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按說，從輕工旅游成功邁向重化制造大市，改革開放30年的青島該滿足了。然而，前不久的青島“兩會”傳來消息，這個一向善于制造模式的城市，又將進行新的轉型發展。與2002年開啟的城市構架和制造業大轉型不同，這次的指向是以服務業外包為主的服務經濟。

青島新思維

眾所周知，服務外包產業是以現代網絡技術和高層次人才為支撐的新型產業，是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點。

發展顯示，近年來隨著全球IT技術和網絡的發展與普及，國際服務業發展日益呈現信息化、現代化、全球化的趨勢，服務外包成為國際服務貿易的新型業態。而現狀顯示，在全球方興未艾的同時，青島才剛剛初顯端倪。

據剛上任不久的青島市外經貿局主管這項產業的鄧力副局長介紹，盡管開放以來的青島也很重視發展服務外包產業，但在各重點開放城市愈加注重發展現代服務業的過程中，別說同屬于副省級城市的深圳、杭州、西安、南京、大連如何，就連不是同一層級的蘇州、無錫也在這方面超越了青島，青島甚至趕不上同省的濟南。他們的認識更深，行動更早，成效更大。

就在這個歲末年初，青島高層們齊聚一堂，共商追趕和發展之大計。

有關的人員描述說：“的確著急。這個前所未有的會議，堪稱是青島發展服務外包業的一個里程碑，因為在這會議上，青島研究并準備出臺一個長達7年的《青島市服務外包產業發展規劃》。盡管這個規劃還未正式頒布，但在‘兩會’期間，青島的新思維，成了代表們議論的熱點話題，而一些嗅覺靈敏的企業和機構，早已開始咨詢和醞釀如何介入的問題。”無疑，青島決意突出發展服務外包產業，是大勢所趨和人心所向。

全球化的敲擊

大量的信息說明，服務外包在全球發展迅猛，市場空間巨大。目前服務外包已廣泛出現在信息技術、人力資源、金融、保險、物流、醫療服務等多個領域，美國、西歐、日本等國跨國公司極大推動了全球服務外包市場的發展。

根據IDC的數據，信息技術外包(ITO)將以近6%的年復合平均增長率增長，市場規模到2010年將達到5800億美元；業務流程外包(BPO)市場將以10.9%的年復合平均增長率增長，市場規模到2010年將達到7100億美元。同時，中國本土企業也將把有限資源集中在企業核心業務上，將非核心業務流程進行外包。

根據BearingPoint 的預測，中國的服務外包市場將以19%的年均復合增長率增長，市場規模到2010年將達到208億美元。目前全球IT服務外包僅約有3%進行了離岸外包，而業務流程外包只有約1%進行了離岸外包，表明未來離岸外包市場潛力巨大。

在這樣的大背景下，國家已將服務外包產業作為擴大服務貿易和發展現代服務業的重點。2007年政府工作報告明確提出：“大力承接國際服務外包，加快提高我國服務業發展水平”。2007年國務院《關于加快發展服務業的若干意見》指出，“要把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點”。“十一五”規劃綱要明確作出“建設若干服務外包基地，有序承接國際服務業轉移”的重要部署。商務部推出發展服務外包產業的“千百十”工程，有關部委也紛紛出臺扶持政策。

也正因為如此，當下乃至今后的國內外服務外包市場競爭將會愈加激烈。從國際看，印度、愛爾蘭、東歐、巴西、墨西哥等國家和地區，都把服務外包作為提高國家競爭力的戰略性產業。從國內看，東部、中部、西部都把服務外包視為新一輪對外開放的新機遇而重點發展。比如，上海市提出打造“中國服務外包之巨人”的戰略計劃，大連市提出建設“中國IT外包中心”的戰略口號，西安市提出打造“中國服務外包之都”的戰略構想，成都市提出打造“中國的班加羅爾”的戰略定位。蘇州、南京、無錫等城市也采取措施全力促進服務外包產業發展。

理性的規劃與起跳

記者過去幾年也曾到市南軟件園進行過采訪。如果僅從青島看青島的角度上說，依山面海、緊鄰青島大學的這個園區，很容易讓人浮想聯翩。但說實話，一旦走出去看看外面的世界，就會清晰地看到這里的差距與不足。遠的不說，大連的發展經驗，值得青島學習和借鑒。

去年的5月，筆者曾專門到過大連高新區的軟件園實地采訪，所見所聞很是震撼。超乎想象的是，這個1998年通過“官助民辦”建立起來的軟件園，8年間已累計投資55億元，建筑面積達到110多萬平方米，入園企業近300家。

而整體來看，大連軟件業從1998當年銷售收入僅2億元，發展到2006年的145億元、出口達4.5億美元，從當時軟件企業總數不足100家，到2006年的510家，其中包括30多家500強跨國公司。尤為值得關注的是，2002年以后，IBM、惠普、DELL、愛森哲、NEC、GE、SAP等30家排名世界500強的國際公司入駐大連，目前，全球領先的前十大ITO和BPO服務提供商中，一半已在大連開展外包業務。

擁有2600余人的大連華信，被看作是大連軟件園的代表性企業之一。技術總監張利民深有感觸地說：“11年的華信道路，見證了這里從無到有、由弱變強的歷史。而我們的成長秘密，就是長期堅持了面向日本、韓國以及歐美的軟件出口和外包。”

8年間，大連從一個在軟件方面默默無聞的城市，一躍成為國內外業界矚目并認可的、中國最適合發展軟件及信息服務業的城市之一。大連先后被國家授予“國家軟件產業基地”、“國家軟件出口基地”、“軟件產業國際化示范城市”、“軟件人才國際培訓基地”、“國家軟件版權保護示范城市”、“國家動畫產業基地”和“國家動漫游產業振興基地”等稱號。

青島市外經貿局外資處副處長呂青河對此也有同感。從專業的角度上，他考察過的地方更多，除像深圳、西安等外地城市外，他很羨慕濟南高新區和它的齊魯軟件園。在他看來，青島雖說起步晚于深圳、大連等城市，但問題的關鍵不在這里，發展戰略不強勢、人才短缺、企業規模小、少有大的跨國公司等，均成為制約青島軟件業，尤其是服務外包業發展的“瓶頸”。

呂青河說：“現在好了，青島以全球化的思維制定的這個《青島市服務外包產業發展規劃》，預示著青島將有一個大發展。新一屆市委市政府領導班子都有這樣的信心和決心。”用夏耕市長的話說，“青島在全國有很好的區位優勢，有國家產業政策的支持，青島理應在這方面走在全國的前列。況且這個產業無污染，附加值高，易于吸納高端人才，很適合青島。”

那么，即將出臺的這個《規劃》究竟意味著什么？鄧力在接受記者專訪時透露說：“我市發展服務外包產業首先要結合青島的實際，選好選準產業發展的近期、中期和遠期重點，而當務之急是近期重點，也就是產業發展突破口的問題。從我市電子家電制造業、港口物流業、海洋科研三大行業的整體優勢出發，有三個產業重點可以擔當起全市服務外包產業發展的突破口：一是嵌入式軟件外包；二是物流業務外包；三是海洋科研等研發外包. . . . . . ”

眼下雖說雄心勃勃的“規劃”還未正式公布，但人們有理由期待具有國內外聲譽的“青島服務”，將在不久成為這座品牌城市的又一張名片。