一、目前我市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題
“十五”期間，我市信息化工作在市委、市政府及上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用及以“三網(wǎng)一庫”為標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù) 建設(shè)等方面取得了明顯成效。
(一)主要成績
1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善
“十五”期間信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資約18億元，建成了可交流各種信息的大容量、高速率的“信息高速公路”---通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了村村通電話，戶戶能上網(wǎng)。止2005年底，市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬已達(dá)到6.6G，具備了“千兆到大樓，百兆到樓層，十兆到桌面”的高質(zhì)量寬帶接入能力；全市電信網(wǎng)本地光纜線路長度達(dá)到15000公里，4815個行政村通電話，行政村通固定電話率達(dá)到99.8%。本地電話交換機(jī)總?cè)萘?span lang=EN-US>274.69萬門。電話254.9萬門，普及率約24％，其中移動通信用戶約142萬戶，普及率約13.4％；固定電話用戶106.9萬戶,普及率約10.1％；小靈通用戶6萬戶，普及率約0.6％。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶(含寬帶用戶)約7.62萬戶，普及率約0.7％。移動通信網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)了全市的無縫覆蓋，廣播、電視人口覆蓋率均達(dá)99%，有線電視用戶達(dá)13萬戶，普及率約4.7％。形成了網(wǎng)通、鐵通、電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營商間的有益競爭格局。計算機(jī)擁有量約20萬臺，電視節(jié)目播出時間約24090小時/年，廣播節(jié)目播出時間約12045小時/年。較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
2.信息化建設(shè)項目進(jìn)展順利
“十五”期間，在國務(wù)院統(tǒng)一部署的“十二金”工程的推動下，我市一批信息化重點項目順利實施，促進(jìn)了我市各類信息網(wǎng)站及以“三網(wǎng)一庫”為標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)建設(shè)，少數(shù)部門已基本實現(xiàn)了辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。
1）信息網(wǎng)站快速增加。我市信息網(wǎng)站建設(shè)實現(xiàn)零的突破，并且取得了長足發(fā)展，特別是在國務(wù)院推出“十二金”工程以來，我市信息網(wǎng)站建設(shè)全面步入了快車道。中國周口信息網(wǎng)、周口政府網(wǎng)站、周口財政信息網(wǎng)、周口農(nóng)網(wǎng)、周口統(tǒng)計信息網(wǎng)、周口信息港、周口龍都網(wǎng)、周口勞動保障信息網(wǎng)等一批信息網(wǎng)站相繼建成開通。對我市“十五”期間的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了積極的推動作用。
2）以“三網(wǎng)一庫”為標(biāo)準(zhǔn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，為全面推動電子政務(wù)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。“十五”期間，在國家“十二金”工程的推動與支持下，財政、銀行、稅務(wù)、勞動與社會保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、審計、統(tǒng)計、水務(wù)、公安等部門，建成了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)，有的上聯(lián)省業(yè)務(wù)部門，下聯(lián)縣鄉(xiāng)所，外聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)，建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫，有的達(dá)到了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化、公文傳輸網(wǎng)絡(luò)化、批閱文件無紙化、數(shù)據(jù)信息自動化，不僅大大提高了辦公效率，而且節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)，為我市電子政務(wù)的全面展開奠定了良好的基礎(chǔ)。
3）信息資源開發(fā)與信息服務(wù)業(yè)初見成效
信息資源是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一種無形資源和財富。部門結(jié)合自身工作已對本部門的信息資源進(jìn)行了初步開發(fā)，取得了可喜成果。為數(shù)據(jù)開發(fā)入庫提供了保證，為提高我市政府系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力和綜合防控能力奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通等公司紛紛利用自身優(yōu)勢，開發(fā)信息服務(wù)新業(yè)務(wù)及增值業(yè)務(wù)，深受市場推崇。開發(fā)信息資源與拓展信息服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)信息資源共享和促進(jìn)信息的市場化運(yùn)作。各類中介信息服務(wù)、信息咨詢注冊機(jī)構(gòu)（含個體）達(dá)150多家，計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)注冊機(jī)構(gòu)（公司）約200多家。隨著信息化的深入發(fā)展，我市信息服務(wù)業(yè)已顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展前景，必將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。
(二)存在問題
(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，影響了經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。截止2005年底，我市固定電話普及率為10.1%，互聯(lián)網(wǎng)（含寬帶）普及率為0.7%，移動通信普及率約為13.4%，多項指標(biāo)均落后于全省平均水平。有線電視在廣大農(nóng)村還處于推廣階段，寬帶綜合業(yè)務(wù)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未能實現(xiàn)，致使信息流通速度慢，時效性差。需進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尋求國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。
(2)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。信息管理體系不夠健全，各部門網(wǎng)絡(luò)之間互相分割，自我發(fā)展，不能按統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
(3)信息資源開發(fā)和利用水平低，多數(shù)部門尚屬空白。缺少面向社會服務(wù)的實用高效的大型數(shù)據(jù)庫及信息查詢系統(tǒng)。綜合信息門戶網(wǎng)站，服務(wù)質(zhì)量不高，有的信息網(wǎng)站花巨資開通后，因缺乏管理、維護(hù)而關(guān)閉。
(4)信息技術(shù)人才缺乏和人才浪費(fèi)并存。多數(shù)部門因缺乏信息技術(shù)人才工作不能展開，信息技術(shù)水平較低，人才素質(zhì)不高，尤其是具有計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、信息業(yè)務(wù)和信息管理的綜合素質(zhì)人才更為匱乏。一些專業(yè)技術(shù)人才因得不到重視嚴(yán)重外流，缺少留住信息技術(shù)人才的政策措施和辦法。
