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一個(gè)企業(yè)要想在中國(guó)講好“政治”，對(duì)中國(guó)政府及中國(guó)政府正在做的事情必須有深刻的了解，然后才能知道自己該扮演一個(gè)什么樣的角色。當(dāng)前最熱的無(wú)疑是政府職能的轉(zhuǎn)型和服務(wù)的創(chuàng)新。

　　IBM大中華區(qū)政府與公眾事業(yè)部和電信事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)文金言認(rèn)為，政府由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型已成共識(shí)，衡量是不是服務(wù)型政府的標(biāo)準(zhǔn)最主要的是看以誰(shuí)為本，是為誰(shuí)服務(wù)的。過(guò)去的政府運(yùn)作與政府在一些新技術(shù)和信息技術(shù)方面的投入并不是以公民為中心，而是以內(nèi)部機(jī)構(gòu)的效率為中心，是為了改善業(yè)務(wù)流程，至于公民滿意與否考慮不多。當(dāng)前的現(xiàn)狀是，全世界的政府職能轉(zhuǎn)移都在以公民為中心轉(zhuǎn)移。因此，從全球經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，服務(wù)型政府的考量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以服務(wù)公民為中心。具體比如一個(gè)政府轉(zhuǎn)型以后怎么能夠服務(wù)公民，其中包括消除數(shù)字鴻溝，不能因?yàn)樵接行录夹g(shù)的人、越年輕的人、越受過(guò)高教育的人越能享受新技術(shù)帶來(lái)的好處，而那些下崗工人、年紀(jì)大的、收入低的、沒(méi)有辦法接受新技術(shù)的人越來(lái)越被社會(huì)隔離。如果后面這條不消除，整個(gè)政府轉(zhuǎn)型、服務(wù)公民就沒(méi)有做到。

　　
　　對(duì)服務(wù)型政府有了自己的理解，也就跟政府客戶站在了一條線上，這樣就更容易了解政府的真正需求在哪里。而了解政府需求的關(guān)鍵則是了解相較與其他行業(yè)，政府行業(yè)對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)的采用和需求特殊的地方，這也決定了廠商是否能更好把握政府脈搏，更好為政府提供服務(wù)。

　　對(duì)于政府需求的特殊性，文金言的理解是，在中國(guó)特定的政治條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段情況下，我國(guó)現(xiàn)在的資金投入、現(xiàn)有的人力資本、人力資源的成熟度方面不同于其他國(guó)家，如果把一些盡管很先進(jìn)但是不適合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展需求的技術(shù)和服務(wù)拿過(guò)來(lái)就不太合適。所以IBM的團(tuán)隊(duì)需要深入與客戶合作，了解中國(guó)客戶的具體實(shí)踐，把國(guó)外先進(jìn)的成熟經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)，告訴客戶，讓他們實(shí)行蛙跳式前進(jìn)，盡可能避免別人走過(guò)的彎路。

　　廠商的態(tài)度是積極的，但政府行業(yè)有其特殊的地方，比如有些項(xiàng)目規(guī)定外商不能直接參與，比如政府采購(gòu)法里要求項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)要優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)的技術(shù)和產(chǎn)品，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。那么，跨國(guó)IT企業(yè)如何在這種條件下，將自己的服務(wù)和理念滲透到政府行業(yè)中呢？

　　“在中國(guó)的政府里（各國(guó)都是這樣），有一些敏感部門，外商不能直接參與，但并不等于說(shuō)外商的技術(shù)和方法不能被使用。跨國(guó)企業(yè)可以通過(guò)跟當(dāng)?shù)睾献骰锇楹献鳎阉麄兊募夹g(shù)和服務(wù)介紹給其在中國(guó)的合作伙伴，間接地給政府提供服務(wù)。”文金言的話透露出與本地企業(yè)合作是IBM在政府客戶領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)落地的不錯(cuò)選擇。

　　看業(yè)內(nèi)新聞，不難發(fā)現(xiàn)IBM等綜合服務(wù)商在大力推廣它們的SOA理念。在借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型已成共識(shí)的當(dāng)今，在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，SOA對(duì)政府到底意味著什么，能為政府帶來(lái)什么幫助？

　　對(duì)此，文金言認(rèn)為，政府本身就是一個(gè)碩大無(wú)比的“企業(yè)”，要運(yùn)行這個(gè)“企業(yè)”的話，也要像企業(yè)那樣來(lái)運(yùn)作。在企業(yè)運(yùn)作方法里最主要的一個(gè)就是投入和產(chǎn)出，反映到政府里就是用了納稅人多少錢，給納稅人帶來(lái)多少好處。

　　既然政府本身就是一個(gè)面向服務(wù)的企業(yè)，政府服務(wù)的公民就相當(dāng)于企業(yè)服務(wù)的客戶。政府如果向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)換，本身就是一個(gè)面向服務(wù)的企業(yè)機(jī)構(gòu)，因此，面向服務(wù)的IT基礎(chǔ)架構(gòu)就是順理成章的。SOA就是一個(gè)面向服務(wù)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，其性質(zhì)就是服務(wù)的，服務(wù)于這種性質(zhì)的企業(yè)或政府的體系結(jié)構(gòu)也應(yīng)該這么建立。

