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2009年2月2日，國務院召開的服務外包座談會上，批準北京、西安等20個城市為中國服務外包示范城市，并在20個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，加快我國服務外包產業(yè)發(fā)展。

這20個試點城市分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。會議指出，我國發(fā)展服務外包產業(yè)具有難得機遇和獨特優(yōu)勢，前景廣闊，要把發(fā)展服務外包產業(yè)作為落實科學發(fā)展觀的具體實踐，集中力量辦好服務外包示范城市，充分發(fā)揮其集聚、示范和帶動效應。要充分發(fā)揮市場機制的作用，支持企業(yè)做大做強，培育“中國服務”的國際品牌。

目前，隨著經濟全球化和網絡技術的廣泛應用，全球服務外包迅猛發(fā)展。諸多城市中，充裕的人力資源是西安發(fā)展服務外包最為突出的優(yōu)勢，良好的信息化條件為西安發(fā)展服務外包產業(yè)提供了堅實基礎。此外，西安成本優(yōu)勢明顯，科技實力雄厚，接包能力居國內產業(yè)發(fā)展前沿。

西安軟件園是西安規(guī)模化發(fā)展軟件和服務外包產業(yè)的專業(yè)園區(qū)，先后被認定成為國家火炬計劃軟件產業(yè)基地、國家軟件產業(yè)基地、國家軟件出口基地、國家服務外包基地城市示范區(qū)，是目前中國四個擁有軟件“雙基地”的園區(qū)之一，軟件產品特色突出，被海外媒體譽為“中國BPO之都”。在新一輪國際產業(yè)轉移深入推進的歷史進程中，發(fā)展軟件及服務外包產業(yè)，既是中國的優(yōu)勢與機遇，更是西安的優(yōu)勢與機遇。