大部制改革方案揭曉。中共十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》,并同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。對于大部制改革的方案,坊間流傳著多個版本。有學者建議將信息產業部、國防科工委及發改委部分職能部門合并,成立全新的機構。
信息化與工業化融合發展無疑是當前中國經濟發展的核心問題。如果首先實現部門融合,將有助于促進信息化與工業化融合。但要真正實現二者的融合發展,還需要在產業層面打破壟斷。
通過管理機構整合,可以為信息化與工業化融合提供體制上的保障。十七大報告中將信息化與工業化、城鎮化、市場化、國際化并舉,并提出了信息化與工業化融合發展的命題,將信息化擺在國民經濟發展的突出位置。
國家發力信息化建設,賦予信息產業新的使命。這對信息產業來說,既是一個難得的機遇,同時也面臨著巨大的挑戰。當前電信市場一家獨大的格局正在惡化,分業經營的局面尚未打破,我國三網融合進展還比較緩慢,都不利于信息化與工業化融合發展。
電信業經過近年的高速發展,為經濟和社會發展做出了貢獻。以中國移動為例,中國移動2007企業社會責任報告顯示,2006年度,中國移動對國民收入的貢獻率達1.29%,同期對國民經濟總需求的拉動為1.97%,有效發揮了國有資產對宏觀經濟的推動作用。
但也應看到,目前不均衡發展的電信業對信息化的支撐能力明顯受到削弱。電信業作為國民經濟的基礎性、先導性和支柱性產業,其科學發展關系到國民經濟和社會信息化建設的全局。
顯然,僅有一家超級運營商支撐信息化是不現實的。專家認為,如果某家運營商發展非常困難或處于絕對弱勢的話,將不利于我國的信息化建設。未來我國最好能存在幾家實力接近、對整個國家信息化推進有影響的電信運營商。