信息化是當今世界重大的發展趨勢，是推動經濟社會發展和變革的重要力量。加快推進信息化是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。建設數字福建就是全面推進福建省國民經濟和社會信息化，是福建省委、省政府適應現代化、全球化、信息化發展形勢，貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、全面推進海峽西岸經濟區建設做出的一項重要舉措。|
本規劃在遵循國家信息化發展戰略和相關政策的基礎上，根據《海峽西岸經濟區建設綱要》和《福建省國民經濟和社會發展“十一五”總體規劃綱要》編制，闡述“十一五”時期福建省信息化建設的戰略意圖、目標任務、重大工程和政策措施，是“十一五”期間制定各年度信息化工作計劃的主要依據。
一、發展狀況和面臨形勢
(一)“十五”發展狀況
“十五”期間，數字福建建設緊緊圍繞福建省國民經濟和社會發展計劃，開拓創新，扎實工作，大力加強福建省國民經濟和社會信息化建設，實現了“十五”規劃目標，基本形成福建省信息化建設的框架體系，取得階段性的成果。
1、信息化基礎設施建設取得重大進展
公共基礎網絡。全省光纜線路長度達到13.62萬公里，數字微波線路長度達到6675公里，固定電話普及率達到36.30部/百人，移動電話普及率達到32.40部/百人，數據及多媒體業務用戶數達到437萬戶。全省所有行政村開通程控電話。廣播人口綜合覆蓋率達到96.45%;電視人口綜合覆蓋率達97.83%。
電子政務專網。建成全省政務信息網，接入208個省直機關單位、9個設區市923個單位和84個縣(市、區)3318個單位，開展了電子公文傳輸、加密通信、視頻點播等多種應用，我省電子政務網絡體系初步形成;建立了近240個政務網網站，并為近30個數字福建項目(包括在建)提供網絡平臺;省直有關部門以及部分設區市、縣(市、區)依托全省政務網開展了辦公自動化等多種應用。大部分省直部門基本建成內部局域網。
信息化安全設施。建成福建省電子商務認證中心、省政務CA中心和密鑰管理中心，發放了約10萬張的企業數字證書和約5千張的電子政務數字證書，并開始發揮作用。
2、電子政務建設和應用取得重大成果
電子政務系統。政府辦公廳信息管理系統基本建成，實現省政府辦公廳與各級政府機關以及各政府部門機關之間非密電子公文的交換;省、市政府和66%的縣政府開通門戶網站;金宏工程初步建成省市縣三級業務專網;金盾工程完成8個資源數據庫建設，14個應用系統實現試運行;金保工程實現部省聯網專線，建成企業職工養老保險、醫療保險、勞動力市場等三個信息管理系統;農業信息服務體系取得良好成效，完成了農業部衛星指揮調度系統建設任務，建成全省農業網絡應用平臺、開發農業數據庫和全省969155農業熱線服務體系;金水工程建成省水利業務專網、實時雨水情和風情數據庫、防汛信息查詢及手機短信息警報發布系統、防汛遠程視頻實時監控系統、防汛決策支持系統等;國稅、地稅系統實現省、市、縣三級辦公自動化;海關、國檢局通關單聯網、聯網報關、網上支付、加工貿易聯網監管等系統啟動建設;經動、糧油儲備、國土資源、海洋漁業、治安人口、國民經濟與社會發展、文化、計生、省級財政資金在線監控等信息管理系統已建成并投入使用。
政務信息資源。組織了對省政府辦、省林業廳等29個廳局的不同格式、不同標準的政務信息資源進行了數字化、網絡化、標準化改造，建立了各類空間信息基礎數據庫、資源環境數據庫、經濟建設數據庫、社會和歷史數據庫等80多個，共1600多個數據表，18000多個數據項;
79個數據庫向政務網授權用戶開放;面向省直主要部門發放政務網數字證書，建設了統計、測繪、地質、檔案、氣象五個基礎數據庫;啟動人口、法人、自然資源和空間地理基礎數據庫建設。
