“十一五”期間，信息化建設的主要目標是：
——建成比較發達的信息通信設施，形成覆蓋全市的高速通信網絡，全市信息傳輸光纜線路總長達到2萬公里。
——固定電話交換設備總容量達到150萬門，固定電話用戶達到130萬戶，西安、咸陽電話同區號，電話號碼升至8位；
——移動通信無線網總容量達到240萬門，在網用戶170萬戶。
——廣電網絡全市鄉鎮覆蓋率達到100%，行政村通達率達到95%以上，有線電視用戶突破40萬戶，入網率達到45%，廣播電視人口覆蓋率分別提高到99%和99.3%。
——互聯網出口帶寬達到10G，全市城鎮寬帶接入的家庭普及率達到10%，新建住宅小區達到50%以上，城區居民每百戶擁有家用電腦60臺。
——建成電子政務統一平臺，基本實現全市黨政機關網上協同辦公與公文傳輸電子化，建立全市對外統一的信息互換大平臺，使多方信息達到一定的利用、交流和互動。
——建立以政府電子政務網為紐帶，各行各業網絡互聯互通的信息服務系統和資料詳實的各類數據庫，實現信息資源共享，為政府、企業、公眾提供準確、及時、便捷的信息服務，政務信息資源公眾開放率達到80%以上，政府行政許可項目網上審批率超過50%。
——通過信息技術的應用有效提高農業綜合生產能力、促進農產品市場繁榮、增加農民收入，提升信息化為“三農”服務的水平，農業信息“進村入戶”率達到85%以上。
——工業信息化總體水平顯著提高，傳統產業應用信息技術能力明顯增強，中小企業在產品信息技術含量、設計生產過程、企業管理和供應鏈客戶管理等方面的信息化水平大幅度提高，信息化應用成本顯著降低。重點建設第三方電子商務服務平臺，帶動中小企業電子商務應用。
——建設一流的國家電子信息產業園，電子信息產業自主創新能力增強，整體技術水平顯著提高，主要產品的技術水平達到國內先進水平，部分產品達到國際先進或國內領先水平，電子信息產業工業總產值達到200億元，成為我國西部地區主要的電子信息產業基地。
——建立起具有我市特色的信息技術創新服務體系。
——信息服務業業務收入達到21億元。
——建立信息化保障體系，信息化政策法規和標準進一步完善，信息安全保障水平進一步提高，信息化人才隊伍不斷壯大。
咸陽市國民經濟和社會信息化2020年遠景目標是：
建成適應我市國民經濟和社會發展的信息化體系。信息資源開發深度和廣度有明顯進步；信息服務業發展迅速，信息網絡基礎設施建設取得較大發展并取得良好的經濟效益和社會效益；各領域信息技術廣泛普及，信息技術領域創新能力進一步增強，電子信息產業成為帶動國民經濟增長和產業結構升級的支柱產業和增強全市綜合實力的戰略性產業，產業規模在保持全省信息產業大市地位的同時，整體技術水平顯著提高；擁有一批高素質的信息化人才隊伍，信息化建設相關的政策、法規和標準體系比較完備；國民經濟和社會信息化水平邁上新臺階。
四、主要任務
（一）大力推進電子政務建設，提高政府行政能力
建設覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）的電子政務整體應用體系框架，建成一個高速安全、穩定可靠、經濟實用、方便操作的電子政務統一網絡平臺。通過建設政府內外網門戶、信息交換與共享平臺、辦公業務資源管理系統、一網式行政許可及并聯審批系統、重點業務應用系統以及政務基礎數據庫等核心內容，開發功能完善的政務綜合應用系統，實現各政務部門信息共享和網上協同辦公；建設市級信息資源交換管理中心，實現全市電子政務信息、數據資源的集中、交換、共享與備份；以一站式、一網式整合模式提供政務信息與應用服務，實現政府、企業、市民之間的互動；以信息化推進政務公開，建設高效、廉潔的服務性政府；充分利用各縣市區、各業務系統門戶網站和互聯網等信息技術手段，實現各縣市區和各部門政務信息公開的制度化、規范化；加強政務信息采集、更新、維護工作，加快對歷史和現有文檔的數字化轉換，提高公文、檔案、資料的數字化加工、存貯和交換水平，支持各級政府協調開展各項政務業務，全面實現咸陽市政府政務公開化、辦公自動化、信息資源共享化、決策智能化、公眾服務網絡化。
