9月21日～22日，主題為“信息化推動企業創新”的2006中國企業IT應用論壇在北京香山金源商旅酒店召開。
會上，國信辦推廣應用組副組長趙小凡做演講。以下是演講的文字記錄：
趙小凡：各位來賓，各位代表大家上午好。由于上午前半部分要參加中國互聯網的開幕儀式，所以把我的報告放到最后了。我們國家對信息化工作，最近這十幾年，領導的工作一直在加強，從副總理級，國家信息化經濟會議，一直到朱融基從2001年任組長，溫家寶2003年接任總理之后，也就續任了國家信息化領導小組組長，從01年開始，辦事機構從臨時性的，轉為國務院內部的機構，開始由曾配研兼任，現在是王日東兼任。
01年開始到現在，我們國家信息化領導和辦事機構現在連續兩屆，后面國家信息化發展戰略，今后15年至少是這個級別，也許會有提升和加強。到現在為止，國家信息化在國家這個層次上有三個重要的機構，一個就是剛才介紹的由黨中央國務院聯合領導的，國家信息化領導小組，第二是設在國務院正部級的辦公室，下設五個正司級的組，還有四個專業委員會，也是今年剛剛成立，這些機構分別承擔著國家信息化不同的工作。
我們首先看領導小組，現在有31位成員，一位組長，由溫家寶兼任，副組長是政治局常委國務院第一副總理黃菊同志任副組長，還有劉云山等等是政治局委員。這里面可以體現了黨中央和國務院黨政軍的概念，當然政治局委員都是黨的領導人，如果是國務院兼任也是國家領導人。但是劉云山同志在國務院沒有兼職，他是政治局委員，中宣部的部長，成員有25個黨中央國務院副部級以上的領導。有三項主要任務，一個是審議國家信息化發展的戰略，宏觀規劃，有關法規草案和重大決策。
第二是綜合協調涉及政治、經濟、文化及群勢等各個領域的信息化和信息安全工作。過去我們這個領導小組叫國務院或者是國民經濟，從朱熔基任組長之后，叫國家領導小組，所以同時也涉及政治、經濟、文化等等方面。第三個是組織協調計算機網絡與信息安全管理方面的重大問題。所以我們經常說第一是宏觀的，第二是中觀，第三是微觀的。
第二個機構是國務院信息化工作辦公室，設在國務院，職責除了領導小組日常的辦事機構，還有一些職責，現有行政編制30人，主任是王旭東，副主任是曲維枝、陳大衛、楊學山，還有綜合組、政策規劃組，推廣應用組等等。
國務院信息化工作辦公室的職責是黨中央，國務院信息化工作的參謀和助手，想大事、議大事、謀大事，領導定義的大事是重大戰略、重大政策和重大問題。由于領導的要求不一樣，所以我們辦公室的工作方法和其他的部委和各地方的各級黨委政府，也完全不一樣。我們沒有任何一項是行政許可法上規定的權利，我們也沒有審批項目的權利，我們也不掌握資金。所以我們主要是在戰略，規劃，政策方面來落實黨中央國務院的決策，進行調查研究，如果發現比較好的典型經驗，我們可以進行推廣發現問題，要提出解決問題的建議和方案，然后報領導小組審議。
也可以組織協調一些跨部門的工作，如果是部門間自己的工作，那么自己做就可以了，我們也結合一些新的政策，方針做一些試點示范文件問題，把這些試點示范做熟、做精，開展課題研究和活動，去年開始實施的中華人民共和國電子簽名法，都是國務院通過的。個人信息保護法，電子政務法，信息資源法都是國務院信息辦牽頭在做的，我們希望把有些政策性的文件，在實踐中得到印證以后，做出長效機制。在宣傳培訓方面也可以做很多工作。
第三個機構是國家信息化咨詢委員會，現在是第三屆，主要是為領導小組提供重要的咨詢和建議的，現在的主任是曲維枝。領導小組成立之后一共開了五次會，基本上是每年一次，今年準備召開第六次會議，現在等領導的時間，湊齊了之后，就可以開會了。五次會通過了七個文件，一個就是大家熟悉的17號文，關于電子政務的，27號文關于信息安全的，47號文是軟件實施綱要，還有就是第十個五年計劃的，信息化專項規劃。2號文是電子商務，還有就是去年領導小組通過的是國家信息化戰略，今年授權新華社向社會公布的。
已經發布這些文件，為我們國家整個信息化搭起了七梁八柱。第一層次是15年的信息化發展戰略，第二層次是今后三個五年計劃，都要制定的信息化專項規劃，第十個五年規劃是為發展戰略做準備的，現在正在執行的第十一個五年計劃要批了，專項政務有信息安全保障、信息產業、電子商務、信息資源等等。