公共服務開發。近4000家房地產與建筑業企業通過省建設廳的企業資質審批系統申請年檢;省人事廳畢業生就業服務網存儲了10所高校10余萬條畢業生信息及用人單位、中介機構信息;省外經貿廳網上企業出口申報、省公安廳網上出入境護照辦理、省工商局網上企業年檢、省國稅和地稅網上報稅、省人事廳全省公務員考錄系統等網上辦事項目的應用逐步推開。建成了一批服務企業的公共信息服務平臺，如省制造業信息化服務平臺、省中小企業信息服務平臺，以及泉州市萬家企業上網平臺和網上交易會平臺等。
3、社會領域信息化逐步拓展
福建有線電視數字化整體平移工程取得初步進展，目前已經實現在9個設區市市區、4個縣(市)開播數字電視。公共醫療衛生領域建成覆蓋全省65個縣的遠程醫療會診網，解決部分山區縣醫療資源貧乏的困難，實現跨區域的診療醫保費用自動實時結算。同城就診一卡通工程啟動建設。全省(除廈門)各類銀行卡發行量達3108萬張，銀行卡特約商戶數達5658戶，全年實現銀行卡跨行交易176億元。建成開通“福建三農服務網”，對13個涉農廳局的信息服務系統和網站進行整合。建成省交通車輛監控系統平臺。廈門市、福州市鼓樓區社區信息化示范工程建設取得明顯成果，為全省全面推進社區信息化積累了寶貴經驗。
4、企業信息化穩步推進
福建省有72%的企業建立了內部網;20%以上的輕工、化工、建材、林產工業等傳統企業，應用信息技術實現了生產過程自動化控制，產品質量平均提高了20%以上;有30%以上的大中型企業不同程度地應用了計算機管理系統(MIS)，提高資金周轉率15%以上;30%以上的制造業企業應用了信息技術改造機床設備及工業窯爐等，節約能耗達20%以上。
5、信息化發展環境逐步改善
出臺了一系列的信息化管理辦法，形成較為完善的項目論證審批機制，信息化管理工作逐步規范。制定有關技術業務規范，促進了信息共享，規范了部門網絡建設。部門各司其職、密切合作的信息安全工作機制和安全保障技術體系基本形成，安全工作逐步加強。信息化人才培養基地基本建成，信息技術專業人才培養和公務員以及領導干部信息技能培訓不斷加強。通過宣傳，數字福建作為代表福建省國民經濟和社會信息化建設的品牌，已日益深入人心。
在取得成績的同時，應該清醒地看到我省的信息化工作存在一些不可忽視的問題，如:公共網絡基礎設施低層次重復建設，利用率不高;電子政務公共服務能力不足，尚未發揮應有的支撐和帶動作用;政務網管理體制尚未理順;企業信息化水平總體落后于全國水平;信息資源開發利用不夠;區域信息化建設不平衡等。究其原因，一是在認識上，一些地方和部門仍然沒有認識到信息化的重要性，落實不具體，措施不到位。二是在體制機制方面，阻礙信息共享和流程整合創新的瓶頸尚未完全突破，促進信息系統共建共享、信息資源開發利用的機制尚未有效建立，全省信息化管理等體制還需進一步理順。三是信息化政策、法規和標準規范嚴重滯后于信息化建設，信息安全防范和應急處置體系、網絡信任體系建設存在不足，信息安全整體防范技術仍處于較底層次。四是除了廈門等少數設區市外，大部分市縣信息化建設投入不足，人才缺乏，技術薄弱。五是中小企業信息化投入不足，工作機制和推進模式需要進一步完善。這些問題和矛盾是導致我省信息化資源未能有效整合，整體效益尚未充分發揮的重要原因。
(二)“十一五”面臨的基本形勢
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，對海峽西岸的發展提出明確要求，具有重要戰略意義，為我省全面推進信息化創造了一個良好的發展態勢。
1、全面建設海峽西岸經濟區對數字福建提出新要求
“十一五”期間，全面建設海峽西岸經濟區是我省的中心工作。它要求強化“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發展，對外開放、服務全局”的發展態勢;要求各項工作要積極融入，找準定位，發揮作用;要求發展強競爭力的信息產業，建設現代化的信息網絡，應用信息技術改造和優化傳統產業，促進信息資源開發利用。這些要求為“十一五”期間數字福建建設指明了方向，確定了任務。因此，“十一五”期間，數字福建要緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區中心任務，通過廣泛、深入、持續地推廣應用信息技術和開發利用信息資源，著力構建立足福建、連接兩洲一臺、拓展兩個市場、利用兩種資源的現代化信息網絡和應用系統，拓展海峽西岸經濟區發展空間，突破發展瓶頸;積極發展依托優勢產業和港口資源的對外開放、互聯互通的電子商務，促進要素和產業集聚;深化以公共服務為特征的電子政務建設，營造更加良好的發展環境;加強信息技術人才培養，促進自主創新，為海峽西岸經濟區發展提供全面支撐。
