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近年來，隨著社會各領域信息化程度的不斷提升、IT行業的逐步成熟與健全，IT外包服務作為國內IT行業發展的一個新的潮流，已逐漸成為政府部門在開展信息化建設工作中與IT業界合作的一項重要內容。

     為政府部門提供IT外包服務具有一些與為企業服務不同的特點：

     其一，僅以提升自身的經濟效益或優化資源配置為目的而接受外包服務的思想并不完全適用于政府部門。

     企業與政府部門之間在決定哪些業務可以外包的問題上最主要的區別在于：企業完全可以通過適當的方式衡量自身的各種業務的價值，在有利的情況下，將其中的一部分或者全部轉移乃至轉讓都無不可，國外一些外包服務商通過提供外包服務最終在某些領域將客戶取而代之的情況也并不鮮見；而行政部門則是依法設置的，行使國家行政職權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監督和指揮的國家機關，它代表國家行使的那部分行政職能是法律賦予的，不可能轉移到行政體系之外。

     盡管隨著政府信息化建設的深入，越來越多的行政工作由手工處理轉變為以計算機和網絡為主要工具和載體，但這些事務的本質屬性并沒有發生變化。時下頗有一些熱門的議題，例如稅務、海關等系統災備的外包，就觸及到了這個層面。因為它不僅是相關部門有沒有財力、物力和技術能力建設與管理自己的災備系統的問題，更不是相應的外包服務商是否具備更為專業的技術、管理和安全保障能力的問題，而是政府部門是否能夠有效控制擴展到IT領域的行政行為的問題。政府的行政行為和行政資源只有始終置于法律授權和監督的行政體制之內才能效保障其合法性，這不是市場的商業行為可以涉足的范疇。因此，這一類的設想恐怕是不現實的，也是IT業界的外包服務商們應該回避的誤區。

     當然，這并不意味著政府部門就沒有IT外包服務的市場。隨著信息化在政府部門的不斷深入，信息技術、設備在行政部門中的密度日漸增大、與各項行政工作的結合逐漸緊密，信息化對于行政工作的支持作用也越來越突出，政府部門勢必面臨如何在現有的資源條件下不斷拓展、完善和提升自身信息能力的先進性、有效性和可用性以獲得其持續支持的問題。從這個意義上說，只要不涉及行政職權、行為、資源等方面的對外轉移問題，而是通過合理優化資源配置在降低行政成本、提高行政效率、減輕機關后勤負擔等等層面為行政部門的非行政行為的事務性工作提供服務，則這個市場仍然是大有可為的。

     其二，政府部門自身的組織原則和行為特點使得與之相關的外包服務的內容、提供方式及其執行過程都可能存在一些與企業所不同的要求。

     任何一個行政部門都不可能拋開組織原則和組織體系而自行其是，然而這個淺顯的道理卻是一些IT外包服務商容易忽視而導致合作出現問題的重要因素。一些IT服務商有相當一部分對于上、下級行政部門之間的行政隸屬關系、職能聯系沒有正確的認識，他們所推介的方案既沒有充分考慮到客戶的上級機構對于有關問題的規范和要求，也沒有考慮到客戶與其下屬機構之間在有關業務上如何布局、如何接軌、如何規范等等問題，缺乏戰略性的前瞻和全局性的規劃，沒有真正以客戶部門的主要工作目標作為雙方合作的出發點，其結果不免南轅北轍。也有個別服務商對于行政工作中的“程序合法性”不甚了了，沒有看到環環相扣的行政工作程序背后對責任的落實和對權力的制約機制，就主觀地認為一些法定的行政工作程序過于繁瑣，是“落后于信息化時代的工作方式”，甚至于試圖在軟件開發、系統維護等服務中以所謂“技術上更加合理”的方式去更改這些法定流程來簡化其服務內容，最終只會造成合作的擱淺。

     出現這些問題，僅以“與客戶的溝通不足”或者“需求分析的欠缺”來檢討是不夠的，其根本原因還是外包服務商對于行政工作缺乏足夠的理解，習慣性地將企業之間的合作模式原樣照搬過來而造成的結果。另一方面，政府部門的信息化建設目前多數還處于各自為政、分散建設、重復開發的狀態中，即便是其中進展比較快的稅務系統也還正在走向統一組織、統籌兼顧、整體規劃的一體化的過程中。這也是使得一些IT外包服務商感到無所適從的重要原因。

     總之，在充分、全面理解行政部門自身特色以及它們在IT服務方面的特殊需求的基礎上，以系統性的、全局優化的IT外包服務策略為導向的服務將會廣受歡迎而擁有廣闊的市場前景。

     從2002年中辦發17號文件到2006年全國電子政務工作座談會以來，對中國電子政務建設外包模式的研究和探索一直沒有停止。2007年，電子政務外包仍然會繼續推進，總體上電子政務外包形勢不會發生質的變化，但在某些領域尤其在政府網站方面有望實現局部突破。曾培炎副總理在全國電子政務工作座談會上也明確提出了各級政府“要從信息網站自建自管向重視發揮社會力量作用轉變”。據透露，2007年北京市電子政務將在局部方面實現整體性外包，包括咨詢、建設、運維等“一體化”工作。