在今后十五年，按照信息化發展戰略的要求，我們要把長期，20年左右，我們國家在信息化方面，各個方面的投入，能夠在經濟和社會領域得到落實，能夠讓全社會享受信息化的成果和好處，盡快的發揮效益，所以給大家介紹一下發展戰略的主要內容。為了便于大家記憶，我們可以用32，9，9，6，9記憶，32是32字的戰略方針，有9項戰略目標，涉及的面很廣，有綜合信息基礎設施、基本普及，信息產業結構全面優化，國民經濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業化發展模式初步確定。我們通過實施06到20年的戰略，能夠為邁向信息社會奠定基礎。但是信息社會的到來還是非常長遠的。通過國家信息化領導小組，審議通過的這些文件，組成的這些戰略、規劃、政策、方針，以及它的一些專項的工作，為我們邁向信息社會，奠定非常重要的基礎。
今后十五年我們要通過落實這樣的戰略規劃，通過信息化使我們國家越來越接近信息社會。目標是可以描述的，可以到達的一個狀態，而信息化本身是一個過程，過程我們把它叫手段，可以加強國家現代化的手段。9項戰略重點，比如說推進國民經濟信息化，推進電子政務，建設先進網絡文化，推進社會信息化，完善綜合信息基礎設施，加強信息資源等等。
6項戰略行動，像國民信息技能、教育培訓計劃、電子商務行動計劃、電子政務行動計劃、網絡媒體信息資源開發利用計劃、縮小數字鴻溝計劃，關鍵信息技術自主創新計劃。所以我們信息化實際是為了全面建設小康社會，為全民服務的。所以信息化不能僅為能夠上網的潛在用戶服務，所以為國民信息能力的提高，我們采用多種措施，特別是現在國家提出建設社會主義新農村，我們會給農民朋友提供更多的信息。很多都是和今天活動的主題，和在座各位代表直接相相關的，這其中有很多信息，企業可以獲得信息發展壯大，獲得實實在在的效益。
還有一個9項保障措施。很多都是比較宏觀的。比如說完善信息化發展戰略研究和政策體系、深化和完善信息化發展領域的體制改革、完善相關投融資政策、加快制定應用規范和技術標準、推進信息化法律建設、加強互聯網治理、壯大信息化人才隊伍、加強信息化國際交流與合作、完善信息化推進體制。我們在戰略上還要繼續研究，我們在投融資方面，給投資信息化的企業，為他們的一些裝備政策、稅收政策、采購政策都在研究，還要制定一些應用標準。
從剛才介紹來講，“十一五“是一個信息化發展的轉折點，我們國家的信息化已經從戰術轉為戰略，從過去重網絡建設，轉為重應用，從政府主導引導轉變為政府和市場共同推動，創造一個大的市場，形成一個大的產業，人大家一起進入信息化的循環里。
“十一五“期間我們要持續完善信息化的體系，更加注重實際的效益，讓全社會共享信息化成果。所以在今年國家信息化領導小組提出了八項工作，比如說深入推進電子政務等等，都是今年的重點。為了完成這項工作，我們推廣應用組也開展了一些工作，我把和大家相關的工作介紹一下。希望可以加強聯系。
推廣應用組今年三條主線并行推進，信息開發利用，電子商務，其中包括企業信息化，今年重點是農村信息化，社區信息化和醫療信息化，把和老百姓相關的工作，先行起動。
我們今年在春節之前，已經完成了兩項工作，一項是關于電子商務工作的一些任務分工，其中有23項工作任務，分別有32個部門來參與。同時也發了加強信息開發利用工作的任務和通知，有24項任務，有52個部門參與，工作量是很大的，也不是一年兩點的事兒，甚至也不是“十一五”，“十二五”能完成的，我們要長期的把任務分工落實下去，每年要進行重點任務的部署，年底要進行檢查。
今天我們即將完成的還有一些工作目標，比如說社區信息化的指導意見，和民政部一起做的，中央企業信息化指導意見和國資委做，中小企業信息化指導意見和發改委，信產部做，基礎地理信息系統應用服務指導意見和測繪局做，這是屬于我們國家地理空間和資源，大的體系里面的優先提出來的指導意見。縣域經濟信息化工作指南。
和衛生部開展的電子病歷方面的法規，標準，試點，還有就是政務信息資源增值開發利用的財政政策，信息資源開發利用工作本身績效評價問題，行業信息發布問題，在座很多企業都急需大的行業的信息，政府逐漸把這些工作交到行業協會，溫家寶在連續兩屆政府工作報告中提出這條任務，主要是通過信息化手段，代表政府發布行業信息。信息資源法律體系研究，新農村政策研究，以及標準研究。
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