2、樹立和落實科學發展觀賦予數字福建建設新內涵
科學發展觀的核心是以人為本、協調發展、自主創新。它賦予數字福建建設三個方面的新內涵。一是信息化建設要突出公共服務，滿足最大多數人的需求，以社會公眾為首要服務對象，并以便民利民、界面友好為設計和建設原則。二是信息化建設要為實現協調發展服務，“十一五”期間，要特別加強市、縣和廣大農村地區信息化建設，統籌配置信息化資源，促進信息化在城鄉之間、區域之間的協調發展，實現最廣泛的普遍服務。三是信息化建設要為轉變經濟增長方式服務，全面提升勞動者素質，推進區域創新網絡建設，促進知識、技術的擴散與自主創新，進一步發揮技術創新在經濟增長中的作用，減少有形資源的投入;加強信息資源開發利用，大力發展非物質生產，發揮信息資源對傳統生產要素的節約、替代、拓展的作用，突破環境資源和生產要素對我省經濟社會發展的制約瓶頸。
3、信息技術的快速發展為全社會信息化提供新機遇
一方面，信息技術和信息資源成為當今世界競相爭奪的重要資源，信息網絡成為加速技術和知識擴散、促進自主創新的國家重要基礎設施，信息產業成為增長最快、最具帶動作用的支柱產業和戰略產業，信息化為后進國家和地區實現趕超提供了前所未有的發展機遇，并成為重要戰略舉措;另一方面，由于信息技術研發周期縮短，產業化進程繼續加快，成本迅速下降，促使信息技術成為社會通用技術、信息產品成為日益普遍的消費品，使得社會每個領域、每個成員都有可能參與信息化建設和應用。因此，加速發展的信息技術迫使著我們要繼續實施數字福建建設，提供了更加廣闊的社會空間。
4、“十五”的建設為繼續實施數字福建奠定新基礎
通過“十五”的建設，我省信息基礎設施建設取得重大進展，信息技術應用水平明顯提升，信息產業不斷壯大，信息資源開發利用得到加強，信息化環境逐步改善，省直部門信息化基礎條件得到明顯的改善，信息化事業取得前所未有的巨大發展，為“十一五”期間加強數字福建建設，深化電子政務應用，拓寬信息化領域，全面增強信息化對建設海峽西岸經濟區的帶動和支撐能力，奠定了良好的基礎，并提供了極為寶貴的實踐經驗。
面對機遇與挑戰并存的重要發展時期，數字福建建設要緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設任務，在科學發展觀統領下，創新工作思路，強化公共服務，轉變建設模式，推行共建共享，促進集成應用，加強功能開發，實現從重點推進省級信息化建設到省級深化應用、市縣(覆蓋社區和農村)加強建設、從自建自管到一體化建設、從系統建設到資源開發、從政府為主推進到全社會共同參與、從技術驅動和資金驅動到業務驅動和制度創新等五個方面的全方位轉變，以建立適應新形勢的信息化工作機制、營造更加良好的發展環境，力爭“十一五”信息化建設取得更好成績。
二、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
堅持全面樹立和落實科學發展觀，堅持推進信息化是覆蓋現代化全局的戰略舉措，堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，堅持制度創新和技術創新相結合，突出建設海峽西岸經濟區中心任務，突出對臺區位優勢，突出公共服務和普遍服務，全面推進和深化信息化建設，促進政府職能轉變和管理模式創新，促進人才培養、產業發展、文化繁榮、社會和諧、自主創新，營造更加良好的發展環境，為建設海峽西岸經濟區發揮更強有力的帶動和支撐作用。
(二)基本原則
“十一五”數字福建建設要遵循的基本原則是:服務發展，惠及全民;全面推進，協調發展;統籌規劃，共享資源;開拓創新，深化應用;統一標準，保障安全。
