“十二五”時期是上海經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，在現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展及深化應(yīng)用的背景下，呈現(xiàn)出信息化與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和城市管理深度融合的趨勢，“信息社會”將是未來發(fā)展的一大主流形態(tài)，如何把握“十二五”時期信息化發(fā)展方向和主旋律，認(rèn)清上海信息化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)揮信息化在推動上海城市發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，值得關(guān)注和研究。
關(guān)鍵詞：十二五 上海 信息化 發(fā)展趨勢 展望
1信息化發(fā)展面臨的形勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
1.1信息化的滲透作用日益顯著，信息化的戰(zhàn)略地位更加突出
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，推動了信息化發(fā)展進程加快。信息化在各個領(lǐng)域的應(yīng)用日益深入，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的促進支撐帶動作用日益顯著，“信息社會”將成為未來發(fā)展的主流形態(tài)，“十二五”時期信息化在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加突出。
1.2信息化對經(jīng)濟社會的推動具有廣闊的發(fā)展空間
“十二五”是我國實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期，迫切需要新技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，為經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展注入新的活力，如何依托信息化轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程、提升城市服務(wù)能級、提高人民生活水平等問題將更加突出。隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，信息化對振興經(jīng)濟，促進社會發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用，信息化與城市管理、公共服務(wù)的廣泛融合開辟了更加廣闊的發(fā)展空間。
1.3信息技術(shù)自身的突破發(fā)展將帶動一大批新興產(chǎn)業(yè)的崛起
隨著信息化與經(jīng)濟社會融合的日益密切，信息關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新將成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷升級的核心支撐。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐說明，信息技術(shù)的不斷突破，不但會帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的改造升級，進而推動產(chǎn)業(yè)能級的不斷提升，也會衍生出一批新興的產(chǎn)業(yè)，更會激發(fā)出大量全新的商業(yè)模式，使一大批新的服務(wù)業(yè)態(tài)不斷崛起與壯大。
2未來信息化發(fā)展趨勢
“芯片與傳感技術(shù)”、“光纖與無線通訊技術(shù)”、“超算與云計算技術(shù)”將成為下一代信息技術(shù)的主要標(biāo)志，建設(shè)“智能化、寬帶化、移動化、泛在化”的信息網(wǎng)絡(luò)是未來信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，建設(shè)以“感知、高速互聯(lián)、智能應(yīng)用”為特征的智能城市是推動未來城市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。
2.1“芯片與傳感技術(shù)”、“光纖與無線通訊技術(shù)”、“超算與云計算技術(shù)”將成為下一代信息技術(shù)的主要標(biāo)志
芯片與傳感技術(shù)將快速發(fā)展。芯片技術(shù)方面，適應(yīng)未來豐富多樣的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，移動終端芯片的研發(fā)和生產(chǎn)將是芯片的重點發(fā)展方向；適應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，裝備終端的不斷變化給控制芯片提供了廣闊的發(fā)展空間；中央處理芯片將不斷升級，以適應(yīng)日益龐大的信息資源對數(shù)據(jù)處理速度的要求。傳感技術(shù)方面，智能化、微型化、低能耗、無線傳輸將成為新型傳感器的發(fā)展方向。具體而言，智能傳感技術(shù)、微電子傳感技術(shù)、環(huán)保傳感技術(shù)、高溫高壓環(huán)境下傳感技術(shù)、工業(yè)過程監(jiān)控傳感技術(shù)等將在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化上獲得快速發(fā)展。
光纖與無線通訊技術(shù)不斷創(chuàng)新，推動信息傳輸能力不斷升級。光纖通信領(lǐng)域，隨著技術(shù)的進步和電信管理體制的改革，加快向超高速和超大容量方向發(fā)展，新一代光纖及光接入技術(shù)將掀起蓬勃發(fā)展的新高潮，對信息產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。無線通信領(lǐng)域，將向著傳送寬帶化、應(yīng)用個性化、接入多樣化的方向發(fā)展，各種無線接入技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍將不斷擴大，無線技術(shù)與傳感網(wǎng)的結(jié)合應(yīng)用將成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的推動力。
