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9月21日～22日，主題為“信息化推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新”的2006中國企業(yè)IT應(yīng)用論壇在北京香山金源商旅酒店召開。

會(huì)上，國信辦推廣應(yīng)用組副組長趙小凡做演講。以下是演講的文字記錄：

趙小凡：各位來賓，各位代表大家上午好。由于上午前半部分要參加中國互聯(lián)網(wǎng)的開幕儀式，所以把我的報(bào)告放到最后了。我們國家對(duì)信息化工作，最近這十幾年，領(lǐng)導(dǎo)的工作一直在加強(qiáng)，從副總理級(jí)，國家信息化經(jīng)濟(jì)會(huì)議，一直到朱融基從2001年任組長，溫家寶2003年接任總理之后，也就續(xù)任了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，從01年開始，辦事機(jī)構(gòu)從臨時(shí)性的，轉(zhuǎn)為國務(wù)院內(nèi)部的機(jī)構(gòu)，開始由曾配研兼任，現(xiàn)在是王日東兼任。

01年開始到現(xiàn)在，我們國家信息化領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)現(xiàn)在連續(xù)兩屆，后面國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，今后15年至少是這個(gè)級(jí)別，也許會(huì)有提升和加強(qiáng)。到現(xiàn)在為止，國家信息化在國家這個(gè)層次上有三個(gè)重要的機(jī)構(gòu)，一個(gè)就是剛才介紹的由黨中央國務(wù)院聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，第二是設(shè)在國務(wù)院正部級(jí)的辦公室，下設(shè)五個(gè)正司級(jí)的組，還有四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，也是今年剛剛成立，這些機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)著國家信息化不同的工作。

我們首先看領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在有31位成員，一位組長，由溫家寶兼任，副組長是政治局常委國務(wù)院第一副總理黃菊同志任副組長，還有劉云山等等是政治局委員。這里面可以體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院黨政軍的概念，當(dāng)然政治局委員都是黨的領(lǐng)導(dǎo)人，如果是國務(wù)院兼任也是國家領(lǐng)導(dǎo)人。但是劉云山同志在國務(wù)院沒有兼職，他是政治局委員，中宣部的部長，成員有25個(gè)黨中央國務(wù)院副部級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)。有三項(xiàng)主要任務(wù)，一個(gè)是審議國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略，宏觀規(guī)劃，有關(guān)法規(guī)草案和重大決策。

第二是綜合協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及群勢(shì)等各個(gè)領(lǐng)域的信息化和信息安全工作。過去我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組叫國務(wù)院或者是國民經(jīng)濟(jì)，從朱熔基任組長之后，叫國家領(lǐng)導(dǎo)小組，所以同時(shí)也涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等方面。第三個(gè)是組織協(xié)調(diào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理方面的重大問題。所以我們經(jīng)常說第一是宏觀的，第二是中觀，第三是微觀的。

第二個(gè)機(jī)構(gòu)是國務(wù)院信息化工作辦公室，設(shè)在國務(wù)院，職責(zé)除了領(lǐng)導(dǎo)小組日常的辦事機(jī)構(gòu)，還有一些職責(zé)，現(xiàn)有行政編制30人，主任是王旭東，副主任是曲維枝、陳大衛(wèi)、楊學(xué)山，還有綜合組、政策規(guī)劃組，推廣應(yīng)用組等等。

國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)是黨中央，國務(wù)院信息化工作的參謀和助手，想大事、議大事、謀大事，領(lǐng)導(dǎo)定義的大事是重大戰(zhàn)略、重大政策和重大問題。由于領(lǐng)導(dǎo)的要求不一樣，所以我們辦公室的工作方法和其他的部委和各地方的各級(jí)黨委政府，也完全不一樣。我們沒有任何一項(xiàng)是行政許可法上規(guī)定的權(quán)利，我們也沒有審批項(xiàng)目的權(quán)利，我們也不掌握資金。所以我們主要是在戰(zhàn)略，規(guī)劃，政策方面來落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策，進(jìn)行調(diào)查研究，如果發(fā)現(xiàn)比較好的典型經(jīng)驗(yàn)，我們可以進(jìn)行推廣發(fā)現(xiàn)問題，要提出解決問題的建議和方案，然后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