1、服務發展、惠及全民
堅持發展第一要務，從服務海峽西岸經濟區建設出發，緊密圍繞全省發展改革事業和人民群眾實際需求，全面開展惠及全民的信息化建設，構建完整的信息化服務體系，不斷提升發展質量和服務水平，增強國民素質。
2、全面推進，協調發展
堅持協調發展和普遍服務，全面部署并發動全社會共同推進政府信息化、經濟信息化、社會信息化;科學配置信息化資源，綜合平衡區域、城鄉、產業間信息化發展;協調技術、需求和投資的關系，避免信息化建設脫離實際需求，避免出現過度投資。
3、統籌規劃，共享資源
堅持從全局高度和集約化建設的要求出發，統籌規劃部門和區域信息化發展戰略和實施途徑，統籌部署應用系統、信息資源和基礎設施，推行第三方建設和一體化建設模式，促進資源共享，走低成本、高效益的信息化發展道路。
4、改革創新，深化應用
堅持改革創新，努力破除阻礙一體化建設和深化應用的體制機制障礙，促進多元化投資，避免自建自管，深化應用水平;堅持寓管理于服務，加強公共服務體系建設和功能開發，引導公眾廣泛參與和深入應用，提升信息化效益。
5、統一標準，保障安全
堅持統一標準，強化標準在信息化建設中的指引性作用;通過統一標準實現規范化建設，促進互聯互通、信息共享、業務協同;正確處理發展、應用和安全關系，以安全保發展，在發展中求安全。
(三)主要目標
“十一五”數字福建建設的主要目標是:根據福建省國民經濟和社會發展“十一五”目標和任務，通過全面部署和推進數字福建建設，廣泛覆蓋城鄉的現代化網絡體系和信息化公共服務體系基本建成，政務部門社會管理和公共服務水平顯著提高，全民信息素養普遍提升，信息產業繼續發展壯大，健康的信息產品日益豐富，信息化服務海峽西岸經濟區建設的支撐和帶動能力進一步增強，并實現協調發展。
圍繞上述奮斗目標，到“十一五”末期，要努力實現以下具體發展目標:
1、信息化基礎設施方面
基礎網絡設施和安全保障體系進一步完善。固定電話普及率達到48部/百人，移動電話普及率達到65部/百人，互聯網普及率達到28%。農村基礎電信普遍服務水平進一步提升，30%以上行政村連接寬帶網絡。廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到97%和98%，有線電視入戶率達到75%，數字電視用戶達400萬戶。
2、信息技術應用推廣方面
全省電子政務技術體系和運行保障體系基本建成。縣級以上(含縣級)政府部門90%以上使用辦公信息系統，
90%以上新增政務信息實現數字化，90%以上行政審批項目可以通過網絡辦理，政務信息共享水平大幅提升。90%以上設區市城市社區實現管理和服務信息化。90%以上鄉鎮能夠便利地獲得網絡服務，農村信息化服務體系基本形成，城鄉信息化逐步協調發展。大型企業50%以上達到信息技術的高級應用階段，70%的企業開展電子商務。
3、信息化帶動經濟增長方面
信息化促進農業科技水平提高、農產品銷售和農民增收。開展信息化的企業創新能力、生產效率、經營水平普遍提高。信息產業進一步發展，在國民經濟中的比重達到10%以上。信息資源產業成為經濟發展的增長點和新動力。電子商務(待補)
三、主要任務和重大工程
“十一五”期間，根據建設海峽西岸經濟區中心任務，圍繞“公共行政、經濟增長、自主創新、文化強省、和諧社會、民主政治”等方面，重點實施“五一○”(五項主要任務，十類重大工程)信息化發展戰略。
(一)主要任務
1、深化電子政務建設，增強公共服務和社會管理能力，營造良好發展環境