根據咸陽市電子政務工程總體任務，“十一五”期間，咸陽市電子政務建設工程分為三期開展。一期工程主要是充分利用現有網絡建立統一的電子政務網絡平臺，建設內網統一辦公門戶、辦公業務資源管理平臺以及安全支撐平臺，建設咸陽市政府統一對外門戶網站，形成覆蓋市委、市人大、市政府、市政協四套班子、政府所屬各職能部門及市屬各級政府機構在內的統一公共信息服務平臺。二期工程主要是建設和完善辦公業務資源系統、宏觀經濟管理系統、金稅、金財、金融監管(含金卡)、金審、金盾、社會保障、金農、金水、金質、金土等重點業務系統，建設市級電子政務應用系統，形成市—縣（市區）—鎮（鄉）一體的集中分布式的電子政務應用平臺。重點通過建設信息安全交換平臺和空間信息交換與共享平臺，實現跨地域、跨部門的信息交換共享，促進政府信息資源的整合、開發和利用，初步建成人口、法人、自然資源和空間地理信息、宏觀經濟等四大基礎數據庫，建設“一站式”網上行政許可及并聯審批系統。基本實現政府辦公無紙化，在網上開展稅務、醫療保健、財務結算等應用。三期工程完善咸陽市電子政務體系結構，進一步建設全市地理、社區、人口等數據庫，加緊建設領導輔助決策系統、應急指揮聯動等信息應用系統。實現全市的宏觀經濟發展數據的網上直報、統計分析、數據處理和可視化表現，為市政府領導作決策提供清晰的、圖形化的統計報表和分析數據。逐步完善市政府應急指揮系統，使各級領導及時、全面、直觀的掌握安全生產、氣象服務、自然災害、社會動態、突發事件等第一手資料，統一進行決策分析和指揮調度。對新建的應用系統，完善一個，在網上掛接一個，爭取全面實現電子政務。
（二）做大做強顯示器件產業，調整優化信息產業
1、電子信息產業
抓住國際電子信息產業結構調整和國家優先發展電子信息產業的歷史機遇，不斷增強技術自主創新能力，加大信息技術的開發利用，把國家（咸陽）顯示器件產業園建成一流的國家電子信息產業園，推動電子信息產業向技術水平更高、市場控制力更強、經濟效益更佳的層次轉移，促進我市從電子信息產業大市向電子信息產業強市邁進。
充分發揮我市雄厚的電子信息產品制造業優勢，突出狠抓顯示器件產業，努力將這一核心產業做大、做強。同時加大新產品的研發力度，向上下游延伸產業鏈，實現相關產業產品多元化、經營規?；?。繼續保持彩色顯象管、偏轉線圈、彩偏磁芯、覆銅板、電子元件等產品在國內的領先水平。圍繞數字化、網絡化、智能化，緊跟數字電視、新型顯示器件、新型片式元器件、電子元器件新材料的發展趨勢，重點發展新型顯示器件、新型片式元器件、新型電子信息專用材料、數字產品，不斷擴大和完善從電子基礎材料、元器件配套到整機生產的產業鏈。加強新型顯示器件的開發，積極發展新型偏轉線圈、表面貼裝元件（片式元器件）、晶體器件、紅外器件、大屏幕高清數字彩色電視機等產品，加快技術含量高、附加值大的元器件產品的研制和生產， 提升核心競爭力。
（1）積極進入平板顯示器件（FPD）領域，加快PDP、有機EL產業化步伐，跟蹤和研發LCD、FED等新型顯示器件，并迅速形成產業鏈。
（2）擴大中小屏幕CPT生產規模，提高中小屏幕在國內和國際兩個市場的占有率，使中小屏幕在全球細分市場上占有最高的份額。
（3）加快數字電視用CPT技術的研發和產品開發。加大平面化、高清晰化、薄型化、低成本化等方面的研發力度。
（4）改造現有偏轉線圈生產線為數字電視偏轉線圈生產線，繼續保持我市偏轉線圈技術和市場在全國的領先地位。
（5）以微波電路用覆銅板、高Tg低介電常數基板、綠色環保型覆銅板等新技術產品為主導，擴大覆銅板、絕緣板的生產規模。開發大直徑電容器用包封料，高檔次的陶瓷、壓敏用包封料以及薄膜電容用包封料新產品。
