服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè),特別是大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn),被稱(chēng)之為綠色產(chǎn)業(yè)。作為全國(guó)20個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范城市之一的合肥市,其當(dāng)前的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力如何?如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中結(jié)合本土特色揚(yáng)長(zhǎng)避短做大做強(qiáng)?
7月3日,在安徽省政協(xié)副主席方兆本調(diào)研合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上,合肥市副市長(zhǎng)張曉麟與中科大服務(wù)外包課題研究人員、合肥市服務(wù)外包企業(yè)老總匯聚一堂,探討合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景規(guī)劃。
全國(guó)20個(gè)服務(wù)外包示范城市合肥綜合排名17位
記者從會(huì)上了解到,在全國(guó)20個(gè)產(chǎn)業(yè)示范城市中,合肥的綜合指標(biāo)排名位列17。因擁有包括中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等眾多科研院校,而有全國(guó)“四大科教基地”之稱(chēng)的合肥,在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上具有人才與區(qū)位的先天優(yōu)勢(shì),然而在日趨激烈的行業(yè)竟?fàn)幹校朐诜?wù)外包產(chǎn)業(yè)中分得一杯羹,合肥的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截止今年4月,全國(guó)二十個(gè)示范城市中服務(wù)外包企業(yè)數(shù)4278家,最多的是無(wú)錫市有719家,最少的是南昌市17家,未達(dá)到100家的城市中有包括合肥市在內(nèi)的長(zhǎng)沙、重慶、南昌、武漢等七個(gè)城市。 二十個(gè)示范城市服務(wù)外包從業(yè)數(shù)785357人;北京最多超過(guò)10萬(wàn)人,其他城市基本在3-5萬(wàn)人,未超過(guò)萬(wàn)人的只有哈爾濱、大慶和合肥,合肥從業(yè)人員排名倒數(shù)第一。
全國(guó)20個(gè)示范城市平均受訓(xùn)人數(shù)近1萬(wàn)人,上海、南京、無(wú)錫和蘇州達(dá)到或基本達(dá)到2萬(wàn)人;而合肥市受訓(xùn)人員只有2321人,認(rèn)證數(shù)量25個(gè)。
“科教基地”緣何成績(jī)平平?
作為全國(guó)科教基地,合肥市的“天資”不差,然而緣何服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成績(jī)平平?
據(jù)了解,合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、平均每家企業(yè)雇傭人員不到100人,高端人才匱乏,能夠直接從海外接包的企業(yè)鳳毛麟角,大多是通過(guò)二包、甚至是三包開(kāi)展業(yè)務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏集聚效應(yīng),缺乏像東軟、軟通動(dòng)力和文思創(chuàng)新這樣上千人的龍頭企業(yè)。面對(duì)國(guó)辦確定的末位淘汰制的壓力,各服務(wù)外包示范城市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,不僅比政策、比資源,而且爭(zhēng)人才、爭(zhēng)企業(yè)。城市間的競(jìng)爭(zhēng)加劇了我市服務(wù)外包項(xiàng)目、人才、企業(yè)向政策更加優(yōu)惠的城市流失的趨勢(shì)。由于人才匱乏,一些企業(yè)甚至出現(xiàn)有單不敢接的局面。
產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大離不開(kāi)政策的扶持。合肥市原有的《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》中有關(guān)服務(wù)外包的政策只有4條,與兄弟示范城市相比,政策集成度差,吸引力小,針對(duì)性弱。一方面難以吸引一流的服務(wù)外包項(xiàng)目落地,另一方面難以扶持本市服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。
敢問(wèn)路在何方?
雖然合肥市的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨激烈競(jìng)爭(zhēng),但在服務(wù)外包“成績(jī)單”上我們看到合肥依然有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α8鶕?jù)商務(wù)部《2009年1-4月全國(guó)示范城市服務(wù)外包情況表》的數(shù)據(jù),今年1-4月,合肥市新增服務(wù)外包企業(yè)28家,在20個(gè)示范城市中排名第八;接包合同簽約金額2374.45萬(wàn)美元,同比增加276.5%,增幅位居第一;接包合同執(zhí)行金額1311.6萬(wàn)美元,同比增加244.3%,增幅位居第二。
他山之石可以攻玉。同是服務(wù)外包示范城市,無(wú)錫市的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)位列全國(guó)第一,據(jù)介紹無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其三年前出臺(tái)的一項(xiàng)“5.30”政策出臺(tái)密切相關(guān),根據(jù)這項(xiàng)政策凡滿(mǎn)足一定條件的海外留學(xué)人才,均可在無(wú)錫獲得100萬(wàn)“安家費(fèi)”、100平方米的房子,以及300萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)投資作為企業(yè)啟動(dòng)資金,吸引了大批海內(nèi)外高端人才投入該市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。針對(duì)目前合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,與會(huì)人員對(duì)“無(wú)錫模式”紛紛提出了借鑒意見(jiàn)。
據(jù)悉,為了做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),安徽省于今年2月出臺(tái)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)用好用足各項(xiàng)扶持政。據(jù)悉近期《合肥市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也在醞釀出臺(tái),在租金減免、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、出口獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)資助等方面扶持企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)外包項(xiàng)目的吸引力,扶持本市服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng),從根本上解決人才、企業(yè)外流的問(wèn)題。