加快電子政務建設,是深化政務公開工作的有效形式,也是轉變政府職能、提高行政效率的重要手段。近年來,江蘇省圍繞打造陽光政府,大力推行政務公開,加快電子政務建設,取得了初步成效。目前江蘇13個省轄市和所有縣(市)普遍建立了政府門戶網站,90%的省級政府部門設立了網站,初步形成了覆蓋廣、功能強的政府網站群,電子政務建設有了一定基礎。
加快電子政務建設的計劃和措施
江蘇省的電子政務建設,對深化政務公開起到了積極的推動和促進作用。但目前總體上還處于起步階段,發展不平衡,還存在著一些問題。主要表現為:一是重實施、輕計劃。對電子政務建設總體布局和進程缺乏統一規劃。少數地方和部門從各自需要出發,采用不同標準建設封閉的網絡系統,形成了互聯網上的一個個信息孤島,互聯互通性和資源共享性差。二是重硬件、輕軟件。側重網絡和計算機系統建設,對軟件開發與應用重視不夠,導致“有路無車”、“有車無貨”等現象的發生。三是重開發、輕運行。不少單位對系統建成后的日常運行和維護缺乏足夠的重視,信息更新不及時,“死庫”和“呆站”的現象依然存在。四是重應用、輕安全。少數單位安全保密意識淡薄,安全建設投入不足,網絡防范措施不力,發布信息審查不嚴。對此,省委、省政府高度重視,認真研究解決。下一步,著重抓好以下幾個方面工作:
一是制定電子政務建設規劃。按照“統籌規劃、統一標準、互聯互通、資源共享”的方針,編制完善建設規劃,制定標準體系,有組織、有計劃、有重點地推動電子政務建設,建成省、市、縣及部門之間互聯互通、資源共享的網絡系統。
二是強化政府網站的政務公開功能。要求各級政府網站按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,編制政務公開電子目錄,加大政務信息發布力度。建立信息更新維護的長效機制,確保信息發布準確、報送暢通、維護更新及時。進一步拓展互動應用的廣度和深度,完善互動式政務公開平臺。積極創造條件,逐步建立網上辦事大廳,不斷擴大網上審批、查詢、交費、辦證、年檢、求助等服務范圍,提高在線辦理的能力。推行行政權力網上公開透明運行,從行政權力行使的依據到決策、執行、結果實行網上全程公開。
三是整合共享政務信息資源。本著“節約成本、提高效益”的原則,一方面要整合基礎資源,加快建設互聯互通所必需的戰略性、基礎性、公益性的政務信息公開平臺,如統一的電子政務網、數據交換平臺、協同辦公平臺及一些基礎性數據庫等。另一方面要整合信息資源,以政府關鍵業務為主線,通過基礎平臺,實現部門間應用的互聯互通,逐步實現業務的優化重組,形成合理的信息流程,推動政務信息資源的開發利用,提高應用的綜合效益。
四是處理好政務公開與安全保密的關系。嚴格按照政務公開和安全保密的有關規定,建立健全上網發布信息審查制度,逐步形成統一的以密碼技術為基礎的安全保障體系,確保“涉密不上網、上網不涉密”,杜絕“不及時”、“不規范”等問題的發生。