（6）加快發展表面貼裝晶體元器件項目、片式壓敏電阻項目、疊片電容器瓷料項目、半導體制冷器件生產線項目，建設我國硫化鉛紅外探測器的研發與生產基地。對電阻器（膜式、壓敏、線繞）、電容器、晶體器件等產品進一步提升技術，擴大生產規模。
（7）優化彩色電視機生產結構，對現有彩色電視機生產線進行提速改造，建設高清晰、數字電視兼容生產線，成為西北地區具有實力的高清晰數字電視機生產基地。
（8）研制數字音頻廣播（DAB）發射機、帶內同頻道數字AM廣播發射機、重離子高頻加速腔、DVB-T 地面數字電視機頂盒、 DVB-C交互式有線電視解碼器等產品，并實現批量生產。
（9）加大信息產業項目的招商引資力度，利用產業園區優惠政策，積極吸引國內外客商來咸投資辦廠。
到2010年，電子信息產業技術創新能力增強，整體技術水平顯著提高，各級研發機構進一步壯大，主要產品的技術水平達到國內先進水平，部分產品達到國際先進或國內領先水平，工業總產值達到200億元。
2、信息服務業
加快信息服務業的發展，重點發展基本電信、互聯網信息、廣播電視、有償信息、網站建設等服務業，開拓各類增值服務、應用咨詢以及網絡托管等各種新的信息服務領域。鼓勵發展以互聯網為基礎的各種在線服務、系統集成、數據庫服務、系統監理、信息加工處理服務、信息系統維護與設備修理服務以及計算機應用咨詢等現代信息服務業。積極開展數字電視服務業務，使電視機成為用戶、家庭的多媒體信息終端。利用信息技術提升各種傳統的信息服務業的檔次和水平，提高傳統信息服務業的運行效率，推進傳統信息服務業向現代信息服務業轉型。
（三）加強信息網絡基礎設施建設，增強城市的綜合服務能力
加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，不斷完善現代信息網絡基礎設施，逐步實現 “三網融合”，促進網絡資源的優化整合和互聯互通，提高網絡資源的利用水平。
1、互聯網。建設廣泛覆蓋城鄉的光纖骨干網和寬帶接入網，提高IP城域網帶寬和國際互聯網出口帶寬，進一步提高網絡傳輸性能和安全可靠性。大力發展以下一代互聯網為代表的高速寬帶信息網，初步形成融合多種業務、覆蓋面廣的新型互聯網絡。積極發展多種方式的寬帶接入網，加大寬帶接入網的建設與改造力度，鼓勵有關企業投資和經營服務，努力消除信息化發展的“最后一公里”瓶頸。采用先進的傳輸技術，逐步實現互聯網、電話網和有線電視網的三網融合。在城區盡快實現光纖全方位覆蓋，在農村逐步實現光纖到鄉鎮、行政村。到2010年，全市城鎮寬帶接入的家庭普及率達到10%，新建住宅小區達到50%以上；互聯網出口帶寬達到10G。
2、通信網。加快傳統通信網絡的改造，繼續發展固定電話業務，擴大容量，優化網絡結構，提高技術水平，推進向NGN網絡轉變。全市通信光纜線路長度達到6045公里，固定電話交換設備總容量達到150萬門，固定電話用戶達到130萬戶。抓緊進行固定電話交換設備的改造，努力做好西安、咸陽電話并網后的服務工作。大力發展移動通信，不斷擴展GSM、CDMA、SCDMA等網絡，加快數字移動通信網建設，建設第三代移動通信系統（3G），積極開展多種類多速率的移動通信業務。到“十一五”末，移動通信光纜線路總長達8000公里，移動通信無線網總容量達到240萬門，在網用戶170萬戶。
3、廣電綜合信息網。以基礎網、數字電視、寬帶建設為核心，加快城域網升級改造和縣鄉網建設，全面升級數據網平臺，建成技術先進、高可靠性、具有高QOS保證的廣電基礎網絡平臺，構建全市廣電綜合信息網體系。依托數字化的有線電視網，建設以數字電視技術為基礎、與IP技術相融合的城市寬帶多媒體信息服務網，滿足用戶對互動性、個性化、多媒體化信息的需求。大力推進廣播電視設備由模擬向數字升級換代，全面完成數字電視整體平移，構建家庭多媒體信息平臺。大力發展農村用戶，加快有線電視“村村通”工程建設。到2010年，全市鄉鎮廣電網覆蓋率達到100%，行政村通達率達到95%以上；有線電視用戶40萬戶，入網率達到45%；廣播電視人口覆蓋率由“十五”末的98.36%和98.75%分別提高到99%和99.3%。