到“十一五”末期，建成覆蓋全省、統一的電子政務網絡體系、目錄體系與交換體系、安全基礎設施，基本構建突出公共服務，包括服務與應用、信息資源、基礎設施、法律法規與標準化、管理體制等要素的全省電子政務總體框架。根據框架，合理規劃政務信息采集和更新工作;建成一批支撐重要業務系統的重點數據庫;開展基礎信息復用;依法開展政府信息公開，促進政務信息共享，促進政務信息資源開發利用。根據深化電子政務應用要求，以政務信息資源開發利用為主線，以目錄體系和交換體系為支撐，建成省市縣三級辦公系統和一體化網上審批系統，全面推行網上審批;建設完善包括“金字”工程在內的社會公眾關注度高、經濟社會效益明顯的一系列電子政務重要應用系統，實現信息共享、業務協同、聯合監管，增強政務部門履行職能的能力;建成各級政府應急指揮網絡系統，增強政府處理緊急突發事件和保障社會安定的能力;加快社會保障、教育、科技、文化、衛生等社會事業領域信息化建設，推進社會事業數字化和網絡化服務。指導和加強市縣電子政務有序建設，基本完成市縣電子政務建設任務，推進全省電子政務協調發展。促進和規范各級政府門戶網站建設，不斷完善政府門戶網站功能，圍繞社會公眾需求開展一體化在線服務;利用多元化載體、多樣化手段，把電子政務服務延伸到街道社區和村鎮，惠及全民。加強電子政務管理，理順政務網絡管理體制，提高電子政務管理和應用水平。
2、大力推進企業信息化和電子商務，構建區域自主創新網絡體系，加快轉變經濟增長方式
繼續加強企業信息化，創新企業信息化工作機制，激活企業應用信息技術的內在積極性和自我創新能力。加快農業、制造業、服務業信息化建設，促進信息資源和信息技術在企業管理創新、技術創新、生產創新、營銷創新等方面的深入應用，實現企業信息化水平和競爭力的全面提升;加快培育信息(知識)服務業，促進開發信息形態的服務產品，提升服務業結構和發展水平。堅持政府推動和企業主導相結合、網絡經濟和實體經濟相結合，構建全省電子商務發展支撐體系，營造電子商務發展環境;加快建設具有行業優勢背景的電子商務平臺，促進優勢產業集聚和壯大;優先發展依托港口資源的電子物流和電子商務，促進港口經濟發展和區域物流業繁榮;推動以規模企業供應鏈為帶動的企業間電子商務，促進中小企業信息化建設和電子商務應用;鼓勵開展面向城市社區和農村地區的電子商務。構建海峽西岸區域創新網絡，增強以產業集聚為背景、以企業為主體的自主創新能力。完善建設直接服務企業生產經營的各類公共信息平臺，促進知識和技術的流動和擴散，引導和促進人才、資金、技術等生產要素信息在海峽西岸經濟區的集聚，增強以企業為競爭主體的區域競爭優勢。圍繞全面開發開放沿海港口群，大力推進港口信息化，加快建設大通關電子平臺，提高通關效率。
3、加強城市社區和農村信息化建設，堅持協調發展、普遍服務，努力構建和諧社會
圍繞加強公共服務，促進信息技術和信息資源在城市管理和社區服務中的廣泛應用，構建服務社區組織和社區居民的公共服務平臺，全面實現社區管理和服務信息化，提高城市社區信息化水平和社區管理水平。推進信息技術在水、汽、電、通信、公交、衛生、教育、家政等公共服務領域的應用，深入開發城市服務資源，進一步增強和擴散城市服務功能;加強城市空間地理信息資源開發利用，提高城市規劃、建設和管理水平。圍繞建設社會主義新農村和解決“三農”問題的要求，加強農村信息化建設，加快構建農村多渠道、多平臺、多終端、多機制的信息服務體系，做好涉農信息資源整合，強化服務“三農”的公益性信息產品的開發，開展農村遠程教育，提高農民素質，提升農村信息化水平。城市社區信息化和農村信息化要在市、縣、區信息化建設過程中實行整體規劃和一體化建設，促進各類應用系統向社區和農村延伸，促進城鄉信息化協調發展。最大程度推行普遍服務，強化農村和社區困難群體的基礎電信和基礎信息的普遍服務，促進社會和諧。
4、實施文化強省戰略，加強信息資源公益性開發利用和服務，發展信息資源產業
圍繞實施“文化強省”戰略，發揮福建省文化特色和海峽地緣優勢，大力培育數字化文化產品和服務，壯大信息資源產業，構建文化信息服務體系。加強農業、科技、教育、衛生、社保、就業等領域的公益性資源開發利用，加快圖書館、檔案館、科技館、電教館、文化館等公共機構的信息數字化處理，增強公益性信息服務機構信息資源開發利用和服務能力。建立信息資源產業開發基地，加大扶持數字內容產業和信息服務業，增強數字內容產品生產能力，培育信息資源產業集群。依托數字電視網和互聯網，積極開展信息產品傳播和服務。
5、加強信息產業基地建設和產業集聚，促進信息技術創新，發展壯大信息產業