(5)重硬件輕軟件，重投資輕應(yīng)用，重復(fù)建設(shè)屢次發(fā)生。
二、“十一五”信息化的指導(dǎo)思想及目標(biāo)
“十一五”信息化規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、條塊結(jié)合、面向社會、整合發(fā)展、互聯(lián)互通、資源共享”的方針，重點抓好基礎(chǔ)通信設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與發(fā)展，開發(fā)利用信息資源，提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平，加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高整體競爭力，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。在發(fā)展模式上發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，在較高起點上實施信息化的“跨越式”發(fā)展，力爭在“十一五”期間把我市的信息化水平整體推進(jìn)到一個新的層次。
“十一五”信息化的主要目標(biāo)是：到2010年底，培育以計算機(jī)軟件開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值實現(xiàn)零的突破，早日成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；信息服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)營管理規(guī)范有序；黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)信息網(wǎng)站開通率達(dá)100%，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)普及率達(dá)95%以上，建成并整合全市電子政務(wù)城域網(wǎng)，12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成國家建設(shè)要求，一批跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得顯著成效，達(dá)到互聯(lián)互通、資源共享，并取得良好的應(yīng)用效果，為建立數(shù)字化城市奠定基礎(chǔ)；構(gòu)建網(wǎng)上行政服務(wù)大廳，二十四小時接受社會申報、申請和監(jiān)督；市、縣政務(wù)公共服務(wù)上網(wǎng)率分別達(dá)到80％、60%，初步實現(xiàn)行政辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化、無紙化；建立電子商務(wù)中心，規(guī)范電子商務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理方式的根本性改變；加強(qiáng)對信息資源的開發(fā)、利用力度；重點對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、石油、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程，努力向“數(shù)字周口”邁進(jìn)。
三、“十一五”信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)實力薄弱的實際，集中人力、物力、財力，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，加快信息技術(shù)的普及應(yīng)用，緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以電子政務(wù)為突破口，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用、電子商務(wù)的建設(shè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。
（一）繼續(xù)加大對信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，適應(yīng)不斷增長的信息化需求
按照“政府推動、市場導(dǎo)向、企業(yè)運(yùn)作”的模式，引導(dǎo)網(wǎng)通、電信、鐵通、移動、聯(lián)通及廣播電視等運(yùn)營商，充分利用現(xiàn)有的各類主干網(wǎng)絡(luò)，采用IP技術(shù)，完善全市寬帶主干網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)擴(kuò)充傳輸網(wǎng)絡(luò)帶寬，構(gòu)筑覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息高速公路。加快完善由電話網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)組成的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)資源的升級換代。IP寬帶骨干網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到460萬門，電話用戶普及率達(dá)50%以上。城市寬帶用戶普及率達(dá)58％以上，加大廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與廣播電視有線光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全部完成，市、縣城市有線電視入戶率達(dá)到70％以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到20％以上。移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有新的突破，爭取早日開通3G通信系統(tǒng)，同時注重電視、電話（手機(jī)）、電腦三網(wǎng)的融合，達(dá)到語音、數(shù)據(jù)、視頻等信息的同網(wǎng)傳輸，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會、信息化時代、數(shù)字化城市的建設(shè)步伐，為人們提供更多、更豐富、更便捷、更自由的信息空間。
（二）加快信息技術(shù)的普及應(yīng)用，緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化
1、以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
建立和完善市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊、電話等多種方式的有機(jī)組合，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息覆蓋面，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價格供求與市場監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管等信息系統(tǒng)和智能農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)3S技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的研究、開發(fā)和應(yīng)用，逐步建立市、縣級農(nóng)業(yè)資源生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)，建立信息發(fā)布制度；建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測信息體系和農(nóng)業(yè)區(qū)劃、種子質(zhì)量監(jiān)測認(rèn)證、植物保護(hù)監(jiān)測、土壤肥料監(jiān)測、動物防疫監(jiān)測、農(nóng)業(yè)科技教育、專家咨詢和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行檢查等信息體系，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳播的數(shù)字化，農(nóng)業(yè)信息的采集、分析、決策和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)業(yè)信息“落地入戶”水平，推動農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。基本建立農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，培育勞動就業(yè)技能基地，提供勞動力就業(yè)信息。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”