4、專用網。建設和完善全方位覆蓋、應用水平先進、寬帶傳輸的農業、金融、稅務、公安、計劃、財政、統計、物價、醫療、教育、科研、社會保障等各業務應用專用網。到“十一五”末，我市主要行業日常業務基本實現信息傳輸和交換網絡化。
（四）加快信息技術推廣應用和資源開發，提高信息化水平
1、大力推進農業信息化建設，促進農業產業化
圍繞建設社會主義新農村，加快實施“金農工程”， 建設完善農業信息基礎設施，提高信息技術在農業生產中的利用率。利用先進的網絡技術，建立覆蓋全市80%的鄉鎮及產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織、農產品批發市場、養殖小區和經營大戶的農業信息服務網絡，逐步實現寬帶網絡進村入戶。搞好農村信息化教育培訓，提高農民使用信息技術的基本技能。擴大農村廣播電視人口覆蓋率，完成“自然村通”建設任務，解決267個自然村收聽收看廣播電視難的問題。采用計算機、電話、廣播、電視等多種終端，解決農村信息“最后一公里”問題，實現信息進村入戶。加快全市農業信息網絡平臺的建設，建立農業資源、農產品價格、生產資料、生態、災害等動態監測和預警預報信息系統、農業專家系統、果樹栽培專家信息處理等農業服務系統。開發、完善、整合全市農業信息資源庫，實現農業信息資源的共享。積極應用信息自動處理、多媒體、地理信息系統、全球定位系統、遙感技術和計算機自動控制技術，推進農田基本建設、農作物栽培管理、農作物病蟲害防治、畜禽飼養管理、農產品流通等信息化和自控化。利用視頻會議、遠程教育等現代信息技術，加快農業科技知識的普及和農業信息化人才的培養。以農業產業化龍頭企業和現代化示范區為依托，建立一批農業信息化示范基地，促進農業生產技術信息、農業科技成果的迅速普及推廣。圍繞解決“三農”問題，充分利用信息手段，擴大科技、教育、文化、衛生等領域的優質資源應用范圍，使農村地區、邊遠地區人口享受到平等的公共服務。
2、加快企業信息化，帶動工業化
加快能化、電子、紡織服裝、醫藥、食品、裝備制造、建材等7大重點行業骨干企業的信息化建設。引導大中型企業加大對信息技術應用的投入，充分運用現代信息技術，提高企業技術水平、管理水平和技術創新能力，增強核心競爭力。利用我市成為國家制造業信息化重點城市的機遇，加大制造業信息化的推廣，運用信息技術改造和提升傳統產業。抓好信息化技術示范企業和興平、涇陽、三原、乾縣等首批制造業信息化示范區域的信息化工作。采用計算機輔助設計、制造、工藝管理、先進制造技術、集成制造等技術，不斷優化企業設計、生產工藝和流程管理。充分利用彩虹集團、偏轉集團建立的計算機輔助設計（CAD）平臺，提升全市中小企業產品設計水平。在大中型企業推廣應用企業資源計劃技術（ERP）。實施“中小企業信息化推進工程”，加快咸陽市中小企業公共信息服務平臺建設，推動中小企業管理信息化、設計制造信息化和營銷信息化。加強能化行業和企業的生產安全監控信息系統建設，提高安全生產水平。積極推進“企業上網”工程，實現全市規模以上企業全部建有網站。
堅持政府推動與企業主導相結合、網絡經濟與實體經濟相結合、重點推進與協調發展相結合，制定電子商務發展規劃，建立健全協調組織工作機制，推動電子商務政策法規及標準規范建設，加強電子商務支撐體系建設。以骨干企業信息化建設為重點，整合產業供應鏈上下游關聯企業資源，從供求信息發布、詢價，逐步拓展到電子合同、電子交易和網上結算。發展面向中小企業、重點行業和區域的第三方電子交易與服務，引導和規范電子商務健康發展。
