納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義,是稅務部門的重要職責。納稅服務已發展到納稅人個性需求與社會公共需求并存的新階段。
突破時空限制,足不出戶輕松辦稅
目前,湖南省納稅人在網上辦稅已成為一種時尚。據統計,截至7月底,全省網上辦稅廳的注冊用戶達141016戶,占起征點以上納稅人的51.5%。2009年上半年,全省完成國稅收入377.95億元,同比增長2.22%,在上半年全國稅收收入負增長的情況下湖南省實現了正增長,增幅位居中部六省第二。今年上半年完成的國稅收入中,納稅人通過網上申報的稅款達238.88億元,占到全部稅收收入的63.2%。
可喜的變化得益于“網上辦稅服務廳”的強大功能。由湖南省國稅局自行開發的這套系統,覆蓋了網上稅務登記、網上申報、網上認證、網上報稅、文書受理、出口退稅預申報、涉稅軟件和業務表單下載以及涉稅信息查詢等功能模塊,依托稅務網站和綜合征管軟件等業務平臺為納稅人再造了一個高效、快捷、便利的網上辦稅服務廳。
“網上辦稅廳”減輕了納稅人上門辦稅的奔波之苦,尤其是那些距離國稅局路程遠的企業,使有關涉稅事項的辦理不再受時空的制約。對于納稅人,只要有電腦、能上網,就可以隨時登錄全天候辦理涉稅事項。對于國稅人員,既不需再根據紙質報表錄入征管系統,減輕了工作壓力,又增強了辦稅靈活性,只要有能夠上網的電腦,異地也能處理工作事項。
不受擁擠之苦,破除傳統辦稅痼疾
為準確了解納稅人的服務需求,湖南省國稅局每年都要采取多種形式開展納稅服務需求調查。而近幾年調查的結果顯示,納稅人對辦稅擁擠的反映最為強烈。盡管國稅部門采取分時段繳稅、增設窗口等措施,但征期辦稅擁擠的難題仍得不到根本解決。
湖南省國稅局高度重視這一問題,從2007年就開始探索稅人和基層稅務機關減負的途徑。該局在廣泛調查的基礎上形成共識,解決納稅人辦稅難的根本,就是跳出現有的上門辦稅模式,利用互聯網技術和國稅系統信息化發展的成果,積極推廣網上辦稅新模式。
“網上辦稅服務廳”研發成功后,在全省納稅人中推廣運行成為關鍵。回顧推廣的歷程,納稅人從不接受到接受,從不歡迎到歡迎,國稅部門付出了不懈的努力。2007年7月,湖南省國稅局成立了由局長為首的推廣工作領導小組,下設技術組、業務組、保障組,明確各崗位、各環節的工作職責,制定了網上辦稅廳運行辦法,先后印發了10余個持續加強管理的文件。2008年以來,開展多層次、立體型的宣傳培訓,全省國稅系統14個納稅人學校130余個分校,共開展網上辦稅業務培訓上千次,現場演示網上辦稅流程,并建立固定的新聞媒體宣傳陣地。2008年5月,網上辦稅廳在長沙、湘潭兩地試運行,總結經驗后于6月在全省全面運行。2009年初,制定出臺了網上辦稅廳優化方案,新增和完善了6項功能。
如今再到湖南省國稅局下轄的各個辦稅服務廳去看,征期末前來辦稅的納稅人數量比以前減少了很多,過去排長隊擁擠辦稅的景象已成為一種記憶。辦稅排隊擁擠的頑疾得到了徹底根治,深受納稅人好評,省國稅局在2008年全省21個涉企機關(單位)效能建設、優化經濟環境現場測評中位居首位。
讓納稅人辦稅的過程成為享受服務的過程
盡管網上辦稅能夠帶來實實在在的好處,但如果納稅人始終面對的是一臺冷冰冰的機器,對于網上辦稅過程中遇到的難題得不到及時解決,就會影響納稅人的積極性,使網上辦稅廳的生命力受到損害。對此,湖南省國稅局多次征求納稅人的意見和建議,把高效、便利和人性化作為完善網上辦稅廳的主攻方向,讓納稅人辦稅的過程成為享受服務的過程。
以信息化推進服務型政府建設的探索永無止境
湖南省國稅局局長程安亭認為,推廣網上辦稅廳只是國稅部門加強服務型政府建設邁出的堅實一步,成功的實踐足以證明,稅收信息化將為其插上騰飛的翅膀。他說:“美國70%以上的納稅人通過互聯網申報納稅,人們瀏覽聯邦稅務局網站的次數也是空前之多,2008年訪問量達到了驚人的3.53億次,讓包括美國社會保障在線在內的其它公共部門網站相形見絀。與之相比,我省網上辦稅廳的推廣還有很大的空間,我們還要繼續努力。”
為進一步拓展網上辦稅廳的應用,方便納稅人登錄訪問,湖南國稅網上辦稅廳已鏈接到湖南省政府網站,各市州國稅局正逐步將網上辦稅廳鏈接到所在地的政府網站上。同時,以完善功能、改善服務為目的的網上辦稅廳優化工作時刻都沒有停止,納稅人的合理需求永遠是國稅部門放在第一位考慮的。
除此之外,2009年,湖南省國稅局在建設服務型政府方面還有一項重大舉措——全力建設12366納稅服務熱線。組建納稅服務熱線是全世界通用的一種納稅服務模式,也是優化納稅服務的主要載體和潮流,其對于幫助納稅人及時了解稅收政策、維護納稅人合法權益、規范執法行為、推進依法治稅等都具有重大意義。湖南國稅12366納稅服務熱線平臺將采用“全省集中呼入呼出為主,輔以專家坐席和基層局遠程坐席”的運行模式,并融入網上辦稅服務廳,進一步把網上辦稅廳打造成為稅法宣傳的窗口、溝通征納的橋梁、獲取資訊的倉庫、釋疑解惑的良師、滿足訴求的益友、提升形象的平臺。