主要任務和重點工程
一、 主要任務
（一） 完善信息化基礎設施建設
“十一五”期間，以滿足我市實現基本現代化對通信設施的要求為出發點，跟蹤世界先進水平，積極采用世界先進通信技術和領先的服務手段，為經濟建設和社會發展提供現代化、全方位、多功能、多層次、高水準的通信服務。完成雙向數字電視傳輸系統和綜合數據信息網系統建設，廣播電視網完成有線電視網絡前端設備數字化，并逐步實現全市網絡傳輸數字化。統一規劃、統一標準，以光纖為主要傳輸介質，以IPv6技術為核心，建成具有高速度、智能化、綜合性的覆蓋全市，與外界相聯的城域網平臺，增強通信功能和服務能力。
到“十一五”末，電信網傳輸骨干網擴建SDH 2.5G環1個，155M子環10個，2M端口增加3000個，實現100%光纖到小區、樓宇、自然村；2010年達到固定網50萬用戶，電話普及率每百人62.5號線；無線市話40萬戶，實現所有農村地區網絡全覆蓋。移動網絡交換容量100萬戶，信號覆蓋率達100%，加快第三代移動技術的推廣應用。廣播電視網2010年達到用戶25萬戶，推動數字電視和數據業務一體化應用。2008年前開播數字高清晰度電視，2010年前實現市臺一套數字電視節目地面播放，進行數字多媒體廣播（DMB）試播。
（二） 大力推進電子政務建設
堅持以電子政務建設作為推動我市信息化建設的突破口，政府先行，積極帶動整個社會信息化建設的進程。按照“一站兩網”基本框架，推進政務公開、信息發布、公文傳送、網上審批、公共服務等綜合應用，促進政府業務流程再造，利用信息化手段推動政府職能轉變，提高政府決策的科學化和效率化，提升政府的管理和服務水平。
以黨政信息網為基礎，進一步合理規劃全市電子政務基礎網絡構架，建設安全、可靠、實用、高效、全面互聯的電子政務城域網，為電子政務應用系統建設提供基礎平臺；組建我市信息資源管理中心，負責我市市級信息資源管理系統的維護、運行和管理，負責集中管理全市可共享的重要信息資源，為全市重要信息資源的整合和利用，提供服務和保障，為電子政務和國民經濟信息化建設提供基礎支撐。
加快建設自然資源和空間地理、人口、法人單位和宏觀經濟等公共基礎數據庫、政府信息資源庫、行業公共數據信息庫等一批數據資源庫；構建我市信息資源目錄體系、信息交換與共享服務平臺，實現已有基礎信息資源在市級層面上的交換、集成與共享；在技術、政策、市場和管理四個層次上建立基礎信息共享機制。
加快電子政務中各重要業務系統的完善，提高決策、監管和服務水平。以現有電子政務應用平臺為基礎，開展聯合辦公、決策支持、業務數據庫綜合開發利用等應用系統建設，推進各業務領域應用系統的整合，逐步建成交互式、協同式的政務網絡辦公系統平臺。充分利用信息化手段實現辦公自動化、服務網絡化的新型政府業務管理和服務模式。
（三） 積極推動社會事業信息化應用
1、 社會保障
利用現代信息技術，在與人民日常生活密切相關的社會保障、勞動就業、醫療衛生、民政救濟等領域，實現各項社會保障業務管理和服務的信息化。逐步推行“市民卡”，以社會保障業務應用為基礎，將市民個人的有關身份識別、醫療、保險、電子錢包等相關信息集成在一張卡內，作為市民就業、就學、參加養老保險、醫療保險的電子憑證以及個人參與社會活動的有效證件。
2、 城市建設與管理
采用現代信息技術，建設基于空間地理信息的城市規劃、建設與綜合管理信息應用系統，提高城市總體發展規劃、國土資源配置利用、城市建設與管理、房地產市場管理、水利建設和電力管理等方面的信息化水平，使我市城市規劃、建設與管理逐步向系統化、科學化和智能化方向發展，加快我市的現代化建設。