也可以組織協(xié)調(diào)一些跨部門的工作，如果是部門間自己的工作，那么自己做就可以了，我們也結(jié)合一些新的政策，方針做一些試點(diǎn)示范文件問題，把這些試點(diǎn)示范做熟、做精，開展課題研究和活動(dòng)，去年開始實(shí)施的中華人民共和國電子簽名法，都是國務(wù)院通過的。個(gè)人信息保護(hù)法，電子政務(wù)法，信息資源法都是國務(wù)院信息辦牽頭在做的，我們希望把有些政策性的文件，在實(shí)踐中得到印證以后，做出長效機(jī)制。在宣傳培訓(xùn)方面也可以做很多工作。

第三個(gè)機(jī)構(gòu)是國家信息化咨詢委員會(huì)，現(xiàn)在是第三屆，主要是為領(lǐng)導(dǎo)小組提供重要的咨詢和建議的，現(xiàn)在的主任是曲維枝。領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后一共開了五次會(huì)，基本上是每年一次，今年準(zhǔn)備召開第六次會(huì)議，現(xiàn)在等領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間，湊齊了之后，就可以開會(huì)了。五次會(huì)通過了七個(gè)文件，一個(gè)就是大家熟悉的17號(hào)文，關(guān)于電子政務(wù)的，27號(hào)文關(guān)于信息安全的，47號(hào)文是軟件實(shí)施綱要，還有就是第十個(gè)五年計(jì)劃的，信息化專項(xiàng)規(guī)劃。2號(hào)文是電子商務(wù)，還有就是去年領(lǐng)導(dǎo)小組通過的是國家信息化戰(zhàn)略，今年授權(quán)新華社向社會(huì)公布的。

已經(jīng)發(fā)布這些文件，為我們國家整個(gè)信息化搭起了七梁八柱。第一層次是15年的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，第二層次是今后三個(gè)五年計(jì)劃，都要制定的信息化專項(xiàng)規(guī)劃，第十個(gè)五年規(guī)劃是為發(fā)展戰(zhàn)略做準(zhǔn)備的，現(xiàn)在正在執(zhí)行的第十一個(gè)五年計(jì)劃要批了，專項(xiàng)政務(wù)有信息安全保障、信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、信息資源等等。

在今后十五年，按照信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，我們要把長期，20年左右，我們國家在信息化方面，各個(gè)方面的投入，能夠在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域得到落實(shí)，能夠讓全社會(huì)享受信息化的成果和好處，盡快的發(fā)揮效益，所以給大家介紹一下發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。為了便于大家記憶，我們可以用32，9，9，6，9記憶，32是32字的戰(zhàn)略方針，有9項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，涉及的面很廣，有綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施、基本普及，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確定。我們通過實(shí)施06到20年的戰(zhàn)略，能夠?yàn)檫~向信息社會(huì)奠定基礎(chǔ)。但是信息社會(huì)的到來還是非常長遠(yuǎn)的。通過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過的這些文件，組成的這些戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、方針，以及它的一些專項(xiàng)的工作，為我們邁向信息社會(huì)，奠定非常重要的基礎(chǔ)。

今后十五年我們要通過落實(shí)這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過信息化使我們國家越來越接近信息社會(huì)。目標(biāo)是可以描述的，可以到達(dá)的一個(gè)狀態(tài)，而信息化本身是一個(gè)過程，過程我們把它叫手段，可以加強(qiáng)國家現(xiàn)代化的手段。9項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，比如說推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，推進(jìn)社會(huì)信息化，完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息資源等等。