，加強(qiáng)對農(nóng)民生產(chǎn)技能和就業(yè)能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
2、以信息化拉動工業(yè)化向縱深方向發(fā)展
重點是以電子商務(wù)為方向，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。發(fā)揮信息技術(shù)的高度滲透性、創(chuàng)新性、增值性，引導(dǎo)大中型企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場管理和物流管理方面，在銷售、研發(fā)、財務(wù)等環(huán)節(jié)，將信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)制造技術(shù)結(jié)合起來，建立以生產(chǎn)控制為核心的智能化系統(tǒng)、以財務(wù)成本管理為核心的管理系統(tǒng)、以電子商務(wù)為核心的投融資決策與營銷系統(tǒng)，推動產(chǎn)品生產(chǎn)過程、管理、銷售信息化，實現(xiàn)企業(yè)的資金流、物流、信息流的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，促進(jìn)企業(yè)管理流程變革，增強(qiáng)核心競爭力。促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的融合，推動軟件技術(shù)、集成技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)工業(yè)的銜接，形成信息技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品、系統(tǒng)裝備等相結(jié)合的應(yīng)用環(huán)境，提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的盈利及創(chuàng)新能力。把建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，抓好企業(yè)信息化。加強(qiáng)高物耗、高能耗和高污染行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好試點和示范推廣工作，逐步形成節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、以信息化加快服務(wù)業(yè)發(fā)展
以信息化推進(jìn)交通信息化。以構(gòu)建“智能交通”為目標(biāo)，重點建設(shè)覆蓋全市各級交通主管部門的信息傳輸平臺和多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺。建設(shè)高速公路網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，道路客運(yùn)信息服務(wù)、貨運(yùn)信息服務(wù)、維修服務(wù)和運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)公路收費(fèi)“一卡通”。
扶持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，發(fā)展信息內(nèi)容提供、信息應(yīng)用服務(wù)及各類專業(yè)信息咨詢服務(wù)，培育信息服務(wù)市場主體。開拓信息增值服務(wù)，帶動信息服務(wù)商（ISP）、信息內(nèi)容提供商（ICP）和應(yīng)用服務(wù)商（ASP）的成長。建設(shè)以公益數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以提供普及服務(wù)、取得普及效應(yīng)為目標(biāo)的社會公用信息服務(wù)系統(tǒng)；鼓勵有條件的企業(yè)和中介組織緊密結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用，投資建立多渠道、多形式、多層次的信息窗口，研發(fā)商業(yè)性信息產(chǎn)品；引導(dǎo)本市咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織、廣告服務(wù)商參與信息服務(wù)，進(jìn)行信息資源開發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、軟件開發(fā)向商品化、規(guī)模化、社會化、專業(yè)化發(fā)展。
重點發(fā)展以應(yīng)用軟件為主的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嵌入式軟件系統(tǒng)和工業(yè)自動化軟件系統(tǒng)，開發(fā)適合電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，積極開展交流與合作，推動軟件產(chǎn)品鏈的延伸和價值鏈的提升，為我市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的活力，為下一步建立我市的軟件生產(chǎn)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。
培育和繁榮信息市場，完善信息資源開發(fā)利用工作的保障環(huán)境，增強(qiáng)信息資源的普遍服務(wù)能力。推進(jìn)投資咨詢、法律顧問、財會服務(wù)、金融服務(wù)、市場調(diào)查、會議展覽、交通運(yùn)輸、技術(shù)咨詢和各類中介等服務(wù)行業(yè)的信息化進(jìn)程，加強(qiáng)對我市信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理力度，規(guī)范其經(jīng)營行為，促進(jìn)信息資源的數(shù)字化和商品化進(jìn)程，加快網(wǎng)絡(luò)信用體系、認(rèn)證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為社會提供真實可靠的優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)產(chǎn)品，避免出現(xiàn)利用虛假信息坑騙客戶的現(xiàn)象發(fā)生，提升信息服務(wù)水平和能力。
4、建立市電子商務(wù)中心，促進(jìn)企業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變推進(jìn)“企業(yè)上網(wǎng)”工程，重點支持河南輔仁藥業(yè)集團(tuán)、河南蓮花味精股份公司等大型企業(yè)的電子商務(wù)建設(shè)，以骨干企業(yè)的信息化、共用信息網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)企業(yè)信息化的整體發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)采購鏈、供應(yīng)鏈、研發(fā)鏈、制造鏈等應(yīng)用系統(tǒng)，將企業(yè)、用戶、供應(yīng)商以及其他商業(yè)、貿(mào)易及物流管理系統(tǒng)的所需環(huán)節(jié)連接到信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上，使整個商業(yè)活動納入網(wǎng)上，提升其信息化水平。建立相應(yīng)的CA認(rèn)證中心，與市電子商務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，“十一五”末力爭重點企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品占本企業(yè)總銷售額的20%以上，網(wǎng)上采購額占總采購量的20%以上，促使企業(yè)的增長方式由人力資源型、資本投入型向信息資源拉動型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)其綜合市場競爭力。