3、 公共安全
以構筑現代防控體系為目的，建設一個集報警、監控、指揮為一體的現代化公共安全系統。通過先進的計算機網絡，建立具有動／靜目標實時動態監測，交通自動控制、有線／無線報警，實時通訊指揮的統一公共安全指揮中心。公共安全指揮系統對各種災害和突發事件進行監控，為城市治安、交通管理、洪澇預防、消防急救等方面提供決策支持。
4、 交通運輸
推進智能交通系統建設，加快我市基于GPS公共交通自動監控與通信調度系統的建設和完善，普及GPS在交通各類營運車輛上的安裝和應用，推廣公共交通行駛信息引導系統、電子站牌等先進技術手段的應用；進一步完善交通指揮和監控系統建設，為交通疏導、車流流向管理、交通管制等方面管理提供良好的信息和技術支撐；拓展“市民卡”在交通行業的應用，提高我市公共交通的總體服務水平和智能化程度。
5、 數字社區
加快城市社區、農村村鎮和家庭信息化步伐，促進生活現代化；加快智能化小區建設，構建公益性、商業性等多類別社區信息服務平臺，利用信息化手段提供多樣化的社區服務。大力推進市民上網，充分利用和發揮網絡溝通社區、村鎮家庭的功能和優勢，推動終生教育、社會保障、醫療衛生、文化體育等公共服務行業的發展，促進物業管理、社會治安和社區管理現代化；加強網絡文化建設，倡導積極向上、健康文明的生活方式，形成全新的吳江城市文化特色。
6、 科技教育
進一步發展遠程教育，推廣計算機多媒體輔助教學。建成全市教育城域網，向社會提供網上教學，使教育形式更加標準化、規范化，教育方法更加生動活潑，提升我市教育水平和質量，提高勞動者素質，優化勞動力結構。建設完善中小學校的校園網絡，使中心小學和定點完小以上學校實現“班班通”目標。完善吳江教育信息網，加快教育系統電子政務建設，實現學校間的網絡互聯，充分利用各校的教育資源優勢，實現教育的均衡化發展。
7、 文化衛生
以我市圖書館新館為硬件基礎，加快開發數字圖書館系統，建成圖書館計算機服務網絡，與省市圖書館等信息源建立廣泛聯系，并實現與部分鎮圖書館的計算機聯網，建成區域性的聯機編目系統，努力成為全市文獻信息中心。重點加強公共衛生信息系統建設，加速推進信息技術在醫療服務、預防保健、衛生監督等領域的廣泛應用，建立適應衛生改革和發展要求，高效便捷，服務于政府、社會和居民的衛生信息化服務體系。
8、 農業
在開發農業綜合管理系統和信息資源庫的基礎上，通過信息網絡聯接市農林局與各鎮農業技術推廣服務中心，建立集“生產、銷售和管理”為一體的社會化農業信息服務體系，通過扶持農業龍頭企業的信息化，加快農業信息化建設進程。加強本市與省農業信息網主辦單位的信息交換，充分利用現有的廣播、電視、電話等信息傳遞手段，逐步實現農業監測、預測、預報、預警和宏觀調控決策，實現我市農業管理現代化。
9、 旅游
建設我市旅游行業信息網絡，與全國旅游管理網絡連接，實現旅游行業聯網。以開發同里旅游信息資源為基礎，建立三維虛擬數字旅游系統、旅游行程規劃系統、旅游目的地營銷系統等數字化旅游系統，通過各種多媒體終端，向游客提供涉及“吃、住、行、游、購、娛”等吳江旅游信息的查詢和交互，實現住宿、旅游線路、票務的網上預訂，促進我市旅游事業進一步發展。
10、 環境保護
加快數字化環境管理的環保信息體系建設，依托我市空間地理信息平臺，疊加環境保護、環境控制、環境評價等環保信息資源，建設以污染源監控為主的重點污染源自動監控及應急處理系統；建設以生態環境基礎數據為主的生態環境動態監測系統；建設以環境工程管理、環保執法為主的環保部門自動化辦公系統。