超算與云計算技術(shù)將推動社會服務(wù)模式的創(chuàng)新。隨著計算技術(shù)、虛擬技術(shù)的不斷更新，超級計算機和云計算中心將得到快速發(fā)展。云計算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)模式，將借助網(wǎng)絡(luò)為用戶提供資源配置、遠(yuǎn)程應(yīng)用和維護管理等服務(wù)，超級計算能力則將在海量數(shù)據(jù)應(yīng)用與高速處理中發(fā)揮越來越重要的作用，云計算將更加重視標(biāo)準(zhǔn)、性能和安全問題，有望成為關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用與服務(wù)的平臺。
2.2城市基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)“智能化、寬帶化、移動化、泛在化”的發(fā)展趨勢，將掀起“城市光網(wǎng)”、“無線寬帶”、“三網(wǎng)融合”新一輪建設(shè)高潮
“十二五”時期，以“城市光網(wǎng)”為核心的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以“無線寬帶”為引領(lǐng)的智能化、寬帶化、移動化、泛在化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和以“三網(wǎng)融合”為典型的融合體制創(chuàng)新將不斷提升城市網(wǎng)絡(luò)能級。
城市光纖網(wǎng)是信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心內(nèi)容，也是實施寬帶戰(zhàn)略的必然選擇?！笆濉睍r期，隨著“光進銅退”工程的加快，“城市光網(wǎng)”建設(shè)將獲重大突破，全國信息高速公路服務(wù)能級將不斷提升，“百兆到戶、千兆到樓、T級出口”的網(wǎng)絡(luò)能力，將滿足電子商務(wù)、視頻點播以及高清晰度電視等對高帶寬業(yè)務(wù)的需求。
無線網(wǎng)絡(luò)是移動通信和移動互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。近幾年，隨著3G（第三代移動通信）、WiMAX（全球微波互聯(lián)接入）、Wi-Fi(無線保真)等無線技術(shù)的快速發(fā)展，無線網(wǎng)絡(luò)帶寬將不斷擴展，加快無線寬帶多媒體業(yè)務(wù)及移動寬帶應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展。
三網(wǎng)融合（電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)）將取得實質(zhì)性進展。“十二五”時期，“三網(wǎng)融合”試點工作將逐步開展，雙向進入模式將在更大范圍推廣實施，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)加快融合，家庭所享受的信息內(nèi)容服務(wù)將日益豐富多樣化，信息服務(wù)成本將不斷降低。
2.3建設(shè)以“感知、互聯(lián)、智能應(yīng)用”為特征的智能城市是推動未來城市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢
物聯(lián)網(wǎng)的興起以及“物聯(lián)網(wǎng)”、“移動通訊網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)”將形成“新三網(wǎng)融合”，“感知、互聯(lián)、智能”將加快推動生產(chǎn)方式、生活方式和交易方式的轉(zhuǎn)變。
物聯(lián)網(wǎng)將滲透經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。通過傳感器等技術(shù)手段，將網(wǎng)絡(luò)進一步發(fā)展為物與物溝通、人與物溝通的工具，將超越“互聯(lián)網(wǎng)”，對人類社會生活帶來極大的變革和影響。屆時，“物聯(lián)網(wǎng)”將在城市監(jiān)控、智能交通、環(huán)境保護、資源管理、公共安全、工業(yè)監(jiān)測、社會服務(wù)、智能家居等各個領(lǐng)域發(fā)揮作用，促使人們的生產(chǎn)、生活和消費方式的變革。
“新三網(wǎng)融合”將推動社會活動的發(fā)展?？筛兄奈锲吠ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)在手持智能終端下的控制，展現(xiàn)給人們一種以“更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通和更深入的智能化”為特征的無所不在的智能網(wǎng)絡(luò)社會，人們能夠以更多的途徑和更快的速度獲得信息，對政府管理、環(huán)境保護、社會公德等各個社會治理領(lǐng)域，能更有效地監(jiān)督政府政務(wù)，加強社會公德約束，提高社會綜合治理水平，改善人民生活環(huán)境。
“智能城市”將不斷提升城市能級。智能化資源管理將使城市的水、電、煤等基礎(chǔ)資源的管理更加動態(tài)化、智能化。智能化交通使得城市對交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控更為合理，對提高人們出行的交通效率更為有效。智能應(yīng)急將推動氣象、災(zāi)害等領(lǐng)域的預(yù)警機制不斷創(chuàng)新突破，綜合性的城市安全應(yīng)急能力不斷提高，城市安全應(yīng)急聯(lián)動機制日益完善，將更有效地保障城市的安全與穩(wěn)定。
3上海信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)
“十一五”時期，上海在信息化推進經(jīng)濟社會發(fā)展方面成績明顯，隨著“國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心、國際經(jīng)濟中心”核心功能的建設(shè)，以信息化促進上海轉(zhuǎn)變以服務(wù)經(jīng)濟為主的發(fā)展方式，建設(shè)國際大都市群，將是上海“十二五”時期信息化發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
3.1上海信息化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)
