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來自各省級煙草公司的信息中心領導們齊聚湖南，參加一場與煙草信息化建設密切相關的重要會議。雖然還不清楚此次會議的主要議題，但據稱《數字煙草綱要》有望在此次會議正式出臺。早在3月份于廈門舉行的2004年全國煙草行業信息化工作會議上，國家煙草專賣局（簡稱國家局）就已經下發了《數字煙草綱要》，而目前出臺的《數字煙草綱要》是在眾多用戶反饋意見的基礎上做出的進一步細化和完善。

從“系統集成、資源整合、信息共享”的提出，到統一平臺、統一數據庫、統一網絡等“三統一”任務的明確，以及確定卷煙生產經營決策管理系統、辦公自動化系統、電子商務系統等三大信息化重點工程，可以看出國家局今年一直在努力加強對煙草行業信息化的指導。而在業內人士看來，《數字煙草綱要》的出臺更是國家局這種努力的深化。

在某種意義上，“三統一”等具體指導意見的提出，是煙草業對自身信息化建設缺乏規劃，“散、亂、小、差”等問題進行的反思。但不少煙草業內的技術人員卻對國家局所要求的“三統一”持質疑態度（詳見本報8月16日C4《煙草業遭遇信息化困局》）。

這正是行業治理的長遠思考與具體信息化實踐之間的矛盾。對于各省的煙草信息化主體來說，目前的關鍵在于如何按照國家局對信息化的統籌思考，結合自身的具體實踐，制定切實可行的步驟，從而解決信息化建設中存在的諸多復雜問題，實現“工商分離”的良性推進。

福建煙草信息化：以實現“工商分離”改革為目標

那么，煙草工業企業和商業企業應該如何在國家局的統一指導下，尋找一條合適的信息化道路呢？為了更好地解答這一難題，記者選擇了一直在努力探索符合“工商分離”改革目標的信息化道路的福建省煙草公司信息化案例進行深入調查、分析，以這家煙草商業企業為例，嘗試著對煙草信息化存在的一些焦點、難點問題進行解答。

福建省煙草公司成立于1984年，與福建省煙草專賣局實行“一套機構、兩塊牌子”的管理體制，下轄9個設區市局（分公司）、61個縣級局（公司）、2個煙葉加工企業和中國煙草福建進出口公司，主要負責全省的煙草專賣行政管理及執法監督、卷煙銷售及網絡建設、煙葉生產經營的組織和煙葉復烤加工等工作。2003年，福建煙草的卷煙銷量達到111萬箱，實現稅利70億元。

隨著“工商分離”的逐步推進，福建煙草于2003年底順利實施了工商管理體制改革，成立了福建中煙工業公司，主管煙草工業。改革后的福建煙草將工作重點放在了現代卷煙營銷網絡的建設上。

嘗試信息化，福建煙草最早開始于20世紀90年代初，但真正開始較大規模地進行信息化建設則是從1998年起步的。也就是在這一年，福建煙草的卷煙銷售方面的信息化剛剛起步。

在過去的6年中，煙草行業的信息化發生著巨大的變化，其中“工商分離”帶來的體制改革也促使福建煙草的信息化建設從“被動型”向“主動型”轉變。現任福建煙草信息中心副主任的王葵陽，早在1998年就開始以軟件提供商的身份參與福建煙草的信息化建設，對于這種需求的變化更是感觸很深：“現在的信息化越來越難做了，用戶的需求也越來越細，不再是僅僅不用手工，把需要的報表打印出來那么簡單了。從我們的應用來說，不僅要求用戶了解我的思路，還要能幫助我們整理思路，完成信息化的設計，并能在具體的應用中提升業務。可以說，我們的信息化需求跟行業需求緊密相關?！?span lang=EN-US>