（四） 培植發展信息服務業
信息化建設為各類信息咨詢服務業的發展提供了廣闊的空間，要積極拓展信息服務的領域，興辦各類信息服務機構，增加服務門類，開展電子信息服務、工業信息服務、交通運輸信息服務、科技信息服務、郵政信息服務、外經貿信息服務、遠程教學、醫療服務、證券信息服務、農業信息服務、計算機應用服務、人才培訓服務、法律服務等，推進網絡增值服務，促進網絡經濟發展。根據實際情況，制訂鼓勵發展信息服務業的政策措施，進一步提高信息服務業在第三產業中的比重。
重點培育有發展潛力的軟件公司和系統集成公司，對軟件企業實施政策傾斜，吸引國內外知名軟件及系統公司來吳江設立分公司。扶持軟件外包企業在我市的發展，帶動吳江軟件開發和系統集成產業。從吳江信息化建設的需要出發，重點發展企業MIS/MRP系統、電子商務軟件平臺、數據庫管理、娛樂多媒體等應用軟件，形成包括軟件開發、銷售、應用維護和管理的軟件產業體系，力爭“十一五”期間培育若干具有自主知識產權、自主開發能力的軟件企業，逐步改變我市軟件產業較弱的局面。
圍繞專業市場建設，促進貿易平臺信息化。重點培育行業電子商務應用平臺。繼續做好“絲綢之都”中國東方絲綢市場電子商務平臺建設和運營，同時以我市特色產業為依托，在光電纜、縫紉機、羊毛衫、新型建材等領域加大商務網站的培育和扶持工作，引導和鼓勵中小企業電子商務的利用和發展，以此帶動行業和專業市場電子商務的開展。
拓寬公共信息亭的服務范圍，把公共信息亭作為發展電子政務、電子商務、電子社區重要載體，按照蘇州市公共信息亭建設規劃的統一要求，拓寬公共信息亭便民服務和應用范圍，加快公共信息亭終端在社區內的布設，方便市民在日常消費上的繳費業務，使公眾充分享受信息化帶來的便利。
（五） 加快提升信息產品制造業
繼續做大做強電子資訊產業板塊，充分發揮吳江經濟開發區業已形成的IT產業集聚度高、科技含量高的鮮明特點，加快吳江經濟開發區的建設，努力培育與之相關的現代物流服務體系，努力提高以PC主機、顯示器、掃描儀、主機板、筆記本電腦、數碼相機、電腦接插件為代表的計算機類產品的本地化技術含量。
提高IT產業覆蓋規模，加快上游系列電子產品和高科技產品的引進，形成電腦及電腦周邊設備、光電子、微電子三大行業群，完善吳江IT產業的自我配套率和供應鏈，提升吳江IT產業國際競爭力。
繼續擴大以光電纜為代表的通信傳輸類產品的產業規模，形成光纖、光纜及其配套器件等產業化規模，以“永鼎”、“亨通”為龍頭，不斷加快科技創新，增強科技優勢，努力保持在全國通信光纜行業中的領先地位。
（六） 繼續推動傳統產業的信息化改造
重點推進光電纜制造和紡織（服裝、絲綢）等行業的全行業信息化改造，通過技術與管理創新，積極采用數字化設計與制造系統、過程自動化系統、企業管理與電子商務系統，推進現代集成制造系統平臺的廣泛應用，提高制造業的綜合競爭力。在信息產品制造行業重點發展推廣應用 CAD/CAM、FMS、CIMS、數控技術、光機電一體化技術和電子商務技術；在紡織行業，重點推廣使用CAD/CAM，加強CAD系統的集成開發，建設紡織電子信息網絡體系、服裝信息網及網絡區域中心，開發應用服裝集成自動化系統、紡織新產品設計開發及創新設計系統等，以適應個性化定制的需要。
