隨著軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)入迅速成長期，北京、上海、大連、深圳等一線城市已經(jīng)很難滿足整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才資源，產(chǎn)業(yè)加速向第二梯隊(duì)城市轉(zhuǎn)移，而天津、武漢、西安、長沙、成都、重慶等城市，有望成為外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二梯隊(duì)。
外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，最根本的原因在于更大程度的節(jié)約成本，軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的形成，就是企業(yè)為了節(jié)約運(yùn)營成本，而將企業(yè)IT外包所致。
一方面，外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是由于一線城市低成本人才短缺引起的。外包產(chǎn)業(yè)迅速增長所需的軟件人才數(shù)目巨大，單單依靠一線城市自身，很難滿足。計(jì)世資訊（CCWResearch）預(yù)計(jì)2006年中國軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長率將再次超過40％，這對于北京、上海、大連、深圳等外包一線城市來說，是一個利好消息，但也將進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)赝獍髽I(yè)對低成本軟件人才的爭奪。例如，北京預(yù)計(jì)到2006年底，外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和上一年相比，將增加近一萬人，而這里面絕大部分都是軟件工程師和軟件測試工程師，這對于軟件人才本來就短缺的北京來說，難堪重負(fù)。因此，許多北京的大型外包企業(yè)紛紛在第二梯隊(duì)城市開設(shè)新的分公司。2006年5月，神州數(shù)碼在西安軟件園的分公司開始運(yùn)營，6月，北京博彥科技集團(tuán)在天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開設(shè)了天津數(shù)據(jù)錄入中心，而成都東軟軟件園產(chǎn)業(yè)區(qū)也將于今年9月全面竣工。
另一方面，外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也是第二梯隊(duì)城市發(fā)展的需要。軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，和“制造業(yè)外包”有些類似，對于人才的需求量很大，是解決當(dāng)?shù)厝瞬啪蜆I(yè)的一個良方。另一方面，引入軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，還可以優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，許多第二梯隊(duì)城市紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，從而吸引外包企業(yè)入駐當(dāng)?shù)剀浖@，開設(shè)分公司。例如，成都市就為發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，相繼出臺了《成都市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》、《成都高新區(qū)鼓勵軟件企業(yè)在天府軟件園聚集發(fā)展的扶持政策》，給外包企業(yè)免除部分稅收，降低租金等。
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