3、加快城市信息化，提升城市管理服務功能
以建設“數字咸陽”為架構，以提高城市的綜合服務功能和文明程度，改善人民精神和物質生活水平為目標，廣泛應用現代信息技術，積極開發應用“3S”技術（全球定位系統GPS、地理信息系統GIS、遙感系統RS），提高城市管理和服務水平。積極推進社會保障、醫療衛生、技術監督、國土資源、城市建設與管理、公共應急等18個信息系統建設。繼續完善中國咸陽門戶網站，努力為企業和市民提供一站式的網上信息服務。運用網站、計算機、電視機、手機、信息亭等多種終端和技術，提供便民信息和服務。加快陜西數字證書認證咸陽注冊中心（RA）建設，促進電子商務的開展。建立和完善咸陽教育資源中心，開展“網上學?！焙瓦h程教育，完成“校校通”工程，普及中小學信息技術教育。建設完善公共衛生信息等系統，實現衛生醫療信息資源的共享。加快一卡付費系統的建設，實現水、電、氣、暖等的一卡式交費。推進城市應急信息系統建設，將公共事業應急救助服務熱線，納入到統一的指揮調度系統，運用統一的報警號碼，向公眾提供緊急救助服務。抓好秦都、渭城等縣市區的社區信息化試點工作，完善社區服務體系，為小區住戶提供各方面網絡信息服務。推廣住宅和小區智能化管理，應用各類居民社區信息管理系統，實現社區數字化管理，提高社區的公共管理和服務水平。實施“十萬家庭上網工程”，開展社區網絡教育示范和家庭信息化示范，不斷提高家庭電腦、信息家電的普及率。到2010年，實現全市城區居民每百戶擁有家用電腦60臺。
五、主要建設項目
“十一五”期間，重點抓好以下48個項目建設（其中：信息化項目30個，預計總投資3.30億元；信息產業項目18個，預計總投資27.67億元）：
2、信息產業建設項目（18個）
六、政策措施
（一）加強組織領導，建立健全信息化協調管理機制
各縣市區和市級各部門要按照國家、省、市關于切實加強對信息化組織領導的要求，貫徹落實一把手領導負總責的原則，全力抓好信息化工作。市信息化工作辦公室要切實履行職責，加大對信息化工作的領導、組織、協調和管理力度。各縣市區要理順體制，盡快分解細化任務，落實責任，切實抓好各項工作的落實。市級各部門要有組織、有計劃地開展本單位的信息化工作，確保落實規劃建設內容。
要建立全市信息化管理規章制度，制定信息化工作考核考評標準。制定和完善全市信息化建設中各行業的規范標準和技術要求，達到各行業信息化發展步調一致，便于相互資源共享、數據兼容和減少建設投資。實行信息化激勵政策，對信息化建設中作出突出貢獻的單位和個人，給予一定的獎勵，以調動全民參與信息化建設的積極性。
（二）加強信息化環境建設，保證信息化工作順利進行
加強信息化社會環境建設。要逐步完善信息化社會政策法規環境、市場經濟環境、運行環境、人文環境等四個環境建設。逐步制定電子政務、電子商務等各個領域、各個階段所需的標準和規范。制定業務協同、信息資源共享與信息安全的標準，加快建立和健全信息化標準實施機制。
加強投融資環境建設。按照“政府投資為主導，企業投資為主體，社會參與為支撐，招商引資為方向，市場運作為模式”的投資方式，加大信息化建設資金的投入力度，多渠道籌集資金，緩解信息化建設資金總量不足、供需矛盾突出的問題。信息化建設的投入要和國民經濟增長相適應，與財政收入同步增長。設立信息化專項資金，重點支持公益性、基礎性重大信息化項目建設，增加電子政務、電子商務、信息產業等方面的投入。政府計劃部門和財政部門將信息化建設單獨列項，納入國民經濟計劃和財政預算。市科技部門每年在科技投入預算中要安排專項資金用于推動信息技術的研發及應用。加強信息化建設資金使用的管理，避免信息化建設資金多部門、多渠道申報與審批，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。在信息化項目的投入上，切實做好項目的前期研究，明確政府投資的重點、范圍和投資主體，凡是可以市場化運作的都要走市場化路子。