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市政府常務會議原則通過《南通市服務外包發展戰略與產業規劃》，確定了我市發展服務外包產業的目標定位、重點行業、發展戰略、空間布局和保障措施。《戰略與規劃》提出，堅持政府鼓勵引導和市場化推進原則，強化服務外包市場開拓和人才培訓，積極開拓在岸服務外包、促進離岸服務外包，將南通建設成為長三角北翼服務外包首位城市。

根據現有產業基礎和發展前景，我市將建成四大中心，即區域性客戶支持中心、與本地制造業結合的特色研發設計外包中心、上海軟件外包企業交付中心和蘇北第三方物流服務中心。《戰略與規劃》制定了近期、中期和遠期目標。近期到2010年，每年新增120家規模以上服務外包企業，其中城市離岸外包業務的企業不低于50家；業務收入增速超過20%；爭取獲批1-2家省級服務外包人才培訓基地；外包培訓機構超過10家；服務外包從業人員不低于2萬人。中期到2015年，每年新增180家規模以上服務外包企業；服務外包業務收入增速達到35%以上；服務外包培訓機構超過20家；服務外包從業人員不低于5萬人。遠期到2020年，業務總量躋身江蘇服務外包第一方陣，實現四大中心目標，并在此基礎上延伸拓展新功能，使南通成為長三角地區發展服務外包的重要基地城市。《戰略與規劃》根據我市產業特點、發展策略和目標期望的不同，提出我市服務外包將重點發展九大行業，具體又分為三個層次，即優先發展的重點行業，主要是客戶支持、物流服務、人才培訓；積極推進的行業，主要是船舶研發外包、紡織研發外包、醫藥研發外包；相機而動的行業，主要是動漫游戲制作外包、應用軟件管理、嵌入式軟件開發。

圍繞服務外包九大重點行業發展，《戰略與規劃》提出了貫徹“融、接、聚、引”四字策略，整合政府、接包企業、院校及培訓機構、行業協會和其他行業“五大主體”，實施人才培養、招商引資、企業培育、載體建設、制度保障等“五大工程”，有層次、有重點地推進我市服務外包快速發展。

市政府要求，各地政府部門要搶抓長三角一體化和江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大歷史機遇，把服務外包作為發展現代服務業的重點工作，進一步優化政策環境、強化人才開發、強勢推進招商、優化承接載體，為實現《戰略與規劃》提出的各項目標提供可靠保障。