三、建設內容
“數字富陽”的五層構架
第一層是基礎網絡層，即以富陽電信和富陽網通寬帶綜合信息網為基礎，實現黨政機關、企業、社區的互聯網絡接入及各個專網的互聯互通。
第二層是寬帶專網層，由政府寬帶專網，黨員教育、工商、教育、勞動保障、衛生、公安、計生和社區等系統寬帶專網和寬帶專網信息平臺構成，承載信息資源、支撐各大應用系統的運行。
第三層是信息層，即信息資源庫，包括區域地理環境信息、自然資源信息、法律法規信息、政務信息、國民經濟與社會發展信息組成的信息資源庫。
第四層是各大系統應用層，即全市各個大型業務管理信息化
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系統的應用。
第五層是綜合應用層，即建立在公共資源庫基礎上的城市綜合信息系統，包括綜合經濟分析、決策咨詢以及各大應用系統之間互聯互動的應用。
“數字富陽”的八大工程
（一）基礎設施建設工程
信息化基礎設施的建設發展方向是有線和無線寬帶數據網的全面推廣，網絡覆蓋全市各個角落，高速接入線路實現區域無縫覆蓋；發展覆蓋整個區域的無線市話網絡，滿足不同用戶的通信需求；寬帶綜合信息網對政府的網絡覆蓋達100%；升級和改造HFC網，發展區域內寬帶視頻、多媒體應用服務，實現居民家庭寬帶入戶率98%、寬帶上網率60%，數字電視覆蓋率達到100%，入戶率達60%以上。 大力發展3G業務。
（二）信息資源建設工程
堅持“統一領導、統一規劃、統一標準、統一設計”的原則，合理整合信息資源；編制信息資源建設專項規劃；建立和完善一批重點數據庫，包括建設完善人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫等綜合信息資源；建立集中的數據中心和數據庫服務器；建立集中的專外網數據交換中心、安全控制中心、集中認證中心、數據備份中心。制訂系統及數據的接口標準和信息資源的共享、權限標準。解決條塊分割，避免重復建設，提高網絡建設和應用的整體效益。
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（三）電子政務建設工程
圍繞建設服務型政府的總體要求，在政府各部門采用信息化的手段，全面實現政府辦公和業務處理的電子化、信息化，全面挖掘、整合和利用信息資源，為政府決策、為全市各行各業和社會公眾提供準確、及時、全面、快捷的信息服務，提高政府工作的透明度和效率效能，提高為社會服務的能力和水平，并帶動全市經濟和社會信息化建設的快速發展。
“十一五”期間，電子政務建設的主要內容是全面、系統地整合分散的信息資源，實現部門之間的信息共享和業務協同，主要目的是全面提高政府為社會提供服務的能力和效率。到2010年，行政審批事項網上辦事率達到80%，政府部門公共服務事項上網率90%，辦公業務網絡化率90%。
（1）建設和完善電子政務應用系統。全面實現文件、簡報、會議、督辦、信息查詢等辦公業務網絡化；進一步完善行政服務中心的網絡及信息應用系統，結合政府行政審批制度改革，擴大和規范網上政務公開，加快各窗口和部門的業務處理信息系統建設，逐步實現網上申報、登記、審批等行政管理和服務工作，市政府所有部門適合網上辦理的面向社會的行政審批項目逐步實現網上辦理。
（2）推動一批面向社會公眾的信息化應用項目。不斷完善“中國富陽”政府門戶網站，加快提高其為社會提供服務的能力和水平；整合政府部門的現有網絡資源，通過多種信息渠道直接聽取
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和及時反饋社會、企業和市民的各種信息，為群眾答疑解惑、排憂解難；建設社會保障信息系統，為全體市民提供方便快捷的信息服務；加快公共信息服務平臺建設，用信息化手段優化我市投資環境、創業環境、技術創新環境、現代物流環境、生活休閑工作環境；進一步完善電子報關、電子報檢、網上納稅申報等面向企業和個人的業務信息系統；推動企業和個人信用體系建設，優化企業經營和市民生活的環境；加快電子檔案館（室）建設，方便市民查閱。