及至2003年底，福建煙草的信息化建設項目基本完成，與業務相關的信息化系統都開始得到較好的應用。據介紹，福建煙草目前應用的系統主要包括卷煙銷售管理信息系統（四級聯網）、煙草專賣管理信息系統、煙葉管理信息系統、統計分析系統、電子商務系統、資金結算系統、客戶關系管理系統、倉儲管理系統、資源計劃管理系統、辦公自動化（OA）系統等。

雖然福建煙草的信息化系統中還存在一些漏洞和不完善的地方，但大多數的業務都可以通過信息化系統來實現。不過這些系統相對而言是封閉的，以往開發時往往是從服務于一個或幾個具體的部門出發，在發揮應用價值的同時也制造了“信息孤島”，現在面臨的最大問題是如何把這些系統集成在一個統一的平臺上，這也正是福建煙草當前最主要的信息化需求。事實上，對于一個省級煙草公司來說，對信息化的最終要求是要能夠及時、準確、真實地了解每個分公司的經營狀況，掌握全省卷煙市場情況，了解客戶的需求和想法，實現對全省市場的統一監控和管理。而要實現這一目標，就要求各個業務系統能較好地實現信息共享。

據福建煙草信息中心主任林師訓介紹，對現有系統的集成是今年福建煙草信息化建設的工作重點。福建煙草與負責其信息化實施的下屬子公司福建海晟信息技術公司在深入分析后認為，解決系統整合問題的最佳方案在于建立一個切實能夠不斷滿足企業的需求變更，并能把這些信息孤島整合起來的統一管理信息平臺，亦即是福建煙草的電子商務平臺。相關資料顯示，福建煙草電子商務平臺根據“統一規劃、統一設計、統一開發、統一部署、統一管理”的原則，從指導思想、總體目標、戰略規劃、應用系統架構和需求等方面入手，在內容整合、流程整合、界面整合以及開發整合等方面均充分考慮信息的高度共享性。

隨著與業務結合的逐漸深入，福建煙草的各個業務系統正發揮著越來越明顯的作用，比如客戶關系管理系統的應用加速了客戶經理的角色轉變，倉儲管理系統則以智能化的管理降低成本。更為重要的是，整合完成后的福建煙草電子商務統一平臺目前已經取得了明顯的使用成效，比如不同崗位數據的錄入和查詢可以在同一平臺上實現，而省公司對全局的把握、局部的監管也更加便利了。

以營銷系統信息化為龍頭

2004年7月份，國家局宣布已有11家煙草企業完成聯合重組，已經完成了對10萬箱以下小煙廠的關閉。這在煙草行業，被視為從去年開始啟動的“工商分離”進入了深入階段?！肮ど谭蛛x”要求將原先統一由各省直轄市煙草專賣局管理的工業和商業堅決分開，成立工業集團，由國家局垂直管理，而商業流通部分則由各省煙草公司領導和管理，省級煙草專賣局將逐漸取消。這一要求并不僅僅是煙草工業和煙草商業的簡單分離而已，作為一種體制改革，它給煙草行業帶來的是從業務到管理的全面變革。以福建煙草為例，雖然已于2003年底順利實施了工商管理體制的改革，但目前依然在不斷深化“工商分離”帶來的種種變革。

對于一直實行“專營專賣”的煙草行業來說，“工商分離”無疑是一次巨大的震蕩。其震撼力所波及的核心地帶自然是管理和運營體系，其次便是嚴重波及煙草信息化體系。對于各省煙草公司來說，信息化不僅僅要納入這種變化中進行全局考慮，更重要的是要把它作為一種提升管理的手段，實現對“工商分離”的良性推進。