在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面。目前上海擁有全國約1/3的國際出口帶寬，成為國內(nèi)首個擁有T級別出口帶寬能力的城市和亞太地區(qū)主要信息通信樞紐之一。到2009年底，“城市光網(wǎng)”建設(shè)實現(xiàn)75萬戶覆蓋能力，3G+WiFi無線寬帶通信網(wǎng)已覆蓋全市范圍；本地互聯(lián)網(wǎng)用戶達到1250萬人，寬帶接入用戶470.32萬戶，有線電視用戶達到557.99萬戶，NGB(下一代廣播電視網(wǎng))用戶達到50萬戶。
在國民經(jīng)濟信息化方面。以信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，推進汽車、船舶、裝備等傳統(tǒng)制造行業(yè)能級的提升，公共服務(wù)體系不斷完善，“企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺”整合各方社會資源的優(yōu)勢，形成促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的合力；金融信息化建設(shè)取得新進展，2009年，銀行卡累計發(fā)卡10009.93萬張，銀行卡交易總額9517.10億元，增長37.6%；電子商務(wù)交易額3252.21億元，同比增長16.8%；口岸稅費電子支付金額達1048.48億元。
在社會信息化方面。95%以上的高校建立了校園網(wǎng)，“教學(xué)通”、“管理通”、“培訓(xùn)通”、“社區(qū)通”走向?qū)嵱没?；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)和市民電子健康檔案的應(yīng)用試點取得成效，衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療業(yè)務(wù)、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等數(shù)據(jù)庫基本框架建成；市、區(qū)、街道三級信息網(wǎng)絡(luò)，促進了民政救助、勞動保障、社?？ㄞk理、醫(yī)療保障、計劃生育等信息的共享；文化信息資源共享工程建設(shè)，擴大了文化信息資源供給。
在政務(wù)信息化方面?；窘ǔ呻娮诱?wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架；政府采購一體化信息管理平臺建設(shè)工作全面啟動，食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管等信息系統(tǒng)的建設(shè)取得成效；實有人口信息管理系統(tǒng)、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用系統(tǒng)、勞動保障信息系統(tǒng)等逐步實現(xiàn)了跨部門的數(shù)據(jù)交換；以“中國上?！睘闃?biāo)志的政府網(wǎng)站群，實現(xiàn)了政務(wù)信息公開、網(wǎng)上互動交流、在線辦事與服務(wù)等功能。
在城市管理信息化方面。公交行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)覆蓋全市700條公交線路和9000輛公交車，軌道交通信息化實現(xiàn)對線路車輛動態(tài)監(jiān)管，有效改善交通供給狀況；上海應(yīng)急聯(lián)動中心實現(xiàn)了公安110、消防119和交警122聯(lián)署辦公，覆蓋包括醫(yī)療、電力、水務(wù)、交通、司法、煤氣等17個社會聯(lián)動單位。
3.2信息化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展對信息化需求的不斷提升，城市信息化的需求面臨新的變化與挑戰(zhàn)。
一是，信息化建設(shè)將從“部門級項目”建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘屑壒不A(chǔ)平臺”建設(shè)。例如，政府創(chuàng)新投資管理系統(tǒng)，有科技投資、工業(yè)投資、固定資產(chǎn)投資等多個條線和多個投資渠道，從公共服務(wù)出發(fā)，則應(yīng)形成一個城市級的創(chuàng)新基金公共服務(wù)平臺。再例如，就城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施寬帶城域網(wǎng)建設(shè)而言，信息化的需求已不滿足于單個基礎(chǔ)運營商的城域網(wǎng)建設(shè)，而更要求運營商從社會需求出發(fā)，進行多種城域網(wǎng)間的互聯(lián)互通和多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)間的融合，以提供老百姓如同使用水和電一樣方便快捷的信息通信服務(wù)。
二是，信息化系統(tǒng)建設(shè)將從“項目建設(shè)”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿芷诎l(fā)展的“系統(tǒng)性體系建設(shè)”。以藥品管理為例，從監(jiān)管對象出發(fā)，涉及藥品、藥企和藥店；從藥品管理的整個生命周期出發(fā)，涉及研制、生產(chǎn)、流通、使用四個階段；就基礎(chǔ)管理系統(tǒng)而言，有全國統(tǒng)一的藥品注冊管理、藥企資質(zhì)管理、藥店資質(zhì)管理；就業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)而言，有藥品研制管理系統(tǒng)、藥品生產(chǎn)管理系統(tǒng)、藥品流通監(jiān)管系統(tǒng)、藥品價格管理系統(tǒng)、藥品使用監(jiān)管系統(tǒng)和從業(yè)人員管理系統(tǒng)等全過程體系管理。
三是，信息化應(yīng)用將從組織內(nèi)部的“以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣缘摹耙苑?wù)為導(dǎo)向”。重點領(lǐng)域?qū)⒏嗟木劢乖凇吧鐣瘧?yīng)用”及“公共服務(wù)”等領(lǐng)域；以面向公民的服務(wù)為例，以往涉及公民的出生、居住、婚育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、遷移、養(yǎng)老、社會保障、安全等方方面面的政府管理職能，被更多的要求政府提供人性化的服務(wù)，由此推動以組織內(nèi)部需求所建立的信息化系統(tǒng)由“單一性管理”功能向“綜合性服務(wù)”功能轉(zhuǎn)變。
