一個企業(yè)要想在中國講好“政治”,對中國政府及中國政府正在做的事情必須有深刻的了解,然后才能知道自己該扮演一個什么樣的角色。當(dāng)前最熱的無疑是政府職能的轉(zhuǎn)型和服務(wù)的創(chuàng)新。
IBM大中華區(qū)政府與公眾事業(yè)部和電信事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)文金言認(rèn)為,政府由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型已成共識,衡量是不是服務(wù)型政府的標(biāo)準(zhǔn)最主要的是看以誰為本,是為誰服務(wù)的。過去的政府運(yùn)作與政府在一些新技術(shù)和信息技術(shù)方面的投入并不是以公民為中心,而是以內(nèi)部機(jī)構(gòu)的效率為中心,是為了改善業(yè)務(wù)流程,至于公民滿意與否考慮不多。當(dāng)前的現(xiàn)狀是,全世界的政府職能轉(zhuǎn)移都在以公民為中心轉(zhuǎn)移。因此,從全球經(jīng)驗(yàn)來看,服務(wù)型政府的考量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以服務(wù)公民為中心。具體比如一個政府轉(zhuǎn)型以后怎么能夠服務(wù)公民,其中包括消除數(shù)字鴻溝,不能因?yàn)樵接行录夹g(shù)的人、越年輕的人、越受過高教育的人越能享受新技術(shù)帶來的好處,而那些下崗工人、年紀(jì)大的、收入低的、沒有辦法接受新技術(shù)的人越來越被社會隔離。如果后面這條不消除,整個政府轉(zhuǎn)型、服務(wù)公民就沒有做到。
對服務(wù)型政府有了自己的理解,也就跟政府客戶站在了一條線上,這樣就更容易了解政府的真正需求在哪里。而了解政府需求的關(guān)鍵則是了解相較與其他行業(yè),政府行業(yè)對于創(chuàng)新技術(shù)的采用和需求特殊的地方,這也決定了廠商是否能更好把握政府脈搏,更好為政府提供服務(wù)。
對于政府需求的特殊性,文金言的理解是,在中國特定的政治條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段情況下,我國現(xiàn)在的資金投入、現(xiàn)有的人力資本、人力資源的成熟度方面不同于其他國家,如果把一些盡管很先進(jìn)但是不適合我國現(xiàn)階段發(fā)展需求的技術(shù)和服務(wù)拿過來就不太合適。所以IBM的團(tuán)隊需要深入與客戶合作,了解中國客戶的具體實(shí)踐,把國外先進(jìn)的成熟經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)總結(jié)出來,告訴客戶,讓他們實(shí)行蛙跳式前進(jìn),盡可能避免別人走過的彎路。
廠商的態(tài)度是積極的,但政府行業(yè)有其特殊的地方,比如有些項(xiàng)目規(guī)定外商不能直接參與,比如政府采購法里要求項(xiàng)目招投標(biāo)時要優(yōu)先采用國產(chǎn)的技術(shù)和產(chǎn)品,支持國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。那么,跨國IT企業(yè)如何在這種條件下,將自己的服務(wù)和理念滲透到政府行業(yè)中呢?
“在中國的政府里(各國都是這樣),有一些敏感部門,外商不能直接參與,但并不等于說外商的技術(shù)和方法不能被使用。跨國企業(yè)可以通過跟當(dāng)?shù)睾献骰锇楹献鳎阉麄兊募夹g(shù)和服務(wù)介紹給其在中國的合作伙伴,間接地給政府提供服務(wù)。”文金言的話透露出與本地企業(yè)合作是IBM在政府客戶領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)落地的不錯選擇。
看業(yè)內(nèi)新聞,不難發(fā)現(xiàn)IBM等綜合服務(wù)商在大力推廣它們的SOA理念。在借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型已成共識的當(dāng)今,在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中,SOA對政府到底意味著什么,能為政府帶來什么幫助?