由于業務與信息化結合的日漸緊密，信息化在福建煙草業務運營變化過程中發揮著重要的作用。在“工商分離”之后，對于負責煙草商業流通的福建煙草來說，最重要的工作莫過于建設一個現代的卷煙銷售網絡。據介紹，福建煙草正在打造以客戶關系管理為工作主線、以現代流通為運營模式、以信息技術為管理手段，在開放的市場條件下具有較強競爭力的卷煙營銷網絡?！斑@一營銷網絡的建設，許多地方必須依靠信息系統來實現，福建煙草的電子商務平臺必須發揮重要的作用?！绷謳熡柗浅？粗匦畔⒒瘜I務變革的推動作用。
“只有得到很好應用的信息化才是有效的?！备＝煵輰Ｙu局（公司）局長宋力、副局長張卉多次強調信息化建設應與業務部門融合，以推動業務流程的優化。按照這一思路開發的電子商務平臺也推進著業務變革的實現。在目前卷煙銷售網絡的建設中，福建煙草在直營連鎖店、大型商場和連鎖便利店積極推廣網上配貨方式。要實現這一配貨方式，需要進行實時跟蹤銷售、準確了解庫存、及時補充貨源，而這只有基于信息化的應用才有望成為現實。

事實上，福建煙草整個卷煙銷售網絡的供應鏈體系正是以信息化作為支撐。在這一銷售網絡的建設過程中，福建煙草電子商務平臺成為建立各環節信息共享的統一大平臺，實現了電話訂貨系統、網上配貨系統、電子結算系統、物流配送系統等在統一平臺上的運行，推動了業務流程的重組。

在業務變化的同時，“工商分離”帶來的更深層次的影響還有煙草行業職工的角色轉換。隨著營銷工作從原先的粗放式營銷轉變為精確營銷，客戶經理對零售戶提供更好、更合適的服務也就顯得更為重要。一位客戶經理在接受采訪時表示，在他負責的片區中，10月份共有卷煙持證零售戶143戶，其中包括重點客戶30戶、常規拜訪客戶110戶及3戶核心培育客戶，這種細分客戶使其能夠把有限的資源和實踐投入到最需要、最有潛力的客戶上。在這種向精確營銷的轉變過程中，客戶經理工作站（MCS）提供了強大的支撐。

卷煙銷售具有較強的地域特性，不同的省份及區域，需要采用不同的銷售策略。而與之配套的信息化建設，也就相應地有了差異，比如福建煙草就全國第一個引入卷煙品牌生命周期理念，采用品牌策劃系統（PPS），加強對卷煙品牌的管理。不過王葵陽認為，在實現“工商分離”的良性推進上，各省的信息化建設卻有著一個共同的關鍵點，那就是如何實現信息化與業務的緊密結合。

數據大集中的風險太高

從20世紀80年代開始的單機系統，發展到2002年的“三網合一”、“訪送分離”、 戶籍化專賣管理、網上開證及網上交易等，煙草行業的信息化建設已經有了很大的發展。不過，正如王葵陽對近幾年來福建煙草信息化變化的感覺一樣，煙草行業對信息化有主動需求的時間并不長?！白?span lang=EN-US>2000年到2001年，煙草業才逐漸由賣方市場轉向買方市場。因此，在信息化建設當中存在著長期處于被動需求所遺留下來的痼疾?！?span lang=EN-US>

煙草行業信息化中的痼疾包括兩個方面：一方面，行業信息化總體建設和指導原則并不健全，國家煙草專賣局對煙草信息化建設項目尚未建立明確的審批制度。而按照行政區域劃分的眾多煙草企業，分屬于各省、市局管理，在開發和建設信息化項目中，各自為戰；另一方面，某些卷煙生產企業、商業企業對同一系統分別開發和建設，沒有考慮到系統的集成性，使得同時建設的項目無法集成，無法實現信息共享、資源共享。盡管近年來，CIMS理念被逐漸接受，但“信息孤島”早已形成。

雖然“三統一”目標的提出和《數字煙草綱要》的制定，為煙草信息化提供了指導原則。但不少煙草公司和煙草企業認為，用戶還需要在指導原則下制定切實可行的規劃和思路。
無疑，“集中”是目前許多省級煙草公司關注的信息化重點。2001年，安徽省煙草公司提出“數據大集中”思路，開始著手在全省范圍內建立一個集中的數據庫，從而滿足集中管理的需求。這一思路也獲得了一些煙草公司的認可，但王葵陽認為這種數據集中的思路所帶來的風險與投入過高，而且煙草行業沒有太高的實時、同步需求，完全可以用“集中管理、分布存儲”的方式來實現。