　　對(duì)于SOA在這個(gè)階段能給政府帶來(lái)的好處，文金言一語(yǔ)中的：減少浪費(fèi)和項(xiàng)目重復(fù)投資，提高效率。

　　在通過(guò)電子政務(wù)帶動(dòng)政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中，廠商們到底能為政府做些什么？畢竟技術(shù)在所有行業(yè)中只能是起到一個(gè)推動(dòng)的作用，真正的關(guān)鍵是政府方面要轉(zhuǎn)型，要從政府的觀念、體制、心態(tài)、業(yè)務(wù)流程等方面轉(zhuǎn)變。

　　文金言表示，IBM要伸出觸角，盡可能了解政府客戶的需求，把這些需求通過(guò)專業(yè)的方法，“翻譯”成IT技術(shù)可以理解的東西，然后再把它變成一個(gè)解決方案。這個(gè)解決方案拿給政府客戶，讓他們看看針對(duì)他們的問(wèn)題，這個(gè)解決方案是否能協(xié)助、幫助他們改進(jìn)流程或解決問(wèn)題。如果可以的話，這就是IBM能提供的服務(wù)；如果還不滿意的話，拿回去再改動(dòng)。

　　據(jù)了解，IBM每年不間斷的召開跟客戶之間的研討會(huì)及各種各樣的技術(shù)交流會(huì)，以此把最新的技術(shù)，可以用在政府與公眾事業(yè)部和其他行業(yè)的技術(shù)、想法、業(yè)務(wù)流程，國(guó)外失敗的教訓(xùn)和成功的經(jīng)驗(yàn)，介紹給客戶，目的是讓客戶了解到有哪些東西可以幫助他們。

　　其實(shí)，廠商所能做的是從技術(shù)的角度帶領(lǐng)他們的客戶。真正的主動(dòng)力、內(nèi)因還是在政府和企業(yè)方面。

　　因此，作為一個(gè)會(huì)講“政治”的企業(yè)，會(huì)在它的長(zhǎng)期或短期戰(zhàn)略、工作側(cè)重點(diǎn)等各個(gè)方面都體現(xiàn)他們的“政治哲學(xué)”。因?yàn)椋髽I(yè)的成長(zhǎng)是跟其客戶及周圍大的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分不開的。

　　用文金言的話來(lái)說(shuō)，IBM在中國(guó)的發(fā)展離不開中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)政府的每一步又會(huì)帶動(dòng)IBM的發(fā)展，所以IBM在各行業(yè)里邊都會(huì)配合中國(guó)的計(jì)劃。比如，“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃等，中國(guó)每年的側(cè)重點(diǎn)是什么，IBM就會(huì)配合這個(gè)側(cè)重點(diǎn)來(lái)做。因?yàn)?span lang=EN-US>IBM是技術(shù)提供商，不能是IBM帶領(lǐng)別人做什么，只能是IBM支持別人做什么。比如，中國(guó)在這段時(shí)間環(huán)保、質(zhì)量檢查、安全等是重要問(wèn)題，政府把它擺在了日程上，IBM就會(huì)把它相應(yīng)的技術(shù)方案和人力調(diào)動(dòng)起來(lái)重點(diǎn)在這些領(lǐng)域?yàn)檎?wù)，這就是所講的側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)然，IBM會(huì)在不同時(shí)期、不同行業(yè)里配合政府不同的關(guān)注點(diǎn)而重新整合自己的人力調(diào)動(dòng)和技術(shù)方案等。但是，各個(gè)行業(yè)都有自己的側(cè)重點(diǎn)，IBM不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)廢止或怠慢另一個(gè)行業(yè)。因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)要和諧發(fā)展，需要各個(gè)行業(yè)都能得到發(fā)展，盡管有的行業(yè)發(fā)展的快、有的行業(yè)發(fā)展的慢一點(diǎn)。

　　文金言說(shuō)，在中國(guó)，幾乎所有的行業(yè)都有潛力，各個(gè)行業(yè)互相依存、互相影響。在中國(guó)前20年的快速發(fā)展里，由于發(fā)展和保持發(fā)展，有些問(wèn)題被掩蓋或忽略，而現(xiàn)在這些問(wèn)題都浮上水面，比如中國(guó)的社保體系、醫(yī)療體系等。在經(jīng)過(guò)若干年發(fā)展以后，現(xiàn)在政府已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，并有財(cái)力和能力來(lái)改善它們。此外還有教育、整個(gè)城市的應(yīng)急應(yīng)變能力、對(duì)環(huán)境保護(hù)總體的管理等都是政府來(lái)管理的。對(duì)于廠商來(lái)說(shuō)，這些領(lǐng)域機(jī)會(huì)非常多。

　　廠商該做的也許應(yīng)該像IBM那樣，在這些領(lǐng)域會(huì)全方位地配合政府，只要政府有需求，這個(gè)需求很快就會(huì)反映到IBM總部，然后IBM會(huì)調(diào)集相應(yīng)的人力，做相應(yīng)的解決方案。