發(fā)展第三方專業(yè)性電子商務(wù)平臺，帶動中小企業(yè)信息化水平的提高。同時充分發(fā)揮我市糧食、棉花、畜產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的區(qū)位優(yōu)勢，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，促進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品、化肥、建材、電器等商品的電子商務(wù)交易，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品交易、輻射周邊、網(wǎng)絡(luò)全國，降低買賣雙方的交易成本，提高相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的快速反應(yīng)能力，促進(jìn)物流、資金流的合理流動，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
（三）、加快信息技術(shù)的普及應(yīng)用，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)社會信息化
1、加快城市信息化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞數(shù)字化城市，建設(shè)公共領(lǐng)域的信息庫。重點是交通、通信、旅游、娛樂、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點及煤、水、電、氣等信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城市的管理和運(yùn)行;爭取建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，保障社會穩(wěn)定;建設(shè)辦理醫(yī)療、社保、公積金等社會保障信息系統(tǒng)，人口、戶籍、交通、治安等各個專業(yè)系統(tǒng)及互通共享的社會安全保障信息系統(tǒng)，最終建立起便捷有效方便群眾生活，覆蓋城鎮(zhèn)，內(nèi)容豐富，服務(wù)完善的數(shù)字社會；在適合條件的中心城區(qū)適時推出具有信息存儲功能、憑證功能、日常生活費(fèi)用支付功能、查詢功能、信息共享功能的“居民卡”。完善社會保障、醫(yī)療保健、就業(yè)指導(dǎo)和生活救助服務(wù)體系，豐富社區(qū)群眾的文化生活，為群眾提供更好的服務(wù)。
2、推進(jìn)教育信息化，建立學(xué)習(xí)型社會
建設(shè)覆蓋全市技術(shù)先進(jìn)、功能齊全的教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，中小學(xué)實現(xiàn)校校通并接入教育信息網(wǎng)；整理、分類、加工、豐富各種數(shù)字化教育資源，建設(shè)數(shù)字圖書館，形成交流便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的教育資源共享體系，為不同教學(xué)、學(xué)習(xí)階段的教師、學(xué)生和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、實用可靠的教、學(xué)信息及咨詢服務(wù)；構(gòu)建多層次、多渠道公民自主的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開展網(wǎng)上科普和遠(yuǎn)程教育，整體改善農(nóng)村落后城市的局面。
3、加快公共衛(wèi)生信息化，提高醫(yī)療服務(wù)水平
4、加快文化領(lǐng)域信息化建設(shè)，滿足人民群眾的精神生活
加快廣電傳媒、出版、演藝、旅游等文化產(chǎn)業(yè)和圖書館、博物館、檔案館等文化事業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，滿足人民群眾日益增長的文化需要。引導(dǎo)本地游戲業(yè)、電腦動畫、數(shù)字音頻與視頻、移動通信內(nèi)容服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，弘揚(yáng)周口文化價值觀，重視互聯(lián)網(wǎng)對文化創(chuàng)作傳播的重大作用，加快我市文化信息資源的開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快旅游信息資源的開發(fā)，打造周口(關(guān)帝廟)—淮陽（太昊陵）—鹿邑（老子）等精品品牌，促進(jìn)“三皇”文化、老子文化等與旅游的融合，做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)。
5、加快公共商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)
為社會提供全面的國際、國內(nèi)市場信息，進(jìn)一步加強(qiáng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息的交流與融合。適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的需要，幫助各類經(jīng)營實體開拓國際、國內(nèi)市場，使更多的國外企業(yè)了解周口，擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（四）緊緊圍繞提高政務(wù)執(zhí)政理事能力，積極穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動各領(lǐng)域信息化發(fā)展
1、建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)
建成并運(yùn)轉(zhuǎn)市級電子政務(wù)城域網(wǎng)。重點建設(shè)全市統(tǒng)一的市、縣兩級傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)系統(tǒng)；建設(shè)市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心和安全保障體系。市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心，在保障設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、信息安全的基礎(chǔ)上，把市委、市政府及各委、辦、局的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接起來，通過市網(wǎng)絡(luò)管理中心，上聯(lián)省委、省政府內(nèi)外網(wǎng),下聯(lián)各縣(市、區(qū))電子政務(wù)網(wǎng)。按照技術(shù)要求內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，市直各部門網(wǎng)絡(luò)與市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)聯(lián)接，形成互聯(lián)互通、資源共享的平臺。整合信息資源，受理行政審批，提供“一站式”服務(wù)，接受社會監(jiān)督，一個外網(wǎng)平臺受理，多個部門內(nèi)網(wǎng)審批辦理或參與聯(lián)辦，然后反饋批辦結(jié)果到外網(wǎng)平臺，形成一個公開、公正、透明、規(guī)范的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一個政令暢通又方便企業(yè)和百姓的市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、建設(shè)全市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和綜合門戶網(wǎng)站
建設(shè)各級機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)、涉密機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、內(nèi)部審核辦理系統(tǒng)等內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，政務(wù)公文網(wǎng)上處理率達(dá)到80%以上。建設(shè)外網(wǎng)信息交換、綜合業(yè)務(wù)管理應(yīng)用支撐系統(tǒng)及政府綜合門戶網(wǎng)站（中國周口信息網(wǎng)）。開發(fā)為社會服務(wù)的機(jī)關(guān)公眾綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、跨部門跨行業(yè)的公文交換系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢與決策支持系統(tǒng)、網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)、誠信系統(tǒng)、公眾信息服務(wù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)政務(wù)宣傳、信息發(fā)布、查詢服務(wù)、業(yè)務(wù)管理等政務(wù)理事能力。