采用“集中管理、分布存儲”方式

負責信息化實施的福建海晟公司正是采用這一“集中管理、分布存儲”的方式構建福建煙草的電子商務平臺。據介紹，福建海晟在福建煙草全省9個分公司及省公司分別建立了物理的存儲數據庫，通過電子商務平臺的管理機制，集中管理卷煙代碼、統一批發價格、用戶賬號等基礎信息，從而既可以實現數據庫的分布存儲，又能對信息進行集中統一管理，在保證數據共享的同時，降低了因數據集中帶來的風險。

毋庸置疑，解決煙草信息化存在的諸多問題，目前還需要用戶進行多方的探索。在煙草行業，缺乏合適的信息化產品也是一個突出的問題。雖然有很多IT企業對煙草信息化這塊大蛋糕很感興趣，但煙草行業本身比較封閉，其信息化需求具有很強的行業特性，IT廠商的軟件系統很難滿足其需求；另一方面，不少煙草公司自己成立了IT企業，根據自己的需求開發信息化系統，雖然與業務融合方面不存在問題，但其各個系統的集成及后續升級、維護卻存在很大問題。

在福建煙草的信息化建設中，與煙草行業關系密切的福建海晟，優勢無疑在于對煙草行業的深入理解。為解決產品中技術支撐的問題，王葵陽帶領福建海晟對產品進行認真規劃。據介紹，福建海晟現在開發的系統基于統一的技術架構，采用積木式的組件開發，當一個模塊有所變化時，可以從中抽取出來，填補另一個模塊進去，而不影響系統的其它模塊。這一點對于正處于不斷深化變革的煙草行業來說至關重要，可以很方便地根據業務調整對系統進行相應的修改。

“工商分離”深化了煙草行業的改革，也為信息化的發展帶來了新的機會，但同時也加大了信息化的實施難度。在一次煙草行業內部的信息化工作會議上傳出消息，國家局要求在今年年底實現卷煙生產經營決策管理系統的全線貫通。而目前，已有36個重點城市和36個重點煙廠正在全面實施。這種涉及工業和商業流通環節的信息化系統，將整個煙草供應鏈的各個環節都納入其中。業內人士估計，隨著“工商分離”的推進，工商之間的系統對接因利益問題而更顯得錯綜復雜。

顯然，煙草行業信息化的很多難題已經脫離了技術的范疇。不過，通過福建煙草案例可以相信，雖然只是一個良好的開端，但同時意味著成功了一半。

解決系統整合難題

在具體的信息化建設過程中，福建煙草與其他企業一樣遇到了難題：以往開發的系統往往是從服務于一個或幾個具體的部門出發，或者為某個比較單一的目的而建設的，就單個系統而言有它們的價值所在，但是它們也同時制造了“信息孤島”。另外，近幾年來信息化發展迅速，隨著企業的應用需求不斷的提出，原有應用系統就面臨著不斷的更新和改進等問題。如何使現有的系統信息高度的共享？系統之間如何更有效地實現應用的集成？這些問題已經擺在福建煙草的面前。

福建煙草經過深入分析后認為，解決問題的最佳方案在于建立一個切實能夠不斷滿足企業的需求變更，并且能把這些信息孤島整合起來的統一管理信息平臺。為此，福建煙草電子商務平臺應運而生。

福建煙草電子商務平臺根據“統一規劃、統一設計、統一開發、統一部署、統一管理”的原則，從指導思想、總體目標、戰略規劃、應用系統架構和需求等方面入手，在內容整合、流程整合、界面整合以及開發整合等方面均充分考慮信息的高度共享性。