圍繞重點骨干企業，按照建立現代企業制度的要求，加快完善企業治理結構，進一步規范企業管理、生產、銷售的流程。積極推行企業資源計劃（ERP）系統，全市六大企業集團建立比較完善、運轉流暢的ERP系統，帶動和促進企業的信息化步伐，積極推行以改善薄弱環節為主要目的信息化管理系統。
二、 重點工程
（一） 電子政務系統工程
1、 電子政務城域網建設
在全市黨政信息網基礎上，采用千兆以太網和三層交換技術，建設電子政務光纖鏈路體系，形成覆蓋市、鎮兩級黨政機關和黨政各部門的電子政務網，并且與蘇州市政務網光纖主干環路連接，形成區域性的電子政務網絡體系。按照蘇州市政務網應用的相關要求，逐步整合各部門已建縱向網絡，開設部門虛擬專網，發揮好電子政務網基礎網絡平臺的作用。統一規劃建設全市社區網絡，并與政務網相連接，實現各部門社區管理網絡的統一延伸，避免多頭建設，多重管理。注重電子政務網絡安全體系建設，按照全網統一的安全策略和系統運行機制，完成身份認證體系、技術防范體系和信息發布體系的構建，實現網上信息的受控訪問、檢索和查詢。
2、 電子政務應用系統建設
在現有黨政信息網電子政務應用系統的基礎上，加快綜合性電子政務應用平臺的建設。進一步完善和升級黨政信息網已建系統，不斷開發新功能，拓展新應用，按照蘇州市電子公文傳輸接口標準，完成黨政信息網公文傳輸系統的升級，開發開放黨政信息網電子公文傳輸系統接口，實現黨政信息網公文轉輸系統與部門辦公自動化系統的無縫對接，提升我市電子政務應用層次和水平。繼續構建和完善黨政信息網公共信息平臺，著力加強政務信息資源的開發和利用，建立全市信息資源庫、部門信息交流平臺、專題工作網上平臺等，為領導決策和部門工作提供便捷、豐富的信息服務。
進一步完善“中國吳江”政府門戶網站，加速向交互式應用、在線處理階段的電子政務門戶網站邁進。在圍繞政務公開、政府采購、招商引資、初級網上審批等內容的基礎上，加快與電子政務應用平臺的對接和融合，實現由網站信息發布平臺向交互式的綜合服務平臺轉型。逐步開展網上行政審批、網上辦事、網上信息查詢等交互式服務，向企業、社會團體、市民提供“一站式”的公開、透明、便利的電子政務網上服務。同時以電子政務門戶網站為平臺，按照“統一規劃、協同建設、分級管理、資源共享”的建設模式，規范和引導市內其他部門網站的建設發展，有效推動電子政務建設的深入和廣泛開展，提高電子政務的服務效率和應用效率。
3、 電子政務安全保障體系建設
強化電子政務系統中信息安全保障體系的建設，在安全保障技術體系的基礎上，加強安全保障管理體系建設，形成完整的信息安全管理體制、信息安全技術流程、信息安全教育計劃以及相對完善的安全政策、法規和管理制度。
（二） 信息資源整合工程
以政府流程再造為基本出發點，在分析研究全市業務流程的基礎上，整合全市信息資源，進行信息資源綜合規劃。有效利用數據倉庫技術和數據交換技術，提高信息資源的開發整合和兼容程度；建立部門信息支持協作機制，開辟穩定的信息交流通道。
信息資源整合工程的主要任務是建設以自然資源和空間地理信息，人口信息、法人單位信息、宏觀經濟數據、政府信息資源、行業公共數據等基礎數據庫和其它專業數據庫，并建立信息分工采集、數據集中共享的動態更新機制。組建吳江信息資源中心，作為信息資源管理和信息資源共享交換的中心，承載整個城市的公共數據和業務，為政府和社會公眾的信息化應用提供基礎支撐；建設信息資源管理系統，實現全市政務、社會、經濟和行業信息的統一管理、查詢和交換，逐步形成信息資源交換體系和目錄體系。
