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“2007中國（無錫）軟件出口（外包）論壇暨2006中國軟件出口（外包）排行榜發布會”非常及時和重要，我覺得有三個理由：

第一，軟件外包是我國軟件產業的新的經濟增長點和新的動力引擎。軟件外包是軟件產業中的一個新的希望，新的亮點。2006年我國電子信息產業電子銷售收入是4.75萬億元，軟件占到整個產業的10%，這是一個進步，軟件出口外包是7億美元，大概是50億元人民幣左右，發展速度非常快。這幾年，我們軟件外包出口一直在增長，基本上每年都是以50%的速度在增長，潛力巨大。我覺得軟件外包是我國軟件產業和信息產業的一個新的增長點。

第二，目前，全球軟件外包市場發展很快，為我國軟件產業和軟件外包產業提供了廣闊的市場空間。這幾年，全球外包市場，每年以29%的速度增長，去年的規模是700億美元，這個市場非常大，2009年據說是800億美元或900億美元，這個市場是巨大的。據美國《商業周刊》統計，目前全球軟件產業的三分之一是通過軟件外包完成的，我國是軟件大國，有非常雄厚的實力，我國軟件外包也肯定會做得很好，因為世界軟件產業的發展為我們提供了廣闊的前景和機遇。根據預測，2009年我國軟件外包市場將達到46億美元，速度和絕對量都是迅猛發展的。目前，很多軟件公司都把軟件外包業務作為公司的發展目標，很多城市都對軟件外包非常重視，這些都說明了這一點。

第三，我國各級政府，包括中央政府、地方政府，以及各級軟件行業協會都高度重視軟件外包（出口）工作，這為這個產業的發展創造了很好的條件和環境。在十一五規劃中，有十三四項重點工程，其中有一個就是大力發展軟件產業，其中也提到了外包服務。抓緊國際軟件和軟件外包出口的機遇，促進我國信息產業的結構優化升級，這已經成為我國十一五的一個工作重點。鼓勵企業走出去，開拓國際市場，大力發展外包服務，始終是政府、行業協會和企業一個共同的堅定不移的目標。在政策層面上，信產部和國務院的有關部門，一直在研究新的軟件政策，正在聯合出臺促進軟件政策的一系列措施，從信貸支持、促進企業合作，建設公共平臺、人才培養等方面，幫助企業增強外包出口能力。目前，我國軟件外包的條件已經基本成熟，我國軟件外包“天時、地利、人和”。

下面再結合信息產業部經濟運行司的情況和大家溝通一下，關于信產部在軟件外包和軟件工作方面的一些思路和想法：

一、信息產業部經濟運行司是負責海關關稅和出口退稅工作，大家知道這個工作我們很多司參加過，不過牽頭的是我們司，我們的領導經常參加由財政部組織的海關關稅調整和出口退稅方面的工作。這個工作前兩年在業界得到了很好的反響，特別是我們很多的電子產品出口退稅得到了實現。

二、發展基金。前期工作是信產部產品司做，后期主要是經濟運行司和產品司一起做。

三、市場監管。信產部的整個電子信息產品市場秩序辦公室在經濟運行司。這幾年，主要是在手機、打黑、打假、電子信息產品的售后服務方面，我們做了一些事情。

四、統計信息的發布。我們做了一些數據統計，比如軟件的統計、電子百強統計等等。

五、開展一些調研。參與信產部和信息產業發展過程中的重大決策，比如，平板電視發展的調研、出口退稅的調研、“兩稅并軌”等等。

此外，結合信息產業部經濟運行司的職能，介紹一下我們要做的五件事情：

第一，為我國軟件行業發展營造良好的政策環境。從我們的角度，繼續落實好已有的軟件產業政策，進一步推動軟件產業政策的出臺。此外，我們要做好軟件領域的基礎理論數據研究。最近我看了一些資料，聽了一些會議，正認真的核準和研究。

第二，提高自主開發水平。以軟件產業的啟動為契機，加大政府對軟件創新的扶植力度，加快發展我國有自主知識產權的軟件，做好信息安全軟件的建設，建立自主創新的信息安全體系。

第三，促進軟件和硬件同步發展。軟件要與制造業結合，硬件發展了，后勁必然是軟件，這是一個規律，我們感覺到，硬件市場更廣闊，制造業已經占到了世界第二位，可以說在制造業方面，我們已經成為世界的制造中心，這么強大的制造能力，必然要帶動軟件產業的發展，所以我們希望，我們的軟件企業能夠介入到制造業當中，借助國家的重大工程發展應用軟件。我們也鼓勵傳統行業發展與本領域相關的軟件，完善政府采購的執法監督機制，把更多的國產品牌軟件列入到政府采購目錄中。

第四，扶持軟件外包，加快規劃進程。軟件外包已經成為世界軟件產業發展的重要趨勢，我們要順應這個趨勢，聯合有關部門，一起和財政部、發改委，研究制訂鼓勵軟件外包的政策措施。從出口信貸、政策扶持等方面做一些工作。同時還要引導企業承接國內跨國公司和傳統產業的軟件外包業務。軟件外包實際是兩個概念，一個是承接國內，一個是承接國外的，這個市場是很大的，我們不僅是出口服務，國內的外包也希望國內企業介入。當然我們也鼓勵跨國公司的軟件企業在我國加大投入設立生產研發機構，將業務向中國更深入地推進。

第五，加強市場監管，營造良好的外部環境。我們聯合相關的部門，加強對惡意軟件和流氓軟件的控制，繼續推進軟件正常化工作，嚴厲打擊軟件盜版行為，加強產業安全方面的立法和監管工作。當前，我國軟件產業面臨著新的機遇，兼顧著國家建設電子強國的光榮使命，我國的企業，要義不容辭地挑起這個重任，發揮中堅骨干作用，為我國信息產業和國民經濟發展作出更大的貢獻。