（3）強化信息資源的開發利用。搭建政府數據交換平臺，建立政府數據中心，集中力量開展重要信息資源的開發、整合、利用和管理工作。打破信息孤島，實現不同部門之間、不同應用系統之間信息傳遞和共享。加快建設和改造包括人口、法人單位、宏觀經濟和空間地理等在內的一批政務數據庫，打破各部門對信息的壟斷和封閉，整合政務信息資源，推動政府信息資源對社會的開放，使之發揮巨大的社會效益和經濟效益。繼續加大電子政務建設力度，真正實現電子化政府。政府各部門應用現代信息和通信技術，借助信息化基礎設施和互聯網絡環境，搭建政府的“外網”、“專網”、“子網”和各類業務、政務信息資源庫以及政府機關的統一辦公平臺和交互中心，形成富陽市域性的“三網一庫”構架。將管理、服務、辦公、審批通過網絡進行，向社會提供優質和全方位、規范透明、符合國際水準的管理和服務，在政府內部實現各部門的互聯互通、信息共享及辦公自動化、網絡化。
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（四）城市智能化管理系統工程
建立全市統一的地理信息系統平臺，做好地下管網信息化和電子地圖的功能延伸工作，建設和完善空間地理信息系統，為城市規劃、建設和管理提供科學的手段，滿足城市可持續發展的需要，實現信息資源的充分共享。推動社會穩定和治安信息化工作，完善城市監控系統，預防和減少犯罪，實現對社會治安的快速預警和輔助決策。建設公共安全應急指揮系統，科學規劃，分期、分階段逐步完善，實現各部門信息和資源共享，提高城市安全生產、公共衛生、防汛抗災等突發事件的應急處置能力。
1、國土資源信息系統
國土資源信息系統，是我市國土資源規劃管理和決策的計算機信息管理系統，系統功能包括，國土輔助規劃、土地管理、地籍管理、產權管理等。在系統內建立國土資源數據庫和空間地理資料數據庫，為政府部門的規劃、決策提供信息服務。
2、建設管理信息系統
建立富陽市域規劃、房地產管理、道路管網管理、建筑施工管理、建筑行業管理的計算機網絡管理系統，建立包含房地產、道路管網、建設檔案等在內的相關專業基礎數據庫，實現本行業的現代化管理和為市政府及相關部門提供信息服務，成為GIS系統的主要使用載體。
3、公共安全管理控制系統
在已建立的城區智能監控系統的基礎上，完善智能化管理、
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監控、傳播城市數字化動態交通路況信息和治安防控信息的管理系統。加大監控點安裝率和小區監控與城區智能監控系統的聯網率；擴大商業運行汽車GPS等系統，建立具有治安防范、刑事控案、交通管理、車輛監控、報警處理等功能的公共安全管理控制系統。
4、水利信息系統
在完善防汛防旱指揮系統的基礎上，建立我市水利、水政、水文等方面的業務管理信息系統。其功能包括，全市小II型以上水庫基本數據的采集、災情實時數據反饋、災害預警預測，水源調度及水文管理，建立水利建設和水利工程管理信息系統等。銜接國家“金水工程”信息化規劃和總體方案的實施，結合我市的實際需求為領導應急調度指揮系統及時提供信息，為相關部門宏觀管理決策提供信息服務。
5、環保信息系統
環保信息系統，是利用現代監測、監控和計算機技術實現我市環保工作的信息化管理。其功能包括，建立項目管理、污染源管理，大氣、噪聲、河流水庫、飲用水源水質等監測的數據采集與管理，相關數據處理、分析，通過專網向應急調度指揮系統提供及時、準確信息，向宏觀經濟信息系統提供決策參考，通過外網向社會提供環保相關信息。
（五）公共服務信息化工程
在科技、教育、醫療衛生、勞動就業、社會救濟、社會保險、
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公安戶籍管理、文化、體育等領域建立較為完善的、基于網絡化的信息系統。
1、教育信息化建設
在基本實現“校校通”的基礎上，將“校校通”工程向學校網絡建設和應用深化，并向幼兒園拓展；重點做好中小學信息化基礎設施建設、教育信息應用平臺建設和人員培訓。