通過信息資源整合工程，構造信息資源開發和信息產品的生產體系、信息產品的營銷和服務體系、信息資源的管理體系。對現有信息數據的整合利用、互聯互通和信息共享是當前信息化工作的重中之重，是整個吳江信息化的基本保障之一。在進行資源整合時，必須按照統一規劃、統一標準和利益共享的要求進行。
（三） “市民卡”工程
加快推進我市城市IC卡綜合業務系統的建設，充分整合我市公共信息資源，大力推行和實施以“一卡多用”為目的的“市民卡”工程。建設“市民卡”工程應超前規劃、留足資源、規劃管理。“市民卡”的初始應用基礎主要是勞動和社會保障“五保合一”業務以及公交電子票務應用，為城鎮居民提供方便的服務，提高生活質量。
“市民卡”工程建設必須在統一規劃、統一標準、統一管理、資源共享、一卡多用的基礎上，以完善的組織管理體系和高效的運營體系為保障，構筑高效多應用的城市一卡通綜合應用平臺。“市民卡”工程建設要實現社會保障服務、勞動就業信息服務、社會救濟信息服務、住房公積金信息服務、人口和計生信息服務、個人信用信息服務、居民衛生保健信息服務、電子收費服務等一體化功能。為滿足我市“市民卡”工程建設需要，必須抓好一網（構建一個安全可靠、遍布全市的大規模的、多層次的、分布式的網絡體系）、一庫（與“市民卡”相關的全市信息資源共享數據庫）、一個平臺（“市民卡”信息交換共享平臺）的建設，通過信息交換共享平臺實現“市民卡”業務應用部門與管理部門間數據交換。
（四） “多保合一”勞動社會保障信息工程
以社會保障職能部門為中心，建立“多保合一”的統一管理服務平臺和綜合性社會保障信息網絡體系，建立統一數據、統一征繳、統一管理、統一應用系統，實現以用人單位和勞動者個人為主線的勞動保障業務全過程記錄和動態管理，徹底打破社會保障業務發展的瓶頸，實現以人為本，全過程、動態化的管理，以及“跟蹤一生，管理一生，服務一生，受益一生”的目標。并通過網站、電話咨詢、多媒體查詢、業務終端的一體化服務手段整合，建立并實現完善的社會保障公共服務體系。
“多保合一”勞動社會保障信息工程要納入“市民卡”的統一規劃，并以“市民卡”為基本載體識別持卡者在勞動保障各項業務中的合法身份，建立勞動保障系統各項業務的信息共享和交換機制和覆蓋社會保障行政主管部門、社會保險經辦機構、社會保障服務機構、街道社區的網絡系統，實現勞動保障業務的電子化辦公和社會化運行，提升勞動保障部門的管理和服務水平，增強勞動保障業務的透明度。
通過統一規劃和部署，創建統一的社會保障管理信息系統核心平臺，建立社會保險基金監測、運行、評估體系和預警系統，提升社會保障的統籌決策水平。
（五） 空間地理信息平臺
利用3S（GIS、GPS、RS）技術，實現對全市范圍內各種路網、水網和地表建筑設施、植物等屬性的定位，建立全市統一、完備的空間地理信息數據平臺和覆蓋全市范圍的海量、動態的空間地理數據庫，為政府決策、國土規劃以及城市管理提供數字化的基礎數據，使城市公用空間地理信息系統成為全市各類應用信息系統的基礎平臺。吳江地理信息系統的建設重點是空間地理信息庫。
加快全市統一的地理信息系統平臺建設，進行統一交流、管理、數據共享，為我市各類公共信息系統提供平臺和支持。要在吳江信息資源中心設立“地理信息資源分中心”，負責空間數據庫的建立、管理、存儲、維護、更新，為數據信息的變換、轉換、分發、共享提供技術支持和組織保證。
我市地理信息系統的建設以政府引導，政府組織構造框架、培育市場。鼓勵部門機構、企業等參與我市地理信息系統的建設，注重企業和業主的主體地位，在全市形成社會化的服務，帶動相關產業的發展。