加快福廈沿海國家電子信息產業基地建設，加強先進信息技術的引進、消化吸收和創新，大力開發核心技術，大力發展集成電路產業，增強計算機與網絡產品、通信產品、數字視聽產品和新型元器件等產品的制造能力，提高信息化裝備和系統集成與信息服務能力;積極推動優勢企業增強集聚能力，壯大計算機及網絡產品、數字視聽產品、移動通信產品3個產業集群，扶持信息產品公共配套、新型電子元器件、集成電路3個產業專項，完善國家(福清)顯示器、國家(福州)顯示器件、廈門半導體照明、泉州微波通信技術、漳州智能小家電、莆田液晶顯示產品6個產業園區，發展微機、信息安全等30種電子信息產品。
(二)重大工程
1、電子政務建設工程
建設完善支撐全省電子政務有效運行的網絡體系和安全保障體系，建成支持信息共享和業務協同的全省多層級、分布式政務信息目錄體系和交換體系，為政務信息提供組織管理、發現交換服務。重點建設法人、人口、自然資源和空間地理、政務文獻等基礎數據庫，以及支撐網上審批、聯合監管等一系列重要應用系統的數據庫。建設全省三級辦公業務系統和一體化的三級網上審批系統。完善一系列金字工程以及海洋、出入境檢驗檢疫、涉農管理與服務、公共安全管理、食品藥品安全監督與預警、信用監管、自然資源管理、環境保護等重點領域監管業務系統。推進科技、文化、衛生、教育、交通、司法等社會事業領域信息化建設，依托電子政務網絡體系建設遠程教育、科技服務、智能交通、衛生防疫、文化共享、司法服務、社會保障等公共服務系統。加快建設普遍服務的“五保合一”的社會勞動保障信息服務體系和整合低保、優撫安置、社區服務管理的社會救助綜合信息平臺。整合建設省市縣三級公共危機處置管理信息系統，建立互聯互通的應急反應機制，建成省級應急指揮綜合信息系統。加強政府門戶網站體系建設和管理。
2、企業信息化工程
制造業方面，以產業鏈和供應鏈信息化為引擎，繼續推進信息技術在企業研發、設計、制造、運營、管理等環節的深入應用，推廣數字設計、敏捷制造、智能制造、綠色制造等先進制造技術;推進條碼自動識別技術在企業信息化中的應用工作。服務業方面，以建設營銷信息系統和開發信息形態的服務產品為重點，優先在金融業、旅游業、商貿業、運輸業以及中介組織推廣應用信息技術，增強服務能力，開展遠程服務。公共服務平臺建設方面，完善建設省制造業信息化應用服務平臺(ASP)、省中小企業信息服務平臺、省項目成果轉化服務平臺、省網上投資貿易洽談會等普遍服務廣大企業的公共信息平臺，構建支撐企業信息化服務體系，提高企業信息獲取和利用能力。
3、電子商務推進工程
建設包括信用服務、安全認證、在線支付、現代物流等功能的現代電子商務支撐體系。建設與全球統一標識系統接軌的企業產品信息數據庫，實現企業產品信息共享。支持建設各類專業電子商務平臺、區域綜合性電子商務平臺，以及以規模企業供應鏈為支撐的電子商務平臺，鼓勵發展服務業電子商務、優勢產業或支柱產業電子商務、商品交易市場網上服務、港口口岸電子商務和電子物流，以及服務城市社區和農村的電子商務。扶持建設立足海西、輻射兩翼、拓展兩種資源和兩個市場的電子商務平臺，促進對臺電子商務發展，促進我省對外開放和外經外貿的發展。
4、城市和社區信息化工程
加強城市空間地理信息資源的開發、集成和社會化服務，建設城市統一的空間定位基礎地理信息系統，為城市建設和管理工作服務。建設城市規劃、社會治安、公共衛生、公共安全、智能交通、環境監控等信息系統;建設城市管理和應急指揮的統一信息平臺;利用信息技術建立各部門間有效的溝通協調機制，提高城市管理水平。積極推廣銀行IC卡在小額支付領域的應用。建設市民信息服務系統，實現個性化政務公開和信息服務，發放和推廣市民卡(社會保障卡)，實現各類電子政務系統對市民身份的快速識別。推進社區信息化，建設全市統一規劃的社區業務網絡、社區政務數據中心、社區人口信息庫和區級社區政務綜合管理平臺，整合政府部門和公益性非緊急呼叫系統和呼叫號碼，建立統一的非緊急呼叫中心，實現“一號通”、“一站式”服務。開發社保、醫療、就業、教育等信息資源，推廣建設電子閱覽室、安保監控系統并實現聯網，拓展電子商務應用。
