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信部規(guī)[2006]542號(hào)

為推進(jìn)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依據(jù)《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于建設(shè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的意見(jiàn)》(信部規(guī)[2003]219號(hào))，我部制定了《支持國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干政策》，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○六年八月十八日

目 錄

第一章 政策目標(biāo)

第二章 規(guī)劃指導(dǎo)

第三章 自主創(chuàng)新

第四章 國(guó)際合作

第五章 信息化建設(shè)

第六章 資金投入

第七章 人才培養(yǎng)與交流

第八章 行業(yè)管理

第九章 附 則

建設(shè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基地”)和產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”)是實(shí)施電子強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。為支持基地和園區(qū)進(jìn)一步整合資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、輻射與帶動(dòng)效應(yīng)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，特制定本政策。

第一章 政策目標(biāo)

第一條 通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉、中央與地方合作互動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重，推動(dòng)基地和園區(qū)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的引擎，成為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)世界電子強(qiáng)國(guó)的重要載體。

第二章 規(guī)劃指導(dǎo)

第二條 將加快基地和園區(qū)建設(shè)作為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《信息產(chǎn)業(yè)科技“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的重要任務(wù)。

第三條 吸納基地和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)參與國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，產(chǎn)業(yè)政策制定和行業(yè)重大問(wèn)題研究。將基地和園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位作為行業(yè)重大工程和專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施主體。加強(qiáng)對(duì)基地和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)。

第三章 自主創(chuàng)新

第四條 鼓勵(lì)基地和園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定和培育一批信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)中心，支持骨干企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快形成以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。

第五條 推動(dòng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù)研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心、部屬科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入基地和園區(qū)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

第六條 支持在基地和園區(qū)內(nèi)建設(shè)若干面向行業(yè)的公共技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息服務(wù)平臺(tái)，形成開(kāi)放共享機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第四章 國(guó)際合作

第七條 加強(qiáng)對(duì)基地和園區(qū)招商引資工作的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)國(guó)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶(hù)特色園區(qū)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在基地和園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心。

第八條 充分發(fā)揮雙邊、區(qū)域合作機(jī)制的作用，在政府層面為基地和園區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”搭建良好的國(guó)際合作平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)其參與對(duì)外合作項(xiàng)目。支持推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

第九條 以基地和園區(qū)為依托，建立部、省、基地和園區(qū)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端提供支持。

第五章 信息化建設(shè)

第十條 支持基地和園區(qū)加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快為基地和園區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的電子政務(wù)建設(shè)，大力推廣電子簽名、電子認(rèn)證證書(shū)應(yīng)用，為基地和園區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用提供電子認(rèn)證服務(wù)。

第十一條 加大基地和園區(qū)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理推進(jìn)力度，支持基地和園區(qū)開(kāi)展區(qū)域信息化、城市信息化和企業(yè)信息化以及應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)、示范和推廣工作。

第六章 資金投入

第十二條 在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金、信息技術(shù)應(yīng)用“倍增計(jì)劃”貸款貼息等項(xiàng)目計(jì)劃的安排上向基地和園區(qū)申報(bào)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)共性技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)化以及地方配套資金比例高的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

第十三條 積極推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)在信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、國(guó)家工程中心建設(shè)、重大科技攻關(guān)等專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施中，對(duì)基地和園區(qū)內(nèi)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

第十四條 為基地園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家項(xiàng)目配套提供支持。基地和園區(qū)須設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，其中，基地專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)不低于5000萬(wàn)元/年，園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)不低于1000萬(wàn)元/年。

第十五條 在落實(shí)部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽定的《支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》中，加大對(duì)基地和園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)開(kāi)發(fā)性金融貸款項(xiàng)目的協(xié)調(diào)支持力度。

第七章 人才培養(yǎng)與交流

第十六條 支持基地和園區(qū)探索并建立區(qū)域性行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)基地和園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的信息技術(shù)人才培養(yǎng)平臺(tái)，加大復(fù)合型、實(shí)用型和高技能人才的培養(yǎng)力度。

第十七條 支持基地和園區(qū)建立人才交流機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才到基地和園區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作，在年度接收和派出掛職干部工作中對(duì)基地和園區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

第十八條 支持基地和園區(qū)建立各類(lèi)人才繼續(xù)教育基地，推動(dòng)基地和園區(qū)內(nèi)企業(yè)和人才的科技創(chuàng)新和知識(shí)更新。支持基地和園區(qū)各類(lèi)人員赴國(guó)外培訓(xùn)，在智力引進(jìn)項(xiàng)目安排上向基地和園區(qū)傾斜。

第八章 行業(yè)管理

第十九條 部和省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)將支持基地和園區(qū)發(fā)展納入日常行業(yè)管理工作，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各基地和園區(qū)所在地政府要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地和園區(qū)的管理工作。

第二十條 加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。將基地和園區(qū)納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，依據(jù)《電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》建立對(duì)口統(tǒng)計(jì)制度，在年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中對(duì)基地和園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做專(zhuān)門(mén)的分析比較。

第二十一條 建立部機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作綠色通道，為基地和園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供便捷服務(wù)。

第二十二條 建立部與基地和園區(qū)間的信息交流機(jī)制。通過(guò)政策通報(bào)、信息發(fā)布、組織定期交流活動(dòng)、評(píng)優(yōu)表彰等方式，促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展。

第九章 附 則

第二十三條 各基地和園區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本政策制定具體實(shí)施措施。

第二十四條 本政策由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。