3、建設(shè)國家統(tǒng)一規(guī)劃的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)
建設(shè)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金關(guān)、金稅、金融監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財、金盾、金審、金保、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等國家統(tǒng)一規(guī)劃的“金字”業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并實施一批信息化建設(shè)項目。
4、加大信息資源開發(fā)利用工作的力度，建立一大批為社會提供信息服務(wù)的數(shù)據(jù)庫
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2004〕34號文件）精神，在黨政各部門、相關(guān)企業(yè)的配合下，大力推進(jìn)公共領(lǐng)域信息化工程，提高全社會信息化應(yīng)用水平，消除信息壟斷，加快政務(wù)信息公開，加強(qiáng)政府部門之間的信息共享。
編制全市信息資源開發(fā)規(guī)劃，建立全市信息開發(fā)的目錄和信息交換體系，建設(shè)綜合文檔庫、人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等一批基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，重點放在集聚和豐富對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的信息資源、公益性服務(wù)信息資源、信用體系信息資源、信息服務(wù)性資源的開發(fā)應(yīng)用上，為政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)的正常運(yùn)行提供支撐和服務(wù)。
加大信息資源的開發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，培育信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高度共享的信息資源數(shù)據(jù)庫。挖掘、開發(fā)、整合各種信息資源，重點建設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、交通、能源、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，政府決策、法律法規(guī)、人力資源、財稅貿(mào)易、金融證券、外資外匯、科技教育、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃等宏觀信息資源庫，社會生活、歷史文化、城市設(shè)施、交通信息、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動就業(yè)、氣象服務(wù)等公共資源信息數(shù)據(jù)庫。信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)計劃分三步開發(fā)建設(shè)。
第一步（2006至2008年）開發(fā)建設(shè)兩類數(shù)據(jù)庫：
首先，對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的信息資源進(jìn)行開發(fā)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)：
⑴.國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，⑵.政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫，⑶.政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，⑷.土地資源數(shù)據(jù)庫，⑸.人口資源數(shù)據(jù)庫，⑹.法人單位數(shù)據(jù)庫，⑺.質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，⑻.社會治安數(shù)據(jù)庫
其次，開發(fā)公益性服務(wù)信息資源，在相關(guān)部門努力下建設(shè)如下數(shù)據(jù)庫：
(1)企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，⑵.科技信息數(shù)據(jù)庫，⑶.農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，⑷.社會保險管理數(shù)據(jù)庫，⑸.教育資源數(shù)據(jù)庫，⑹.文物數(shù)據(jù)庫，⑺.衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫，⑻.電力MIS資源庫，⑼.交通資源數(shù)據(jù)庫，⑽.水利信息數(shù)據(jù)庫
第二步（2007至2009年）依托稅務(wù)、工商、銀行、電業(yè)、審計等部門數(shù)據(jù)資源建立起社會信用登記查詢系統(tǒng)，包括誠信單位的評定、審核、發(fā)布、共享、查詢等功能，努力培養(yǎng)誠信光榮、失信可恥的良好社會風(fēng)氣，加快整個社會的誠信形象建設(shè)力度。
第三步（2008至2010年）在全社會信息意識普遍提高的前提下，經(jīng)信息管理部門的引導(dǎo)，由相關(guān)部門自主開發(fā)建立以下為社會提供信息服務(wù)的數(shù)據(jù)庫
⑴.房地產(chǎn)信息庫，⑵.人才信息數(shù)據(jù)庫，⑶.氣象數(shù)據(jù)庫，⑷.環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫，⑸.社會保險數(shù)據(jù)庫，⑹.自然資源數(shù)據(jù)庫，⑺.社會公共信息數(shù)據(jù)庫
總之，到“十一五”末，除國家明文規(guī)定不許上網(wǎng)的信息以外，只要社會需要，所有部門的信息資源都要開發(fā)、整合、利用、上網(wǎng)，使上網(wǎng)瀏覽者通過一個窗口查詢到所需的與周口相關(guān)的信息資料，真正享受到網(wǎng)上的“一站式”服務(wù)，更好地為周口經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供有價值的信息服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為百姓帶來更大實惠。
5、加大資源整合力度，提高網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行效率
加大網(wǎng)絡(luò)資源整合力度，打破按職能部門條塊分割的架構(gòu)，構(gòu)建公共的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，整合不同的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨邊界的協(xié)同應(yīng)用，支持信息智能化、集成化、多元化溝通，達(dá)到無縫隙政府運(yùn)作。
⑴.建設(shè)統(tǒng)攬全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心。為政府各部門、各單位網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供技術(shù)支持、安全保障和總務(wù)管理；它肩負(fù)著跨部門跨行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理、信息交換、互聯(lián)互通與客戶服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)IT資源的規(guī)范、配置和管理；對各部門、各行業(yè)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)起到協(xié)調(diào)作用。
⑵.部門局域網(wǎng)整合。首先是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合各單位已建成的局域網(wǎng)，經(jīng)驗收合格后，接入市電子政務(wù)城域網(wǎng)；未建局域網(wǎng)的單位，要按標(biāo)準(zhǔn)建立局域網(wǎng)，經(jīng)驗收后接入電子政務(wù)城域網(wǎng)。