5、農村信息化工程
以“福建三農服務網”為龍頭，整合各類涉農信息資源、技術資源、渠道資源、終端資源、人力資源，構建一體化的全省農村信息化推廣服務體系。探索依托農業推廣部門、專業戶等形式培養農村信息化推廣帶頭人，發展專業化的農村信息服務中介機構。依托全省電子政務網絡體系，積極利用有線和無線技術，加快建立全省農村信息化統一的網絡平臺，加強多種形式接入網建設，促進電子政務向農村延伸。繼續推廣969155農業服務熱線，探索與電信運營商合作建立涉農短信平臺。。推動信息技術在農業生產、流通、銷售等環節的應用，促進電子商務在農村的延伸和服務。推廣農村信息服務站建設。建設完善農村信息資源庫，推廣服務“三農”的政策、科技、市場、就業和動植物病蟲害防控等信息，促進城市醫療衛生資源、教育教學資源、科技文化資源以及其他生活服務資源向農村的擴散和輻射。做好剩余勞動力就業信息引導發展農村遠程教育和廣播電視“村村通”工程，加強農民素質教育和信息技能培訓。
6、教育信息化工程
建設完善全省教育科研寬帶網，利用衛星等多種技術構建普遍覆蓋、功能完備的全省教育信息化網絡支撐平臺，實現全省教育行政主管部門和各類學校的聯網，建成覆蓋市、縣(市、區)、鄉鎮、村四級，支持多部門遠程教育的現代網絡。在農村初中建立計算機教室，在網絡尚未覆蓋到的農村完全小學建立衛星教學接受點。積極開展面向農村學校的遠程教學，促進城市教學資源向農村和偏遠地區的擴散。積極開展面向農民的遠程教育，普及農業科技，提高農民素質，為新農村建設服務。建設省市兩級互聯互通、分布式的教育教學資源共享數據中心，加強教育教學軟件、精品課件、資源數據庫開發。扶持發展面向職業教育、職業技能培訓和公民網絡學習的第三方綜合服務平臺，初步構建全社會終身教育的網絡和資源體系，支撐學習型社會建設。
7、信息資源產業開發工程
推進全省文化資源數字化，扶持開發反映福建文化傳統和特色優勢的數字文化產品，建設福建文化信息資源數據庫，建立和完善文化信息網絡服務體系。加快信息技術對新聞出版、廣播影視、音像、印刷等行業的改造和升級，推進發展數字出版產業，實現傳統媒體數字化、網絡化服務。開發教育教學、醫療保健、數字電視、數字電影、寬帶接入、視頻點播、在線游戲等信息產品。加快發展服務全國的信息咨詢、遠程教育、遠程醫療、市場調查、互聯網服務、信用服務等信息服務業，推進信息資源產業化。在福州和廈門軟件園建立信息資源開發基地，建設數字內容產品技術創新平臺，提高游戲、娛樂、動漫、影視等數字內容產品研發和生產能力，促進數字內容產業集聚。推進政務信息社會化合作開發，促進政務信息資源社會化增值開發利用，增加政府對數字內容產品的采購，引導社會化資金開發信息資源產業。
8、防災減災信息化支撐工程
建設全省分布式的數字化、網絡化的防災減災體系是建設海峽西岸經濟區的重要支撐工程。完善建設水力、氣象、地質、地震、森林、農業等領域的防災減災業務系統，促進和規范各級防災減災業務系統建設，增強部門和地方對自然災害和防災減災工程體系的科學預測和及時防范的能力。通過整合各部門防災減災信息資源，在定位統一的多比例尺空間地理基礎信息系統上，建設防災救災應急指揮信息交換平臺和全省防災減災信息集成系統，以及指揮調度系統，實現各類防災救災信息資源的共享與有效利用，為處置各類災害事故提供輔助決策和信息服務，提高預警、防護和快速處置能力。
9、基礎網絡建設工程
統籌規劃公共基礎網絡資源，提高基礎網絡利用率和創新能力，推廣普遍服務。加強以IP技術為主的電信寬帶基礎網絡建設，建成覆蓋城鄉智能化傳輸網和多媒體通信網，優化現有固定電話交換網絡。改造移動通信網絡，逐步向第三代移動網絡過渡。大力建設寬帶接入網，推動下一代互聯網建設以及產品、技術開發、業務和應用，加快發展移動互聯網。加快推進廣播電視網絡數字化與寬帶化改造。推進“三網融合”，促進通信、廣播電視、綜合數據等多種業務的融合，重點加強農村信息化基礎設施建設，構建普遍服務、人人受益的網絡環境。積極探索海峽兩岸網絡直連，促進信息和技術交流。
10、信息安全保障工程