（1）加強中小學計算機、多媒體、信息網絡等基礎設施建設。大力加強實驗教學和電化教育，以教育信息化帶動教育現代化，促進基礎教育均衡優質發展。“十一五”期間，實現富陽市中小學計算機生均比達到6：1，多媒體100%進教室，所有中小學、公立幼兒園都建有校園網，實現寬帶專線接入教育城域網和INTENET網。
（2）建立以校園網為基礎，覆蓋全市中小學、幼兒園和教育行政部門的教育信息網絡。建立富陽市教育信息網絡安全保障體系，加快網絡安全教育；建立富陽市中小學數據交換服務中心和教育教學資料庫，實現全市基礎教育信息資源共享；開設網上學校，實現現代遠程教育，讓學生和教師可以在網上直接交流，以滿足學習和教學的需要。
（3）建立和完善教育信息網，加強教育電子政務建設。充分利用學校教育資源和社會教育資源，依托教育城域網及其它網絡服務機構，架構基于網絡的學校—家庭—社會互聯互動的教育信息化平臺，形成學校教育向家庭教育延伸、社會教育支持學校教
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育的大型教育信息化平臺。
（4）加強教師培訓網絡的建設。依托教育網絡平臺，通過面授或網絡教學、組班或個人自習相結合等多種方式，建立校長和教師培訓及應用推進的機制，全面提高中小學（幼兒園）校（園）長、教師在信息化環境中進行教育教學改革的能力，使每位教師都能進行單機教學和網絡教學，把掌握計算機的基本操作作為現代合格教師的標準。
2、社會保障信息化建設
在醫療衛生、勞動就業、社會救濟、社會保險、社會醫療保險、公安戶籍管理等領域建立較為完善的、基于網絡化的信息系統。
（1）衛生信息系統
建立全市衛生信息管理系統。建立衛生專網，實現全市各級各類衛生機構、社區衛生服務的互聯互通，與國家、省、杭州市衛生信息網絡對接。建立全市公共衛生信息系統、醫療服務信息系統、醫學科教信息系統、衛生電子政務系統、區域衛生信息系統。建成手段先進、反應靈敏、制度規范、隊伍健全、運行高效的集信息采集、分析、預警、發布為一體的，滿足對突發公共衛生事件處理要求的，服務于政府、社會、公眾的衛生信息系統。
（2）勞動保障信息系統
采用先進的計算機網絡技術而設計的“五保合一”和就業管理為基礎的社會保險管理信息系統，實現養老、失業、醫療、工
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傷和生育保險一體化管理和勞動力市場就業管理、勞動綜合管理的信息化管理，提高社會保險費的征繳率，加強社會保險基金的統籌使用和監督管理，為科學分析和加強勞動就業市場管理提供科學數據。
（3）公安管理信息系統
在現有網絡和設備的基礎上，加快公安寬帶專網應用步伐。公安管理信息系統包括：人口管理、治安管理、刑事管理、交通管理、巡警管理、技術防范等功能模塊和信息存儲處理系統，并設有面向社會為民服務的信息查詢，反饋、舉報、報警便民系統，為實現公安信息共享，提高公安辦事效率，為社會穩定提供支持服務。
3、科技、文化信息化建設
（1）建立科技信息服務系統 。在網上技術市場基礎上，建立面向公眾社會服務的科技信息系統和專利市場信息系統。
（2）建設文化市場監控系統和文化市場信息發布系統。
4、其他公共服務系統
主要包括各類公共交通服務信息、氣象信息、金融保險服務信息、重要商品價格參考以及家庭微機、電器維修服務等信息的網絡查詢與咨詢。
（六）社區信息化建設工程
1、建立社區服務信息網絡中心和社區服務網絡平臺。其任務是：（1）連通富陽市各機關部門對社會服務的信息系統與社區網
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絡平臺連接；（2）連通全市各街道社區的信息服務子網；（3）連通便民服務系統和市領導應急指揮系統。
2、建立信息平臺，互聯網在線服務及電話系統。提供醫療保健、家政服務、文體娛樂、教育培訓、禮儀服務、生活必須品供應、社會福利等信息咨詢。
3、整合公眾服務資源。將目前各部門分別管理的職介、社保、社區服務、人口管理、計生管理、社區教育、文化服務等信息資源，由市政府信息平臺集中與交換。建成公共查詢環境，如街居觸摸屏查詢，公共場所和有條件的區域設立公共大屏幕終端。
