體制改革在宏觀環(huán)境建設(shè)、政策支持、組織保障等方面的要求。《意見》提出，除新疆、西藏外，各省、自治區(qū)、直轄市和各計(jì)劃單列市、省會(huì)城市2009年底前都要至少完成一家院團(tuán)整體轉(zhuǎn)制。2010年后，將國有院團(tuán)轉(zhuǎn)制工作向面上推開。各省、自治區(qū)、直轄市于2010年前選擇一至兩個(gè)試點(diǎn)縣，推動(dòng)縣級(jí)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，探索政府采購公益性演出服務(wù)的方式，積極開發(fā)農(nóng)村演藝市場(chǎng)。

新聞出版總署出臺(tái)意見明確我國音像業(yè)的發(fā)展方向。為進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革，促進(jìn)音像業(yè)健康有序發(fā)展，解決近年來我國音像業(yè)改革、發(fā)展和管理方面出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、原創(chuàng)能力萎縮、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、管理薄弱等突出問題，新聞出版總署近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟饭?span lang=EN-US>26條，明確了我國音像業(yè)的發(fā)展方向，明確了音像出版單位在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”（即做強(qiáng)做優(yōu)一批、整合重組一批、停辦退出一批）改革過程中進(jìn)行兼并重組、融資、跨行業(yè)整合合作的音像產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，還明確了積極穩(wěn)妥推進(jìn)音像出版單位轉(zhuǎn)企改制的時(shí)間表：除明確為公益性的音像出版單位外，地方和高等院校所屬音像出版單位必須在2009年年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制；中央各部門各單位所屬音像出版單位必須在2010年年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制；圖書出版社所屬的音像出版單位與圖書出版社一并完成轉(zhuǎn)企改制。

六、人口和計(jì)劃生育改革

我國將確立100個(gè)市作為人口計(jì)生綜合改革的“排頭兵”。日前召開的全國人口和計(jì)劃生育綜合改革工作會(huì)透露，為加快建立統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的步伐，國家人口計(jì)生委決定從今年起在全國開展人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)。從2009年開始，我國將利用5年時(shí)間重點(diǎn)培育、確立100個(gè)左右不同地區(qū)、處于不同發(fā)展階段的國家人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市，以發(fā)揮其示范和帶頭作用。據(jù)介紹，我國于2000年啟動(dòng)人口與計(jì)劃生育改革試點(diǎn)，2005年全面推進(jìn)綜合改革，經(jīng)過4次擴(kuò)大試點(diǎn)，目前國家級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位共有42個(gè)，覆蓋到所有的省區(qū)市。省級(jí)試點(diǎn)單位已覆蓋80%的地市。

七、地方改革

8月起北京市住房困難家庭可申請(qǐng)公共租賃住房。日前，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市公共租賃住房管理辦法（試行）》，對(duì)公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象、房源籌集、配租管理及租賃管理等內(nèi)容作了全面規(guī)定。2009年8月1日開始，北京市民將可申請(qǐng)公共租賃住房。至此，繼限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房后，一個(gè)全新的政策房種類“公共租賃住房”加入到解決中低收入家庭住房困難的“團(tuán)體”中?！掇k法》明確，公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金水平，面向北京市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。公共租賃住房實(shí)行公開的輪候配租制度。符合廉租、經(jīng)濟(jì)適用、限價(jià)“三房”條件及家庭中有60周歲（含）以上老人、患大病人員等或?qū)僦攸c(diǎn)工程拆遷的可優(yōu)先配租。取得上述“三房”資格的家庭無須再次申請(qǐng)，只要到戶籍所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障管理部門登記即可進(jìn)入公共租賃住房輪候范圍。承租公共租賃住房的家庭，不能同時(shí)享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房等其他政策性住房保障。

廣州出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實(shí)施意見》。《意見》要求取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，統(tǒng)一登記為“廣州居民戶口”。根據(jù)實(shí)施意見，廣州“城鄉(xiāng)戶籍一元化”改革將分三批試點(diǎn)按三步走：第一步是取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分，將兩者統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口，形成一元化戶籍制度的“總體框架”；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)戶口改革試點(diǎn)的同時(shí)，公安部門將在廣州市居民戶口底冊(cè)上對(duì)原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員加注相關(guān)標(biāo)識(shí)，社保、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)生、國土等各相關(guān)職能部門也相應(yīng)加注標(biāo)識(shí)，根據(jù)不同身份適用不同政策；經(jīng)過第二步的“過渡期”后，各職能部門逐步改革配套政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”，在此基礎(chǔ)上跨出第三步，即公安部門取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員標(biāo)志，真正實(shí)現(xiàn)“戶籍一元化”。

浙江累計(jì)取消、暫停或減免127項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。浙江省政府日前公布第三批取消或暫停征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并且降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自今年8月1日起執(zhí)行。至此，自去年10月以來浙江省已累計(jì)取消、暫?；驕p免了127項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。據(jù)了解，納入此次取消范圍的8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)為國土資源部門的土地復(fù)墾保證金，廣電部門的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理費(fèi)，公安部門的華僑港澳同胞暫住證工本費(fèi)，衛(wèi)生部門的醫(yī)師資格認(rèn)定費(fèi)、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)考試費(fèi)等。同時(shí)，有2項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)暫停征收，即質(zhì)量技監(jiān)部門的計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)（涉及生產(chǎn)企業(yè)的該項(xiàng)收費(fèi)暫停征收1年）、經(jīng)濟(jì)和信息化部門的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證收費(fèi)。此外，此次還降低了工商部門的企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)、人防部門的人防工程易地建設(shè)費(fèi)、國土資源部門的征（土）地管理費(fèi)、質(zhì)量技監(jiān)部門的計(jì)量檢定收費(fèi)等4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)為原標(biāo)準(zhǔn)的七折或五折。