4“十二五”時期上海信息化發(fā)展展望
“十二五”時期，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟和社會發(fā)展對信息化的重大需求為導(dǎo)向，將信息化作為推動城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進信息化與經(jīng)濟社會、城市建設(shè)和管理等多個領(lǐng)域的深度融合，以信息化創(chuàng)造智慧性國際化大都市。
4.1完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級
城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信息化深化應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)，需要以完善全市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推動各類信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級為重點，全面建設(shè)城市寬帶立體的高速信息公路城域網(wǎng)。
加強城市信息公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加關(guān)注多元化多種接入方式融合的城域網(wǎng)寬帶通信能力的提升。改善本地多種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)服務(wù)的環(huán)境，積極推進面向公眾“網(wǎng)絡(luò)接入”、“信息傳輸”以及“服務(wù)提供”的均等化，促進城市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)總體水平的進一步提升。一是，建設(shè)無線城市，實現(xiàn)無所不在的無線寬帶連續(xù)覆蓋和無縫應(yīng)用；二是，加快推進光纖到戶，率先建成城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋的寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級；三是，積極推進三網(wǎng)融合，推動IPV6下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，滿足網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化、個性化要求，促進城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步發(fā)展。
加強信息化功能型服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造專業(yè)級的云服務(wù)中心。配合上海金融、航運、貿(mào)易中心建設(shè)，推動專業(yè)領(lǐng)域云中心的建設(shè)，提供一站式外包服務(wù)，以滿足金融、航運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求；提高超級計算中心服務(wù)能級，不斷完善高性能計算公共服務(wù)平臺，推進超級計算在氣象、基因、藥物、工程等領(lǐng)域的應(yīng)用。
4.2提升信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型具有明顯的拉動作用?！笆濉睍r期，應(yīng)支持寬帶化、移動化、泛在化、智能化在經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用，以信息化推動城市經(jīng)濟向高效益、集約化、低碳化方向發(fā)展。
提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中信息化貢獻率，提升先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能級。以重點行業(yè)為主體，骨干企業(yè)為依托，優(yōu)化生產(chǎn)為著力點，大力推廣信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，逐步提高工業(yè)產(chǎn)品信息化含量。支持信息技術(shù)在造船、鋼鐵、電氣成套設(shè)備制造、石化化工等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增作用，走節(jié)能低碳、高效益的新型工業(yè)化道路。
支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，提升城市自主創(chuàng)新能力。鼓勵信息傳感技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、智能控制技術(shù)等信息化關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)、創(chuàng)新集成及推廣應(yīng)用；推動信息化對新興產(chǎn)業(yè)的融合滲透作用，加快推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的產(chǎn)業(yè)化進程；加大信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為信息技術(shù)人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推進信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新與融合，加快城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新興行業(yè)，特別是現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、數(shù)字文化等信息服務(wù)業(yè)，增強對城市綜合服務(wù)的帶動作用；完善公共平臺服務(wù)體系，鼓勵提供第三方“外包”式服務(wù)；促進電子商務(wù)應(yīng)用技能與網(wǎng)絡(luò)消費理念的普及，加快新型商業(yè)模式的創(chuàng)新，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
4.3推動信息化與社會發(fā)展的融合，創(chuàng)建便捷、宜居的城市生活