6項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)，像國民信息技能、教育培訓(xùn)計(jì)劃、電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開發(fā)利用計(jì)劃、縮小數(shù)字鴻溝計(jì)劃，關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新計(jì)劃。所以我們信息化實(shí)際是為了全面建設(shè)小康社會(huì)，為全民服務(wù)的。所以信息化不能僅為能夠上網(wǎng)的潛在用戶服務(wù)，所以為國民信息能力的提高，我們采用多種措施，特別是現(xiàn)在國家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們會(huì)給農(nóng)民朋友提供更多的信息。很多都是和今天活動(dòng)的主題，和在座各位代表直接相相關(guān)的，這其中有很多信息，企業(yè)可以獲得信息發(fā)展壯大，獲得實(shí)實(shí)在在的效益。

還有一個(gè)9項(xiàng)保障措施。很多都是比較宏觀的。比如說完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系、深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革、完善相關(guān)投融資政策、加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)信息化法律建設(shè)、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理、壯大信息化人才隊(duì)伍、加強(qiáng)信息化國際交流與合作、完善信息化推進(jìn)體制。我們?cè)趹?zhàn)略上還要繼續(xù)研究，我們?cè)谕度谫Y方面，給投資信息化的企業(yè)，為他們的一些裝備政策、稅收政策、采購政策都在研究，還要制定一些應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

從剛才介紹來講，“十一五“是一個(gè)信息化發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們國家的信息化已經(jīng)從戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略，從過去重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，轉(zhuǎn)為重應(yīng)用，從政府主導(dǎo)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎褪袌?chǎng)共同推動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)大的市場(chǎng)，形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，人大家一起進(jìn)入信息化的循環(huán)里。

“十一五“期間我們要持續(xù)完善信息化的體系，更加注重實(shí)際的效益，讓全社會(huì)共享信息化成果。所以在今年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出了八項(xiàng)工作，比如說深入推進(jìn)電子政務(wù)等等，都是今年的重點(diǎn)。為了完成這項(xiàng)工作，我們推廣應(yīng)用組也開展了一些工作，我把和大家相關(guān)的工作介紹一下。希望可以加強(qiáng)聯(lián)系。

推廣應(yīng)用組今年三條主線并行推進(jìn)，信息開發(fā)利用，電子商務(wù)，其中包括企業(yè)信息化，今年重點(diǎn)是農(nóng)村信息化，社區(qū)信息化和醫(yī)療信息化，把和老百姓相關(guān)的工作，先行起動(dòng)。

我們今年在春節(jié)之前，已經(jīng)完成了兩項(xiàng)工作，一項(xiàng)是關(guān)于電子商務(wù)工作的一些任務(wù)分工，其中有23項(xiàng)工作任務(wù)，分別有32個(gè)部門來參與。同時(shí)也發(fā)了加強(qiáng)信息開發(fā)利用工作的任務(wù)和通知，有24項(xiàng)任務(wù)，有52個(gè)部門參與，工作量是很大的，也不是一年兩點(diǎn)的事兒，甚至也不是“十一五”，“十二五”能完成的，我們要長期的把任務(wù)分工落實(shí)下去，每年要進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)的部署，年底要進(jìn)行檢查。

今天我們即將完成的還有一些工作目標(biāo)，比如說社區(qū)信息化的指導(dǎo)意見，和民政部一起做的，中央企業(yè)信息化指導(dǎo)意見和國資委做，中小企業(yè)信息化指導(dǎo)意見和發(fā)改委，信產(chǎn)部做，基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)指導(dǎo)意見和測(cè)繪局做，這是屬于我們國家地理空間和資源，大的體系里面的優(yōu)先提出來的指導(dǎo)意見。縣域經(jīng)濟(jì)信息化工作指南。

和衛(wèi)生部開展的電子病歷方面的法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)，還有就是政務(wù)信息資源增值開發(fā)利用的財(cái)政政策，信息資源開發(fā)利用工作本身績效評(píng)價(jià)問題，行業(yè)信息發(fā)布問題，在座很多企業(yè)都急需大的行業(yè)的信息，政府逐漸把這些工作交到行業(yè)協(xié)會(huì)，溫家寶在連續(xù)兩屆政府工作報(bào)告中提出這條任務(wù)，主要是通過信息化手段，代表政府發(fā)布行業(yè)信息。信息資源法律體系研究，新農(nóng)村政策研究，以及標(biāo)準(zhǔn)研究。