建立信息安全等級保護管理機構和技術支撐體系，實施信息安全等級保護，建立健全信息安全風險評估和管理。規范和加強網絡信任體系建設，完善密碼管理基礎設施，完善建設信息安全監控預警系統、應急響應和處置系統以及災難恢復系統。完善建設數字認證平臺，加大數字證書在電子政務和電子商務中的推廣應用力度。建立與對臺形勢相適應的信息網絡安全保障體系，增強預警、防護和恢復活力能力。培育信息安全咨詢、監理、測評、認證、風險評估和工程實施等市場化、專業化的信息安全服務體系。
四、保障措施
組織實施“十一五”數字福建專項規劃，建設各項工程，完成既定任務，實現規劃目標，關鍵要樹立改革精神，采取有效措施，加強保障工作。
(一)建立健全全省信息化組織體系
健全省級信息化工作組織管理協調機構，充實工作力量，建立決策科學、運行有效、職責明確的工作機制，滿足推進領域不斷擴大、應用不斷深入、任務不斷繁重的工作需要。設立省政務信息資源服務中心、省政務網絡運維服務中心、省電子政務技術服務中心、省級電子政務標準工作組，構建分工合理、權責明確、適度競爭的省級電子政務支撐服務體系。推動市縣設立相應的信息化工作部門，并適當加強工作力量。進一步理順政務網市縣橫向接入網運行管理機制。加強培育和引導信息化中介組織和公益性信息技術服務機構，積極發揮信息協會、咨詢設計、工程監理等中介組織推進信息化的作用。
(二)加強體制機制創新和法規建設
堅持技術創新和制度創新相結合，通過體制機制創新突破信息化建設和應用障礙。要強化各級信息化工作部門的職能，發揮其對信息化工作規劃、決策、協調的作用。建立政府投資為引導、企業投資為主體、其他投資為補充的多元化、多渠道投融資機制和公共財政投資約束機制。建立政務信息資源依職能分工采集和更新機制，建立政務信息資源公開和共享機制，制定政務信息資源社會化開發政策。建立信息系統一體化建設和運維機制，探索第三方建設模式，強化資源整合和共享。加強政府投資項目規范化管理，對重大項目要推行理事會制、代建制、代維制、代管制等建設管理制度，開展信息化項目應用績效評估和獎懲。建立信息化測評指標和測評機制，加強部門和地方信息化應用和服務水平的考核。建立普遍服務機制，鼓勵向落后地區和困難群體提供基礎通信和基礎信息服務，促進信息化協調發展。
要優先制定《福建省促進信息化建設條例》，營造信息化發展法律環境，促進和規范全省信息化建設。要圍繞規范信息化基礎設施、信息資源開發利用、電子商務、信息安全等建設和管理的需要，加快制定《政府信息公開條例》、《促進電子商務發展條例》、《數字認證管理辦法》、《政務信息管理辦法》、《促進信息資源產業發展若干意見》、《電子政務系統運行經費核算辦法》等法規和管理辦法，促進管理和應用。
(三)建立標準體系和標準化工作機制
建立以國家標準為主體、層次分明、分類明確、相互銜接、滿足需求的全省信息化標準體系。在充分應用國家標準的基礎上，圍繞項目建設、技術創新和產業發展的需要，優先制定基礎數據庫、網上審批、社區信息化等領域急需的技術標準，滿足一系列重點項目建設，逐步建立完善支撐信息化建設需要的信息化標準體系。
建立程序清晰、協調有力、管理有序、應用有效的全省信息化標準制定、協調、實施等工作機制，建立高校、企業、科研單位廣泛參與的標準工作組織模式，積極發揮社會機構在信息化標準化工作中的主體作用。加強標準規范申報、立項、審查、審批、頒發、宣傳、施行、檢查等工作，做好注冊、登記、管理、銜接，強化標準規范在信息化建設各個環節的應用。積極與國家有關部門聯系，加強標準工作的銜接。把標準制定作為信息化建設的基礎工作，加大標準制定的資金投入。
(四)加強人才培養和技術培訓
制定信息化專業人才培養計劃和全社會信息技術培訓綱要，構建專業培養和普遍培訓相結合、覆蓋全社會的信息技術培訓體系，普遍提升全民信息素養。建成具有突出優勢的專業信息人才培養基地,加強信息安全、數字內容、信息主管等專業人才的培養，滿足不斷增長
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