從服務(wù)公眾的角度出發(fā)，建立符合居民習(xí)慣，方便快捷的公眾服務(wù)體系，整合業(yè)務(wù)流程，提供符合公眾需求的社會服務(wù)。
建設(shè)“數(shù)字社會”的城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動城市生活向保障化、便捷化方向發(fā)展。突出以保障和改善民生為宗旨的信息化建設(shè)，重點關(guān)注面向民生的文化教育、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等各個領(lǐng)域。構(gòu)建全民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進教育領(lǐng)域信息化，鼓勵全民化、個性化的社會多媒體遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)的開展和普及；提高衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域信息應(yīng)用，推廣以市民電子健康檔案為基礎(chǔ)的衛(wèi)生信息化應(yīng)用，以信息化支持醫(yī)療體制改革，加強公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，增強防疫監(jiān)控、應(yīng)急處置和救治能力；加快網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新，改善公眾文化生活，培育一批優(yōu)秀的民族網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加快發(fā)展海派文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進公眾文化生活的多元化、健康化和豐富化。
以“數(shù)字生活”推動人們食品行為方式、家居生活管理方式、出行交通方式、消費方式等向智能化、低碳化方向發(fā)展。以傳感器網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻、云計算等領(lǐng)域的系統(tǒng)性應(yīng)用為驅(qū)動，加大“數(shù)字生活”產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，以“無處不在的網(wǎng)絡(luò)”創(chuàng)造更加智能和便捷的數(shù)字生活；提升市民卡的綜合應(yīng)用功能，整合社會保障卡、交通卡、銀行借記卡于一體，使“市民卡”應(yīng)用于乘車、看病、繳納水電費、商業(yè)消費等多個領(lǐng)域，提升市民卡綜合服務(wù)功能。
4.4加快信息化與城市公共管理的融合，建立智慧城市基本架構(gòu)
以上海城市發(fā)展要求和趨勢為基礎(chǔ)，結(jié)合城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市公共服務(wù)流程，以信息化構(gòu)建綜合智能交通、公共安全、應(yīng)急響應(yīng)等城市管理體系，營造和諧社會，實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)化。
繼續(xù)拓展城市“網(wǎng)格化管理”。從特大型城市建設(shè)與管理需求出發(fā)，穩(wěn)步拓展城市網(wǎng)格化管理覆蓋面和功能機制，擴大空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺在城建、規(guī)劃、市政、綠化等多個專業(yè)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，提高城市建設(shè)管理水平和效率。
加快推進交通信息資源的整合應(yīng)用，加快形成便捷高效的全方位城市智能交通體系。實現(xiàn)包括公交、軌道交通、鐵路、航空、航運等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合與系統(tǒng)聯(lián)動，推動集交通信息采集、發(fā)布、交通誘導(dǎo)、車輛控制、電子收費于一體的綜合交通管理平臺，通過實時高效的交通指揮調(diào)度與引導(dǎo)，提高公眾出行的便捷度，并逐步形成長三角區(qū)域智能交通一體化。
推進“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在城市基礎(chǔ)資源的智能化監(jiān)管。逐步實現(xiàn)水、電、煤、氣等設(shè)施與物聯(lián)技術(shù)的結(jié)合，實現(xiàn)基礎(chǔ)資源的清潔生產(chǎn)、高效輸送、動態(tài)監(jiān)測和配送的智能化、集約化管理目標(biāo)，提高城市能源利用率；加強環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的信息化建設(shè)，圍繞“城市，讓生活更美好”的發(fā)展理念，從數(shù)字環(huán)保向智能環(huán)保轉(zhuǎn)變，以信息化手段促進環(huán)境監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境治理效果，改善城市生態(tài)環(huán)境，推動智能城市、低碳城市的建設(shè)進程。
4.5強化政府的城市公共服務(wù)功能，推進跨部門聯(lián)動平臺建設(shè)
以公眾需求為導(dǎo)向，整合“一號一網(wǎng)一門式”的前端服務(wù)。整合各類熱線服務(wù)，重點推進特服號碼一體化，形成統(tǒng)一的市民綜合服務(wù)呼叫平臺，以“123”整合城市綜合服務(wù)與居民服務(wù)的日常事務(wù)呼叫門戶，以“110”整合城市公共安全與人身安全的緊急事務(wù)呼叫門戶，提高城市居民生活的便利化程度。
以提高效率為目標(biāo)，打造電子政務(wù)和公共服務(wù)的云中心。加快推進政府信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，重點推進跨部門、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)，建設(shè)電子政務(wù)信息資源管理云中心和城市公共服務(wù)云中心，降低電子政務(wù)投資成本，實現(xiàn)政府資源的集中、共享和開發(fā)利用，提高電子政務(wù)系統(tǒng)效益，提升政府公共服務(wù)能級。
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