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此前的8月14日，無錫市委書記楊衛澤在南京舉辦的“江蘇改革發展論壇”上透露了“123”計劃的設想。“如果只是一般性地開展工作，肯定達不到(目標)，必須以超常規的思路、采取超常規的措施才有可能實現。”楊衛澤強調。

根據“123”計劃，無錫將對到位注冊資本不少于2000萬元的服務外包企業，提供租金減免、資金補助、出口獎勵等多項優惠措施。

受各項政策刺激，剛剛實行的“騰籠換鳥”計劃開始凸現初步成效，在太湖邊被騰出的500多家企業的地界一下子“躥”出了近100家服務外包企業。

事實上，早在今年年初，無錫就已經加大了對服務外包產業的推動力度。今年年初，描述全球服務外包產業的暢銷書《世界是平的》發到了無錫市每個黨政領導干部手中。

按照無錫市官方網站的文章說法，在無錫各級干部中，現在最流行的詞匯是服務外包，招商引資的最大興奮點是服務外包，市領導在會上講得最多的話題，也是發展服務外包。

按照此前出臺的該市服務外包產業“十一五”規劃，到2010年，該市服務外包產業總額要達到30億美元、就業人數20萬人的目標。

“無錫是兩頭(原料、出口)在外的城市，擁有的資源是江蘇省內最少的城市，但是我們的外資外貿指標又是很領先的城市，有雄厚的開放基礎，相對于上海、北京、深圳有成本、物價優勢。”無錫市政府服務外包辦公室主任施忠對本報記者表示，“從企業自身發展要求來看，更廣闊的是國際性競爭。我們要跟印度、愛爾蘭競爭，尋找我們的后發優勢。”

相對其他兄弟省市的產業特色，無錫市政府指出，無錫的對日服務外包優勢明顯。目前四分之三以上的無錫服務外包企業業務都是對日服務。

9月28日，無錫市政府將來上海“路演”，向企業宣傳新的服務外包產業政策。成為上海服務外包承接中心，也是無錫服務外包產業的定位之一。