（七）產業信息化工程
1、企業信息化
企業信息管理系統建設，是走向信息化的重要基礎。首先是信息資源整合，建立產業、產品數據庫，庫存、材料、半成品、成品數據庫，生產過程管理計劃庫、資金財務數據庫及經營、銷售數據庫等。其次利用先進生產管理技術，完成計算機輔助設計、生產控制、監測及管理、預測分析以及調整生產和業務流程等工作。采用網絡互聯方式由傳統、手工流程變為網絡化的自動流程。
在應用的層次上，首先推動企業信息管理系統的應用；其次，推進企業內部的客戶關系管理，供應鏈管理以及ERP的應用；第三，逐步實現統一認證系統、結算系統、配送系統、進出口填報、合同執行等較完整的電子商務系統。
2、旅游業信息化
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通過建立信息管理系統和信息服務系統，實現旅游業務處理和財務處理的信息化。整合客戶資源，主動為客戶提供專業服務，提升旅游業的競爭優勢，促進旅游業的發展。
3、倉儲、運輸物流業信息化
建設富陽市物流信息交換平臺。建立貨代、配送信息管理系統，倉儲物流信息管理系統，交通運輸信息指揮系統，客戶（供、需雙方）合同信息管理系統，物流計劃管理系統，結算處理系統，客戶咨詢服務系統，安全管理系統，數據庫管理系統，物流信息網站等。實現倉儲、運輸、大型商業市場、企業物流信息聯網。平臺建成使用后，為富陽市工業、商貿、物流、貨代、配載、倉儲、運輸企業以及上海、寧波港保稅區、一關三檢等地區部門，提供交通物流信息交換平臺。
4、大型商業市場信息化
為培育大型商貿批零市場的輻射力和影響力，引導、扶植連鎖超市、綜合市場的信息化建設，各企業內部實現庫存管理、營銷管理、資金管理、價格管理、市場管理、客戶管理的信息化。建設網上市場，建設的內容包括后臺企業數據庫、產品商品數據庫、多媒體信息庫等為基礎的網上作業、在線支持、在線查詢、咨詢、訂購、網上支付等功能的市場信息網絡。
（八）信息產業推進工程
“十一五”期間，在繼續發展光纖光纜傳統產業的基礎上，大力推動新興信息產業、發展信息服務業，整體推進我市信息產
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業的發展。
1、打響國家（富陽）光纖光纜產業園品牌
到“十一五”期末，在城區及附近的高橋、受降等鎮范圍內，集聚一批機制靈活，創新能力強，管理素質高，主要生產光通信高新技術產品及配套設備、檢測儀器研發與制造的現代企業。年產光纖500萬公里、光纜1000萬芯公里，光元器件200萬臺套。實現工業產值150億元，年創利10億元以上。引導企業走出國門、走向世界，與運營商共同投資建設通信市場，壯大實力。
2、大力發展新興信息產業
鼓勵企業與在杭高校、著名院校合作，大力發展嵌入式軟件、汽車電子、半導體照明、新型數字設備、配件等產業。
充分利用與杭州市相鄰和交通便利、環境優美的優勢，創造條件吸引國內外著名軟件企業來富創業發展，積極培育和發展本地軟件企業。
3、積極扶持信息服務企業
在充分利用互聯網絡的條件下，積極扶持信息服務企業。按照信息服務內容的不同，形成不同性質服務的企業，如信息咨詢服務企業、信息決策分析企業、信息技術應用推廣企業、信息存儲加工代理托管企業、信息技術產品租賃企業、客戶服務企業、系統集成顧問企業和應用軟件開發企業等。
4、政府帶頭有償使用信息，與服務企業合作建立公共資源平臺
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政府部門在充分利用行政管理信息系統的同時，委托社會上的信息服務企業為自己采集和處理特定信息，可以有償地在市場認購有價值的信息。由相關部門合作，共同組建公共信息資源平臺，發布信息產品、提供信息服務，形成新型的服務型產業。
到2010年，培育信息工程和軟件開發企業30家，信息內容服務與咨詢企業100家，營業收入達億元，初步形成產業規模。
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