（六） 突發事件救援和減災系統
以各部門已建、在建的應急類信息系統為基礎，加強突發公共事件求援與綜合減災體系建設，保障政府和其他應急力量在緊急事件的處理過程中，快速、及時、準確地收集到應急信息，通過多種方式進行高效的溝通，為領導提供科學的輔助決策信息。
我市突發事件救援和減災系統的建設，在充分利用現有網絡資源的基礎上，構建公安、交通、環保、消防、急救、防洪、抗旱、防震、民防、衛生防疫等一體化應急處理統一指揮平臺和功能強大、信息充足、覆蓋全市的應急指揮聯動網絡，形成突發事件的應急聯動機制和日常事故報告及處理應用體系，逐步建立一個可靠、高效、完善，具備對重大災害預警、突發事件多部門聯動處理的現代化應急聯動指揮系統，實現跨部門、跨地區的統一應急聯合行動，提供社會緊急救助服務。
我市突發事件救援和減災系統建設，必須堅持“平戰結合”的原則，提高各種裝備的利用率，使應急指揮能力得到提高，應急防御、決策支持能力得到增強。
（七） 電子商務服務平臺
堅持政府引導、統籌規劃，以市場為導向、企業為主體推動我市電子商務發展。立足我市優勢產業和市場，探索適合我市行業和市場實際的電子商務運行模式。在繼續推進中國東方絲綢市場電子商務平臺建設和運營的基礎上，開展多層次的電子商務服務，不斷拓展全市各行業領域內的電子商務應用，積極穩妥地推進我市電子商務的全面發展。
進一步加強發展電子商務所必須的基礎環境建設，為電子商務的深入發展提供支撐和保障。發揮好政府的引導作用，構建全市區域性電子商務服務平臺，開展B2B、B2C、G2B、G2C服務，實現電子商務與其他信息化系統 （電子政務、數字企業等）的融合發展。
在加快推進我市電子商務服務平臺建設的同時，建立全市物流共用信息平臺，提供單個企業無法完成的基礎資料收集、加工處理以及交易等服務，實現物流資源的優化配置。
在蘇州市誠信體系的框架下加快我市誠信體系建設，逐步整合工商、稅務的部門的信息資源，加快以法人數據庫為基礎的誠信體系建設，建立和完善覆蓋全市的企業、個人征信系統，建立健全信用數據的動態采集、處理、交換和共享機制。按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構。嚴格信用監督和失信懲戒機制，逐步形成既符合我市實際又與國際接軌的信用服務體系。
（八） 社區信息化工程
社區信息化是城市信息化的重要基礎，要加快智能化小區和社區服務信息平臺建設，逐步提高市民素質和生活質量，使市民能充分享受到信息化帶來的便利和實惠。
建立全市統一的社區信息服務平臺，通過整合全市勞動和社會保障、民政、計生、公安等政府部門的管理和服務職能，實現政府服務向社區的延伸，使政府服務窗口前移，方便居民辦事和獲取公共服務。建立連接電子政務網的社區網絡平臺和開發社區管理信息系統，實現社區和各職能部門的全面聯網。結合“市民卡”的應用，不斷拓展政府各項管理和服務功能在社區的應用，提高政府業務服務、社會公益性服務和便民商業服務的信息化水平。
建立全市統一的市民呼叫服務系統，聯網各街道、社區的電話服務熱線，形成市、街道、社區三級呼叫服務聯動；通過各種電話、網站、信息亭等各種終端設施，向社區居民提供失業救助、就業指南、居家養老、家政中介、健康保健、物業報修、繳付資費、法律援助等社區服務；聯手商貿企業，發展城市電子商務和商品配送，為居民和單位提供就近、便捷的服務。
京公網安備 11010802036102號