⑶.行業(yè)縱向網(wǎng)的整合。建立政務(wù)城域骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺，為網(wǎng)絡(luò)資源整合提供標(biāo)準(zhǔn)平臺。將行業(yè)已有縱向網(wǎng)，通過政務(wù)城域骨干網(wǎng)達(dá)到廣域傳輸。以后再建行業(yè)縱向網(wǎng)的單位，都要依托這個政務(wù)城域骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺解決廣域數(shù)據(jù)傳輸,不僅便于統(tǒng)一管理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全性，而且統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)出口，減少線路租金，節(jié)省財政大的開支。
⑷.數(shù)據(jù)資源庫整合。整合部門間的數(shù)據(jù)共享、行業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和支持政務(wù)決策的數(shù)據(jù)資源。各部門、各行業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和涉及政務(wù)部門工作內(nèi)部的敏感數(shù)據(jù)信息，經(jīng)審批、整合后在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供領(lǐng)導(dǎo)決策及部門內(nèi)部使用；公開在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的服務(wù)性信息，通過分類在《中國周口信息網(wǎng)》--綜合門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一窗口發(fā)布或查詢。
（五）加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的全面快速增長
以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，積極采用電子信息技術(shù)和裝備，重點從提高產(chǎn)品設(shè)計水平、提高生產(chǎn)效率、改變傳統(tǒng)管理模式入手,加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、棉紡服裝、石化、建筑設(shè)計、裝飾業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級。
1.在企業(yè)管理、產(chǎn)品（工程）開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)方面。支持河南輔仁藥業(yè)集團(tuán)、河南四方藥業(yè)、周口山都麗化工有限公司、邦杰集團(tuán)、周口瑞特電氣有限公司等信息化項目及生產(chǎn)自動控制系統(tǒng)建設(shè)，建立企業(yè)局域網(wǎng)及外網(wǎng)網(wǎng)站，購置企業(yè)專用財務(wù)、業(yè)務(wù)、OA、HA生產(chǎn)制造、MIS綜合管理、SCM供應(yīng)鏈管理、CRM客戶關(guān)系管理、ERP企業(yè)資源計劃管理等信息系統(tǒng)。對企業(yè)的物質(zhì)供應(yīng)、生產(chǎn)、財務(wù)、流通、產(chǎn)品銷售等系統(tǒng)實施全過程計算機(jī)自動控制及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理，全面提高其生產(chǎn)效率。
2.加速信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)信息化水平。用信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。重點是食品加工、畜牧加工、果品加工、綠色蔬菜等，形成規(guī)模擴(kuò)大市場占有率。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)自然資源、作物品種、病蟲害監(jiān)測和綜合防治、農(nóng)化產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在此基礎(chǔ)上加大農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)、農(nóng)作物病蟲草害防治系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防預(yù)系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)的應(yīng)用力度，盡快把信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式的根本性改變。
3.交通運(yùn)輸業(yè)在省交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，建立省、市、縣三級營運(yùn)車輛二級維護(hù)社會化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及交通規(guī)費(fèi)征稽管理系統(tǒng)，開發(fā)市交通數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理和資源共享的問題，探討汽車定位系統(tǒng)，深化交通信息資源的開發(fā)利用，最終建成覆蓋全市的交通信息化綜合體系，達(dá)到規(guī)范信息表示、實現(xiàn)信息共享、改進(jìn)工作方式、降低業(yè)務(wù)成本、提高工作效率、增加經(jīng)濟(jì)效益。
4.棉紡服裝行業(yè)要以產(chǎn)品設(shè)計電子化、生產(chǎn)過程自動化、紡織設(shè)備智能化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化為最終目標(biāo)，建立生產(chǎn)信息監(jiān)測管理系統(tǒng)。首先在效益較好的工廠或車間，提高設(shè)備的機(jī)電一體化水平，為整個工廠或車間的生產(chǎn)信息監(jiān)測和管理創(chuàng)造條件。
5.石化企業(yè)要建立全市的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)控制管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對整個業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)管理控制，使全市的石化行業(yè)達(dá)到與全國信息資源共享及集成，增強(qiáng)對國際大市場的快速反應(yīng)能力及企業(yè)活力，降低交易風(fēng)險，增加行業(yè)效益。
6.加快計算機(jī)在建筑設(shè)計、裝飾等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，用計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）、輔助制造（CAM）等系統(tǒng)縮短其設(shè)計建設(shè)周期，提高整個行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
四、重點工程
（一）電子政務(wù)工程
由市政府電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)，以促進(jìn)政務(wù)公開、提高行政效率、轉(zhuǎn)變政務(wù)職能、提高公共管理為目標(biāo)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)的模式，積極穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)工程。按照需求主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、分級負(fù)責(zé)、分步實施的原則，在充分利用國家公共通信資源基礎(chǔ)上，統(tǒng)一技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)地址和域名。
加強(qiáng)已建系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，積極開發(fā)政務(wù)信息資源，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，形成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各級部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用。注重提高電子政務(wù)工程的利用效率。
（二）電子商務(wù)信息服務(wù)工程
