資源整合是電子政務研究的核心議題之一，無論縱向上下級之間還是橫向部門之間的溝通與整合，都離不開數據中心的建設與支持，而信息獲取、聚合以及推導是數據中心建設的難點。
互聯易互通難
網絡基礎設施是我國政務數據中心建設的前提，而數據互聯互通是電子政務的核心。
國內近幾年的政府信息化的發展歷程，大體上經歷了：計算機(辦公自動化)——網絡(電子政務)——數據(數據中心、政府容災)幾個過程，而當前以數據為中心的建設已成為政府信息化建設的重點，比較具有典型意義的如：稅務的數據大集中、金融的數據大集中、政府超算中心、政府災備中心建設等等，都是以圍繞數據為中心的建設。
在過去數年中，我國各地政府門戶網站建設和一些業務應用系統的分散開發。由于缺乏統一的規劃和統一的數據標準，各種應用系統所形成的“信息孤島”和“信息煙囪”比比皆是，政府部門各自為戰、獨立建設、重復投資等問題時有發生。
今天在各個部門協同辦公的需求下，要求在政府數據中心支持下的電子政務平臺能夠綜合利用政府數據中心的存儲、計算、傳輸、應用等各種資源，實現跨部門業務協同，幫助政府部門處理越來越復雜和繁重的電子政務工作。
互聯互通是電子政務的重點，一些政府部門內部系統已經比較完善，但許多電子政務項目互聯容易，互通難。由于信息的障礙，大部分成了聯而不通工程，存在數據庫相接、但信息不能交換的問題。
“信息孤島”產生的原因是多方面的，中國系統工程學會信息系統工程專業委員會副主任委員高復先教授分析認為，就認識根源來說，是長期以來的一個普遍性的認識誤區在作怪，總以為可以通過數據接口來實現應用系統的集成；或者以種種數據接口的變種，如數據庫中間件、企業服務總線和數據交換平臺等技術，來實現多個“信息孤島”的整合。例如，許多地方在經濟管理信息服務網建設方面，為了實現工商、國稅、地稅和質監等政府部門的協同監管和服務建立的交換平臺，雖然投入巨大，但預期效果并沒達到。
認識誤區
政府數據中心的功能被簡化了，在我國有些地方可以看見，數據中心只是被當成服務器等計算機設備的一個集中的安身之所，甚至有的服務器雖然被放在了一起，但卻被“上了鎖”，集中往往被流于形式。
政府數據中心的建設不僅僅是為硬件設備提供良好的運行環境，更重要的是為電子政務平臺的核心業務系統平臺之間，提供安全開放的相互協同工作的物理網絡環境，并安全方便地實現政府信息資源在各部門之間的共享。
國家稅務總局信息中心李峰認識到，一些地方政府并未充分考慮不同部門及不同業務系統之間是否存在業務關系，是否存在數據資源的相互調用與共享；沒有認識到數據中心在電子政務建設中的重要性。
由于前期電子政務建設缺乏整體考慮，各自為戰、重復建設現象嚴重，各部門的應用系統之間在操作系統環境、應用軟件及數據存儲方式等關鍵要素上不統一，且各部門間廣泛存在著數據不一致、不準確、不完整和重復錄入等問題。
李峰表示，為有效規避數據中心建設中存在的誤區，需要從本質上對政府數據中心進行全面深入的分析了解，深刻認知政府數據中心在國家電子政務系統中所起的作用；加強數據中心運維管理體系的標準化建設；對數據中心、電子政務各業務子系統的資源進行整合優化，全面消除信息孤島的存在，以達到資源的統一、共享，切實提高政府部門間的工作效率。
政府數據中心應當明確自身的職責，既是政府信息資源數據庫的存儲中心和管理服務中心，也是政府數據交換中心。在省部級政府和各級政府間、同級政府各部門間、各級政府相互間、各級政府和社會公眾間實現電子公文等信息的數據交換。同時，它還是網上政務服務系統的公眾數據交換中心和政府的決策支持中心，可以進行數據挖掘、分析、比較，提供輔助決策信息。
對于部分已建政府數據中心，李峰還提出一些調整建議。首先，加強對政府數據中心現狀的調研分析，站在更高的層面全面正確地把握政府數據中心未來的發展趨勢。對政府數據中心現有的各業務系統進行全面的業務功能分析和研究，優化各業務系統，加強各業務系統之間數據資源的共享。
其次，對已建的政府數據中心再進行合理的規劃，加強政府數據中心現有資源的充分利用，調整基礎設施和各業務系統的平衡發展。在滿足政府電子政務需求的基礎上，為合理地利用現有的冗余資源，可嘗試為轄區的企業或關聯用戶提供主機托管和空間租賃等業務，為政府數據中心建設引入投資渠道。
還有，加強現有政府數據中心運維體系的建設，使其制度化、標準化；在政府數據中心實際管理過程中及時發現問題、解決問題，以保證政府數據中心的信息系統安全；面對政府數據中心的現狀，要加強其運行管理風險的分析，充分認識存在的風險，以保護投資、避免浪費。
信息資源規劃和統一
電子政務的最終目標是最終實現政府、公民和業界之間的“無縫連接”。
目前，我國一些省市地區已經提出了很好的數據中心優化方案，并進行了有價值的實踐。廣東省將如何發揮電子政務實效的關鍵定位于，能否突破制約電子政務發展的難點，整體推進，取得新進展。即如何圍繞信息資源共享和協調辦公，圍繞網絡暢通、信息暢通、應用暢通和服務暢通，推進廣東省電子政務暢通工程建設。
比如，針對政府信息資源如何加強共享，廣東省政府對不同性質的資源，制定信息公開的原則和范圍，盡可能擴大信息共享的范圍。同時加強了對信息資源的分類管理，將信息分為完全共享信息、有條件共享信息和非共享信息。
中國系統工程學會信息系統工程專業委員會副主任委員高復先認為，信息資源規劃是以“職能域”(Function Area)為基本單元進行數據流分析的，比如，將某市的財政職能域界定為：預算編制、國庫支付、收入管理、政府采購和財務核算等十個職能域。對每一職能域分析識別業務流程，再對每一業務過程識別定義業務活動，然后，通過對每一業務活動做計算機化可行性分析。
很多時候，各部門其實在各自服務器等設備中預留了接口，但仍然不能避免“信息孤島”的現象發生。在高復先看來，靠做數據接口不能實現多個孤立應用系統的集成；只有在統一進行信息資源規劃的基礎之上，建立統一的數據標準，面向不同業務主題建立共享的數據庫，實施數據環境的重構，才能解決信息資源整合與應用系統的集成問題。
地方電子政務數據中心建設的目的，就是實施數據環境重構，一體化解決一個時期以來各種“信息孤島”問題，加強政務信息資源整合，提升政務協同能力的重點工程。
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