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“政策解讀：十二五規(guī)劃”分論壇

今年是中國“十二五”規(guī)劃開局之年，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國如何應(yīng)對各種難題，如何規(guī)劃未來重要改革?國家發(fā)改委主任張平今天在博鰲亞洲論壇2011年年會“政策解讀：十二五規(guī)劃”分論壇上，與多位嘉賓進行了熱烈討論。

五方面著力

“只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能不斷地破解發(fā)展的難題，才能應(yīng)對已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)?！睆埰皆诎l(fā)表主旨演講時提出，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍比較突出，成為制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主要障礙。

張平提出，今后五年中國需把經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點放在五大方面：一是進一步擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。三是著力改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。四是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。五是堅定不移推進體制改革，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。

他說，中國將培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢;積極擴大進口，提升進口的綜合效益，發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，進一步改善貿(mào)易收支的狀況;引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);引導(dǎo)更多的海外資金投向中西部地區(qū)。

解決三大失衡

亞洲開發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德認(rèn)為，未來中國應(yīng)致力于解決三類不平衡：一是各類人群收入的不平衡，二是環(huán)境惡化導(dǎo)致的失衡，三是宏觀經(jīng)濟增長動力的失衡。

關(guān)于如何解決這些矛盾，格林伍德提出了自己的見解。他認(rèn)為，未來五年中國應(yīng)首先大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這需要打破相關(guān)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。其次，要進一步促進非國有企業(yè)的發(fā)展，尤其是中小型企業(yè)的發(fā)展。同時，進一步促進資本市場的發(fā)展也很重要，特別要改革股票市場和債券市場，以提高融資效率。

他認(rèn)為，中國還必須加大對醫(yī)療、社保、教育等公共支出。因為，中國在上述領(lǐng)域的支出，顯著小于有同樣收入水平的國家。必須進一步提升這些領(lǐng)域的支出，才能確保增長的可持續(xù)。他還提出，中國要減少能源消耗和碳排放量。例如，可考慮征收一定水平的煤炭稅，從而促進煤炭資源的有效利用。

對此，張平表示贊同，認(rèn)為有非常重要的參考價值，國家發(fā)改委將進一步細(xì)化有關(guān)改革措施。

中國內(nèi)貿(mào)市場潛力巨大

中遠(yuǎn)集團總裁魏家福結(jié)合海運業(yè)的變化提出，“十二五”期間中國運輸需求不斷增加，將為全球航運企業(yè)提供巨大業(yè)務(wù)空間。而中國“十二五”期間的發(fā)展帶來的巨大機遇，不僅存在于海運行業(yè)。例如，根據(jù)十二五規(guī)劃，未來數(shù)年中國的內(nèi)需將得到進一步釋放，帶來潛力巨大的中國內(nèi)貿(mào)市場。

對于魏家福的說法，與會嘉賓表示贊同。他們認(rèn)為，目前中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的階段，擁有巨大的市場容量、不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，日臻完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，公平競爭的市場環(huán)境，正在成為越來越多跨國公司理想的投資場所。

張平說，中國將繼續(xù)尋求和擴大同世界各國的利益交匯點，實現(xiàn)更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進一步拓展對外開放的角度和深度。他表示，歡迎全球企業(yè)參與中國“十二五”的建設(shè)，共享中國繁榮發(fā)展的機遇和成果。

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