市商務(wù)局負(fù)責(zé)實施公共商務(wù)信息服務(wù)工程。以社會公眾為服務(wù)對象，以政策、商情、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等信息資源為主要內(nèi)容，以開拓國際市場為主要目的，以公益性非盈利性為根本特征的國際通行的公共商務(wù)信息服務(wù)工程，并對全市批發(fā)市場交易量及價格進(jìn)行采集、監(jiān)控處理。進(jìn)一步整合外貿(mào)、外資、外經(jīng)、國內(nèi)流通等經(jīng)濟(jì)信息資源，建立統(tǒng)一的公共商務(wù)信息服務(wù)平臺，并進(jìn)行電子支付,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)公眾。充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，扶持我市中小企業(yè)，提升企業(yè)的競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）企業(yè)信息化工程
市信息化辦公室、中小企業(yè)局、國資委負(fù)責(zé)實施企業(yè)信息化工程。圍繞優(yōu)勢骨干企業(yè)的培育和塊狀特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)“企業(yè)上網(wǎng)”工程，以骨干企業(yè)的信息化、共用信息網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)企業(yè)信息化。重點是實施市重點企業(yè)上網(wǎng)工程，引導(dǎo)重點企業(yè)建設(shè)采購鏈、供應(yīng)鏈、研發(fā)鏈、制造鏈等應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)展電子商務(wù)，同時吸引眾多處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，形成網(wǎng)上行業(yè)貿(mào)易區(qū)。
加快中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，實施區(qū)域企業(yè)信息共享平臺項目，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的信息化水平，為中小企業(yè)提供各種服務(wù)，以加快信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
（四）企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)工程
由市信息化管理辦公室牽頭，工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、銀行等部門配合，建設(shè)開發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門共享一個平臺，共同管理企業(yè)和社會，以提高政府執(zhí)政理事能力和監(jiān)管企業(yè)服務(wù)社會的水平。
（五）“數(shù)字農(nóng)業(yè)”工程
由農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、網(wǎng)通公司負(fù)責(zé)實施。繼續(xù)加大對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)“寬帶農(nóng)村”，“移動電話”村村通工程和畜牧工程，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)。
用信息技術(shù)提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)管理和生產(chǎn)效益，推進(jìn)集約化、規(guī)模化，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。
抓好信息技術(shù)與生物技術(shù)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)農(nóng)業(yè)良種培育等信息庫，建立若干新品種和良種的試驗和生產(chǎn)基地。
建設(shè)和完善為農(nóng)民的生產(chǎn)、科研、消費(fèi)和經(jīng)營決策服務(wù)的農(nóng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化。
發(fā)展電子商務(wù)，建立網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品流通交易所，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。
完善和發(fā)揮現(xiàn)有無線轉(zhuǎn)播臺站的作用,充分利用無線、有線和衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，試開辦農(nóng)村頻率、頻道，電臺、電視臺增加農(nóng)村信息節(jié)目、欄目和播出時間，一方面?zhèn)鞑マr(nóng)業(yè)信息，另一方面提高廣大農(nóng)民的信息意識。
（六）“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”工程
文化局、宣傳部、出版局實施“數(shù)字文化”工程。以文化資源開發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，依托骨干企業(yè)，培育有優(yōu)勢的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以動畫、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲等為代表的動漫產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字出版、數(shù)字化教育、數(shù)字圖書館、移動通信內(nèi)容等基于數(shù)字技術(shù)的其它信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。
開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)，建立與全國文化信息資源共享工程的農(nóng)村基層服務(wù)點，使縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室逐步具有提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。
（七）現(xiàn)代物流工程
商務(wù)局、交通局、郵政局、網(wǎng)通公司負(fù)責(zé)實施現(xiàn)代物流工程。建設(shè)以周口為中心，帶動周邊縣市，輻射周邊省的現(xiàn)代物流信息平臺。現(xiàn)代物流信息重點建設(shè)數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、GPS貨物跟蹤、會員服務(wù)、在線交易，在此基礎(chǔ)上建智能配送等，形成信息流引導(dǎo)物質(zhì)流和資金流，合理配置資源的格局。
（八）數(shù)字旅游工程
由旅游局負(fù)責(zé)實施數(shù)字旅游工程。購置相應(yīng)的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)，搭建“周口數(shù)字旅游”電子商務(wù)平臺。將我市旅游景點、酒店、賓館、旅游公司等旅游相關(guān)的企事業(yè)單位的資源信息進(jìn)行有機(jī)整合，方便各地旅游服務(wù)組織與我市旅游企事業(yè)單位的合作，同時提升出游以及來旅游游客的服務(wù)品質(zhì)，最大地釋放我市旅游產(chǎn)業(yè)的價值能量，推動周口旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
五、“十一五”信息化的保障措施及建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃
信息化推進(jìn)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分認(rèn)識信息化對促進(jìn)我市發(fā)展的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步建立健全信息化的管理體制，落實責(zé)任部門，保證信息化建設(shè)順利推進(jìn)。按照國家、省和市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟、分層次地實施。各級政府要站在戰(zhàn)略的高度，樹立全局觀念，抓好條塊結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，各司其職，積極配合，互相支持，形成合力，做好信息化的推進(jìn)工作。信息化項目工程要立項審批、實施監(jiān)督和質(zhì)量評定，防止盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)政府信息化主管部門對信息化建設(shè)工作的管理，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，推進(jìn)全市信息化健康發(fā)展。
