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[MA 運維]金稅三期投入不足自建 稅務(wù)IT外包蓄勢待發(fā) 2006-12-20 10:47  作者或來源:unknow

隨著金稅三期在全國范圍的穩(wěn)步推進,會有越來越多專門的IT工作交給專門的IT機構(gòu)去完成。稅務(wù)IT外包是大勢所趨,稅務(wù)IT外包正蓄勢待發(fā)。

    
究其原因,首先就是學(xué)院派援引的管理理論。美國管理學(xué)家杜魯克說過:“任何企業(yè)中,僅做后臺支持而不創(chuàng)造營業(yè)額的工作都應(yīng)該外包,任何不提供高級發(fā)展機會的活動與業(yè)務(wù)也應(yīng)該采取外包形式?!卑凑者@個觀點,稅務(wù)信息部門的現(xiàn)有的“個人桌面軟硬件服務(wù)”、“基礎(chǔ)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)維護”、“應(yīng)用系統(tǒng)運維”等職責(zé)都應(yīng)該考慮外包。而南京地稅目前就已經(jīng)在“桌面支持”、“網(wǎng)絡(luò)運維”、“應(yīng)用系統(tǒng)維護”、“納稅戶支持”、“IT培訓(xùn)”等多方面采用了外包服務(wù)。例如,每個區(qū)級分局都可以自主進行“桌面支持”的外包招標(biāo),“網(wǎng)絡(luò)運維”外包給了專業(yè)的金稅網(wǎng)絡(luò)公司,“網(wǎng)上CA申報用戶支持”交給了江蘇CA公司。

    
其次是整合內(nèi)外部資源和力量解決信息化建設(shè)、規(guī)劃、運維和人才等方面的現(xiàn)實考慮。說金稅三期是復(fù)雜的專業(yè)化系統(tǒng)工程,是因為它涉及到軟件的應(yīng)用架構(gòu)體系、省市集中的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、兩級數(shù)據(jù)處理中心規(guī)劃、數(shù)據(jù)利用與決策支持系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、外部信息交換、運行維護體系建設(shè)、安全、災(zāi)備等等內(nèi)容,幾乎囊括了所有高端的IT專業(yè)技術(shù)。但是,稅務(wù)信息化的機構(gòu)和人力資源建設(shè)一直以來大大滯后于稅務(wù)信息化本身的發(fā)展,面對日益膨脹的稅務(wù)信息系統(tǒng),以稅務(wù)部門現(xiàn)有的信息化人員來從事運維工作已經(jīng)漸漸顧此失彼、陷入被動的局面,一些稅務(wù)信息化的先進地市已經(jīng)呈現(xiàn)出了后繼乏力的跡象;更不要說再讓他們兼具稅收業(yè)務(wù)專家、系統(tǒng)架構(gòu)專家、數(shù)據(jù)庫專家、網(wǎng)絡(luò)專家、安全專家、中間件專家、Web開發(fā)專家等等眾多角色了。稅務(wù)部門也不可能為金稅三期來專門增加大量技術(shù)全面的專業(yè)IT人員,這不符合工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟性。

    
最后,也是最實際的原因是以金稅三期可預(yù)見的資金投入,采用完全的自建模式還存在巨大資金缺口。中國財政金融政策研究中心研究員龍軍表示,如果完全采用自建模式實施金稅三期的話,從前期的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè),納稅系統(tǒng)的開發(fā)、調(diào)試,到后期的系統(tǒng)運行、維護、更新、設(shè)備升級、人員培訓(xùn)都需要政府大量投入。盡管目前金稅三期預(yù)計投入將接近80億元的資金,但面對自建模式還是遠遠不夠的。而且如果建成以后利用不當(dāng),很可能會得不償失。外包模式的采用,剛好解決了資金投入以及風(fēng)險過大的問題,政府不需要進行前期投入或只需投入很少,而中后期則只需要支付該平臺的租賃費用,極大地降低了成本;同時,引進市場機制進行公開招標(biāo),與有實力的多家公司進行長期合作,可以分擔(dān)風(fēng)險,減少金稅三期建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種不確定性。

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