在城市基礎設施項目建設的投入中，配套的信息化基礎設施應納入統一考慮，信息化投入應在項目投入中納入預算和決算。要多渠道籌措信息化建設資金，積極爭取國、省政策性撥款和國際上優惠低息貸款。按照“誰投資誰受益”的原則，運用市場經濟的規律籌措資金，鼓勵和引導具有管理、技術和資金優勢的企業、社會機構參與信息化技術項目投資或提供運行維護服務，允許其通過合理收費方式獲得投資經營和委托服務收入。積極引導以法公開的政府信息資源和公益性信息資源的市場化開發，規范增殖服務，允許其利用所得來回收投資、補償成本并獲得回報。
（三）加強信息化人才的教育和培訓，提高全民信息化意識
充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體，加強信息化宣傳和輿論監督，強化政府的導向和示范效應；適時舉辦信息化形勢報告會、信息技術應用研討會、行政、企事業單位信息化經驗交流會等大型活動，多形式、多層次地開展信息化宣傳教育，營造全社會關心、支持和參與信息化建設的良好氛圍。
加強干部職工的信息化知識和技能培訓，把信息化培訓納入市、縣兩級黨校的培訓課程，納入干部教育培訓規劃。各部門、企事業單位要建立和完善信息化人才培訓制度和考核、考評制度，采取集中培訓、在崗培訓等多種形式，提高信息化人才技能和干部職工的信息化知識水平。全市各級各類學校要加強信息化知識的教育，在青少年中普及計算機知識。出臺和落實優惠政策，吸引信息化方面的專業技術人員特別是高級技術人才參與我市信息化建設，為提高全市的信息化水平提供重要的人才保證。各新聞媒體要設立專欄、專題節目介紹國內外信息化發展趨勢，宣傳信息化知識，報道信息化工作，提高全民信息化意識。積極學習外地信息化建設先進經驗，適時組織有關單位、縣市區信息化工作人員去外地考察、學習信息化工作先進案例、先進作法、先進經驗。切實加強信息技術、信息資源、人才培養等領域與外地的交流與合作，積極參與信息化建設項目的對外合作，以求優勢互補，共同發展。
（四）加強信息安全保障體系建設，提升應對信息安全的能力
要按照“積極預防、綜合防范”的方針，堅持信息安全與信息化建設同步的原則，從組織機構、政策法規、資金人才和保障能力等方面，加強信息安全保障體系建設。盡快制定我市互聯網、電子政務外網、黨政機關辦公網、局域網等重要信息資源的政策法規制度及標準，定期對網絡運行進行信息安全檢測，保證信息安全法規的落實。在信息系統建設的同時，要進行信息安全的總體設計和信息系統安全工程建設，在系統驗收時必須對信息系統安全進行測評認證。對于已建的信息系統，要完善信息安全的總體設計和信息系統安全工程建設，進行系統安全測評認證。在信息化建設的各個領域和各個技術層面,采用多種信息安全技術，抓好重點領域和部門的安全示范工程。要實行信息安全等級保護，推行數字認證，建設數據備份及災難恢復設施，建立信息安全事件響應機制。要積極應用信息安全技術和產品，強化信息安全措施。推行信息安全等級保護制度，加強信息安全風險評估工作，高度重視應急體系和災難備份系統的建設，完善網絡信息安全監控體系，全面加強網絡與信息安全保障體系建設，提高對網絡和信息安全突發事件的應對和防范能力。要加強對政府部門、運營企業、重要系統用戶和應急組織之間的協作配合，建立主動、開放、有效的網絡安全保障機制。要重視信息安全人才隊伍建設，出臺優惠政策，大膽引進省內外信息安全的高級人才及高等院校的優秀學生，充實我市信息安全隊伍。
京公網安備 11010802036102號北京金支點技術服務有限公司保留所有權利 | Copyright ? 2005-2025 Beijing Golden Point Outsourcing Service Co., Ltd. All Rights Reserved.