（二）大力宣傳信息化，普及信息化知識，開展全方位、多層次的信息化教育，提高全社會的信息化意識
利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體，多形式宣傳信息化，提高全社會的信息化意識，創(chuàng)造良好的信息化社會氛圍。同時采取長期與短期相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合的方式，培訓(xùn)政府各部門、各行業(yè)信息化管理所需工作人員。領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)電子政務(wù)基礎(chǔ)知識、電子政務(wù)建設(shè)實踐、電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)、電子政務(wù)的建設(shè)與管理、關(guān)鍵技術(shù)和典型解決方案等；科級以下公務(wù)員主要培訓(xùn)電子政務(wù)概述、電子政務(wù)中的信息技術(shù)、公文處理和文檔管理、用演示文稿發(fā)布政務(wù)信息、政務(wù)信息的網(wǎng)上發(fā)布、電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與實施等內(nèi)容，提高計算機(jī)維護(hù)、應(yīng)用水平，更好地利用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)，提高行政效率，促進(jìn)信息化建設(shè)服務(wù)社會。
(三)拓寬投融資渠道，建立多元化的風(fēng)險投資機(jī)制
政府積極引導(dǎo)，建立和完善適應(yīng)信息化發(fā)展的多渠道投融資體制。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮社會資源，籌集信息化建設(shè)資金。利用資本市場發(fā)展壯大，鼓勵市內(nèi)外風(fēng)險投資資金來周口投資，增加社會對周口信息化建設(shè)的投入。不斷完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化管理體制，在開展信息化工作的初期，靠政府的主導(dǎo)作用，加大對信息化建設(shè)的投入。由于我市財力有限，政府的資金投入集中在信息化示范工程、公益性數(shù)據(jù)庫建設(shè)、公益性網(wǎng)絡(luò)扶持等。發(fā)揮政府部門在推動信息化工作中的示范帶頭作用，按“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，吸收企業(yè)、個人和社會各方面的資金參與信息化建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使信息化成為推動國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的新生力量。隨著改革開放的進(jìn)一步深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的信息化風(fēng)險投資機(jī)制。
（四）加強(qiáng)信息人才的培養(yǎng)和人才隊伍建設(shè)
建立必要的激勵機(jī)制，努力營造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的良好環(huán)境。加大信息化人才引進(jìn)力度，重點引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批走在信息技術(shù)發(fā)展前沿、在各自研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的信息化建設(shè)人才。
加快建設(shè)我市信息化人才培訓(xùn)基地。依托我市高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向全市有計劃地進(jìn)行人才培訓(xùn)，重點培養(yǎng)信息化建設(shè)高級人才；提高高等院校信息化相關(guān)專業(yè)的招生比例，大力培養(yǎng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息服務(wù)、信息管理和信息經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人才以及具有信息化綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才，并使其逐步發(fā)展成為信息化建設(shè)的管理、技術(shù)帶頭人。建設(shè)高素質(zhì)的信息化人才隊伍，為周口信息化建設(shè)服務(wù)。
（五）加強(qiáng)信息化法規(guī)體系建設(shè)，保障信息化安全健康發(fā)展
依據(jù)國家、省有關(guān)信息化建設(shè)的法律、法規(guī)，根據(jù)我市實際情況，加快建立公正、公平、公開的市場競爭秩序，形成有利于信息化發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)體系。防止在大力推進(jìn)信息化建設(shè)中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、盲目投資、一哄而上、信息孤島、資源封閉現(xiàn)象，保證我市信息化建設(shè)順利發(fā)展。
制定和完善周口信息化建設(shè)的條例、規(guī)章制度。在信息產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域、信息市場規(guī)范、信息安全、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面制定相關(guān)規(guī)章制度或管理辦法，對重點要害部門的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化安全檢查，實行安全認(rèn)證制度；對特定崗位人員實行安全培訓(xùn)，持上崗證制度；對經(jīng)營性開放式計算機(jī)信息系統(tǒng)，建立健全開辦許可、安全培訓(xùn)、登記備案、信息上網(wǎng)審核、監(jiān)督檢查，年度審核和聯(lián)席會議等制度；制定信息安全目標(biāo)與策略，對國際互聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)工作實行用戶備案和信息機(jī)密等級制度。開展信息安全法制教育，提高全民信息安全意識。
加大行政執(zhí)法力度，依法查處故意制造、傳播計算機(jī)病毒和有毒數(shù)據(jù)，以及侵犯計算機(jī)信息系統(tǒng)的等各種違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，嚴(yán)格網(wǎng)吧管理，為青少年營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)對外合作交流
開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，解放思想，擴(kuò)大開放，這是周口信息化發(fā)展的必然途徑。要引導(dǎo)和促進(jìn)市內(nèi)大型企業(yè)建立研發(fā)中心和重點實驗室，加強(qiáng)對信息核心技術(shù)的研究開發(fā)，吸引一批國內(nèi)外有較大影響的研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶周口。積極地與國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、大專院校等進(jìn)行合作，加強(qiáng)交流，采取“走出去,請進(jìn)來”的辦法，吸引國內(nèi)外的資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理及高精人才，鼓勵他們到周口建業(yè)，開發(fā)研究，開展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)信息企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、規(guī)模經(jīng)營能力、系統(tǒng)集成能力、綜合服務(wù)能力和市場競爭能力，促進(jìn)我市信息化的快速發(fā)展。
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