對此,文金言認(rèn)為,政府本身就是一個碩大無比的“企業(yè)”,要運(yùn)行這個“企業(yè)”的話,也要像企業(yè)那樣來運(yùn)作。在企業(yè)運(yùn)作方法里最主要的一個就是投入和產(chǎn)出,反映到政府里就是用了納稅人多少錢,給納稅人帶來多少好處。
既然政府本身就是一個面向服務(wù)的企業(yè),政府服務(wù)的公民就相當(dāng)于企業(yè)服務(wù)的客戶。政府如果向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)換,本身就是一個面向服務(wù)的企業(yè)機(jī)構(gòu),因此,面向服務(wù)的IT基礎(chǔ)架構(gòu)就是順理成章的。SOA就是一個面向服務(wù)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),其性質(zhì)就是服務(wù)的,服務(wù)于這種性質(zhì)的企業(yè)或政府的體系結(jié)構(gòu)也應(yīng)該這么建立。
對于SOA在這個階段能給政府帶來的好處,文金言一語中的:減少浪費(fèi)和項(xiàng)目重復(fù)投資,提高效率。
在通過電子政務(wù)帶動政府轉(zhuǎn)型過程中,廠商們到底能為政府做些什么?畢竟技術(shù)在所有行業(yè)中只能是起到一個推動的作用,真正的關(guān)鍵是政府方面要轉(zhuǎn)型,要從政府的觀念、體制、心態(tài)、業(yè)務(wù)流程等方面轉(zhuǎn)變。
文金言表示,IBM要伸出觸角,盡可能了解政府客戶的需求,把這些需求通過專業(yè)的方法,“翻譯”成IT技術(shù)可以理解的東西,然后再把它變成一個解決方案。這個解決方案拿給政府客戶,讓他們看看針對他們的問題,這個解決方案是否能協(xié)助、幫助他們改進(jìn)流程或解決問題。如果可以的話,這就是IBM能提供的服務(wù);如果還不滿意的話,拿回去再改動。
據(jù)了解,IBM每年不間斷的召開跟客戶之間的研討會及各種各樣的技術(shù)交流會,以此把最新的技術(shù),可以用在政府與公眾事業(yè)部和其他行業(yè)的技術(shù)、想法、業(yè)務(wù)流程,國外失敗的教訓(xùn)和成功的經(jīng)驗(yàn),介紹給客戶,目的是讓客戶了解到有哪些東西可以幫助他們。
其實(shí),廠商所能做的是從技術(shù)的角度帶領(lǐng)他們的客戶。真正的主動力、內(nèi)因還是在政府和企業(yè)方面。
因此,作為一個會講“政治”的企業(yè),會在它的長期或短期戰(zhàn)略、工作側(cè)重點(diǎn)等各個方面都體現(xiàn)他們的“政治哲學(xué)”。因?yàn)椋髽I(yè)的成長是跟其客戶及周圍大的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分不開的。
用文金言的話來說,IBM在中國的發(fā)展離不開中國的發(fā)展,中國政府的每一步又會帶動IBM的發(fā)展,所以IBM在各行業(yè)里邊都會配合中國的計劃。比如,“十五”計劃、“十一五”規(guī)劃等,中國每年的側(cè)重點(diǎn)是什么,IBM就會配合這個側(cè)重點(diǎn)來做。因?yàn)?span lang=EN-US>IBM是技術(shù)提供商,不能是IBM帶領(lǐng)別人做什么,只能是IBM支持別人做什么。比如,中國在這段時間環(huán)保、質(zhì)量檢查、安全等是重要問題,政府把它擺在了日程上,IBM就會把它相應(yīng)的技術(shù)方案和人力調(diào)動起來重點(diǎn)在這些領(lǐng)域?yàn)檎?wù),這就是所講的側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)然,IBM會在不同時期、不同行業(yè)里配合政府不同的關(guān)注點(diǎn)而重新整合自己的人力調(diào)動和技術(shù)方案等。但是,各個行業(yè)都有自己的側(cè)重點(diǎn),IBM不會因?yàn)橐粋€行業(yè)廢止或怠慢另一個行業(yè)。因?yàn)橐粋€社會要和諧發(fā)展,需要各個行業(yè)都能得到發(fā)展,盡管有的行業(yè)發(fā)展的快、有的行業(yè)發(fā)展的慢一點(diǎn)。
文金言說,在中國,幾乎所有的行業(yè)都有潛力,各個行業(yè)互相依存、互相影響。在中國前20年的快速發(fā)展里,由于發(fā)展和保持發(fā)展,有些問題被掩蓋或忽略,而現(xiàn)在這些問題都浮上水面,比如中國的社保體系、醫(yī)療體系等。在經(jīng)過若干年發(fā)展以后,現(xiàn)在政府已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn),并有財力和能力來改善它們。此外還有教育、整個城市的應(yīng)急應(yīng)變能力、對環(huán)境保護(hù)總體的管理等都是政府來管理的。對于廠商來說,這些領(lǐng)域機(jī)會非常多。
廠商該做的也許應(yīng)該像IBM那樣,在這些領(lǐng)域會全方位地配合政府,只要政府有需求,這個需求很快就會反映到IBM總部,然后IBM會調(diào)集相應(yīng)的人力,做相應(yīng)的解決方案。